Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А70-21199/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21199/2020
г. Тюмень
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.04.2021г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мрачковской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - истец)

к Администрации Ярковского муниципального образования Тюменской области (далее – ответчик)

третьи лица - Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – третье лицо-1), Главное управление строительства Тюменской области (далее – третье лицо-2)

о прекращении права собственности

о признании права собственности


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.03.2021 №б/н

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2021 №1

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: ФИО4, доверенность от 10.03.2021 №7/21



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 09.12.2020 поступило исковое заявление ФИО1 к Администрации Ярковского муниципального образования Тюменской области и к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области:

1) прекратить зарегистрированное право собственности на одноэтажное нежилое строение (гараж) с кадастровым номером 72:23:1401047:71 общей площадью 530,84 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

2) признать право собственности на 45-квартирный жилой дом общей площадью 1939 кв.м. с кадастровым номером 72:22:1401047:71, расположенный по адресу: <...>, а именно на квартиры:

- подъезд №1 этаж 1 квартира №1 площадью 33,6 кв.м,

- подъезд №1 этаж 1 квартира №2 площадью 48,7 кв.м,

- подъезд №1 этаж 1 квартира №3 площадью 29,4 кв.м,

- подъезд №1 этаж 1 квартира №4 площадью 26,6 кв.м,

- подъезд №1 этаж 2 квартира №5 площадью 33,6 кв.м,

- подъезд №1 этаж 2 квартира №6 площадью 48,6 кв.м,

- подъезд №1 этаж 2 квартира №7 площадью 29,4 кв.м,

- подъезд №1 этаж 2 квартира №8 площадью 26,4 кв.м,

- подъезд №1 этаж 3 квартира №9 площадью 34,0 кв.м,

- подъезд №1 этаж 3 квартира №10 площадью 49,4 кв.м,

- подъезд №1 этаж 3 квартира №11 площадью 29,4 кв.м,

- подъезд №1 этаж 3 квартира №12 площадью 27,1 кв.м,

- подъезд №1 этаж 4 квартира №13 площадью 32,4 кв.м,

- подъезд №1 этаж 4 квартира №14 площадью 47,5 кв.м,

- подъезд №1 этаж 4 квартира №15 площадью 59,4 кв.м,

- подъезд №2 этаж 1 квартира №16 площадью 31,7 кв.м,

- подъезд №2 этаж 1 квартира №17 площадью 32,4 кв.м,

- подъезд №2 этаж 1 квартира №18 площадью 53,9 кв.м,

- подъезд №2 этаж 1 квартира №19 площадью 42,4 кв.м,

- подъезд №2 этаж 2 квартира №20 площадью 31,7 кв.м,

- подъезд №2 этаж 2 квартира №21 площадью 32,3 кв.м,

- подъезд №2 этаж 2 квартира №22 площадью 53,5 кв.м,

- подъезд №2 этаж 2 квартира №23 площадью 42,2 кв.м,

- подъезд №2 этаж 3 квартира №24 площадью 32,1 кв.м,

- подъезд №2 этаж 3 квартира №25 площадью 32,9 кв.м,

- подъезд №2 этаж 3 квартира №26 площадью 53,6 кв.м,

- подъезд №2 этаж 3 квартира №27 площадью 42,6 кв.м,

- подъезд №2 этаж 4 квартира №28 площадью 63,4 кв.м,

- подъезд №2 этаж 4 квартира №29 площадью 55,1 кв.м,

- подъезд №2 этаж 4 квартира №30 площадью 39,6 кв.м,

- подъезд №3 этаж 1 квартира №31 площадью 26,2 кв.м,

- подъезд №3 этаж 1 квартира №32 площадью 29,1 кв.м,

- подъезд №3 этаж 1 квартира №33 площадью 48,6 кв.м,

- подъезд №3 этаж 1 квартира №34 площадью 33,6 кв.м,

- подъезд №3 этаж 2 квартира №35 площадью 26,2 кв.м,

- подъезд №3 этаж 2 квартира №36 площадью 29,1 кв.м,

- подъезд №3 этаж 2 квартира №37 площадью 48,6 кв.м,

- подъезд №3 этаж 2 квартира №38 площадью 33,6 кв.м,

- подъезд №3 этаж 3 квартира №39 площадью 26,7 кв.м,

- подъезд №3 этаж 3 квартира №40 площадью 29,1 кв.м,

- подъезд №3 этаж 3 квартира №41 площадью 48,6 кв.м,

- подъезд №3 этаж 3 квартира №42 площадью 33,3 кв.м,

- подъезд №3 этаж 4 квартира №43 площадью 60,0 кв.м,

- подъезд №3 этаж 4 квартира №44 площадью 47,1 кв.м,

- подъезд №3 этаж 4 квартира №45 площадью 32,6 кв.м,,

а также на следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение 62,3 кв.м (лестничная клетка 1 подъезд),

- нежилое помещение 68,1 кв.м (лестничная клетка 2 подъезд),

- нежилое помещение 62,3 кв.м (лестничная клетка 3 подъезд).

От истца 11.01.2021 поступило уточненное исковое заявление, в соответствии с которым:

- истец уточнил свой статус и просит истцом считать индивидуального предпринимателя ФИО1,

- заявляет следующие требования:

1) признать нежилое здание одноэтажное нежилое строение (гараж) с кадастровым номером 72:23:1401047:71 общей площадью 530,84 кв.м., расположенное по адресу: <...>, многоквартирным жилым домом общей площадью 1939 кв.м. с адресом <...>,

2) сохранить здание с кадастровым номером 72:23:1401047:71 общей площадью 1939 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в реконструированном виде,

3) признать за ФИО1 право собственности на 45-квартирный жилой дом общей площадью 1939 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

02.03.2021 от истца поступило заявление об увеличении размера исковых требований, согласно которому:

- истец просит заменить ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, поменять его статус на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,

- признать за ФИО1 право собственности на все жилые и нежилые помещения в здании общей площадью 1939 кв.м., расположенные по адресу: <...>, с кадастровым номером 72:23:1401047:71.

09.04.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит все ранее заявленные требования не рассматривать и уточняет иск в окончательном варианте. Так, истец просит:

- признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на все жилые и нежилые помещения в здании общей площадью 1939 кв.м., расположенные по адресу: <...>, с кадастровым номером 72:23:1401047:71, согласно технического плана;

- изменить основные технические характеристики объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 72:23:1401047:71 и назначение с нежилого здания гаража на жилое многоквартирный жилой дом с площади 530,80 кв.м. на площадь 1939,00 кв.м. согласно технического плана.

Рассмотрев заявления истца об указанных выше уточнений исковых требований, изучив исковое заявление, суд не принимает указанные заявления в порядке ст.49 АПК РФ, поскольку находит, что истец заявляет новые требования ранее не заявленные (1) признать нежилое здание одноэтажное нежилое строение (гараж) с кадастровым номером 72:23:1401047:71 общей площадью 530,84 кв.м., расположенное по адресу: <...>, многоквартирным жилым домом общей площадью 1939 кв.м. с адресом <...>; 2) сохранить здание с кадастровым номером 72:23:1401047:71 общей площадью 1939 кв.м., расположенное по адресы: <...>, в реконструированном виде; 3) признать за ФИО1 право собственности на 45-квартирный жилой дом общей площадью 1939 кв.м., расположенное по адресы: <...>; 4) изменить основные технические характеристики объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 72:23:1401047:71 и назначение с нежилого здания гаража на жилое многоквартирный жилой дом с площади 530,80 кв.м. на площадь 1939,00 кв.м. согласно технического плана) одновременно дополняя и предмет, и основания иска.

В силу ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Основание иска - это фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение заявленного требования, тогда как предмет иска - это материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, изменении либо прекращении его, то есть изменение основания иска можно рассматривать как замену фактов, легших в основу первоначального иска, новыми фактами, а также указание дополнительных фактов или исключение части фактов из числа ранее указанных, а изменением предмета иска можно считать замену истцом указанного им материально-правового требования иным требованием.

Указанная позиция подтверждена постановлением Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в соответствии с п.3 которого изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику, а изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

По сути, истцом заявлены новые фактические и правовые основания иска, однако действующим АПК РФ не допускается заявление дополнительных требований после предъявления иска.

Отказ в принятии к рассмотрению уточненных требований, не лишает истца на судебную защиту. У истца имеется право на обращение в суд с самостоятельными исками по вышеуказанным требованиям.

Согласно последним уточнениям иска от 26.04.2021 истец просит признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на самовольную постройку: все жилые и нежилые помещения, находящиеся в жилом доме общей площадью 1939 кв.м., расположенном по адресу: <...>, с кадастровым номером 72:23:1401047:71, согласно технического плана. Заявление принято к производству суда в порядке ст.49 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец на основании договора купли-продажи от 31.05.2017 приобрел в собственность одноэтажное строение (гараж) площадью 530,84 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Также истец приобрел в собственность по договору купли-продажи от 31.05.2011 №17 земельный участок под двухэтажное нежилое строение (ремонтно-механическая мастерская) и одноэтажное нежилые строения (гараж, теплая стоянка тракторов, столярный цех, склад строительных материалов), являющиеся собственностью истца и расположенные по адресу: <...>, площадью 16706 кв.м. в границах согласно плану земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 72:22:1401047:27, категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка под административными зданиями.

Судом установлено, что 03.06.2013 истцу Администрацией Ярковского муниципального района Тюменской области выдано разрешение от 03.07.2013 №RU72521314 на реконструкцию нежилого строения (гаража) сроком до 03.06.2015, с продлением до 28.10.2018 года.

Как поясняет истец, он произвел реконструкцию существующего здания, площадью 530 кв.м., представляющего собой в настоящее время 4-х этажный 45-квартирный жилой дом с кадастровым номером 72:22:1401047:71, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:22:1401047:27 по адресу: <...>, с.3. Тюменский отделением Западно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 25.04.2018 подготовлен технический план объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу.

Как указывает истец, в 2019 году земельный участок с кадастровым номером 72:22:1401047:27 разделен на несколько участков и спорный объект недвижимости находится на земельном участке с площадью 3700 кв.м. Разделение произошло на основании обращения истца к ответчику с заявлением об объединении зон и внесении изменений в правила землепользования и застройки.

19.02.2019 Дума Ярковского муниципального района приняла решение №256 «Об утверждении правил землепользования и застройки 14-ти сельских поселений Ярковского муниципального района», в котором имеется вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Как указывает истец, в настоящее время многоквартирный жилом дом находится на земельном участке согласно его назначению - малоэтажная многоквартирная застройка.

По окончании работ ООО «Легион» выполнило экспертизу проектно-сметной документации, ООО «Спектр» выполнило лабораторные исследования на соответствие требованиям Федеральных законов от 30.12.2009 №384-ФЗ, от 30.03.1999 №53- ФЗ. Из указанных документов следует, что техническое состояние несущих, ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций здания, соответствует требованиям действующих норм, здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Здание также пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Соответствует требованиям СанПиН.

Поскольку в настоящее время у истца возникла необходимость в регистрации права на реконструированное здание в виду отсутствия у него документа, подтверждающего введение реконструированного объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик представил отзыв о несогласии иском, в котором просит отказать в его удовлетворении, указывая на следующее: 05.03.2019 после фактического окончания реконструкции здания истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта недвижимости. Рассмотрев указанное заявление, 13.03.2019 ответчиком в выдаче разрешения истцу на реконструкцию спорного нежилого строение отказано на основании ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.7 ст.51 ГрК РФ. Отказ в выдаче разрешения не обжаловался истцом. Ответчик считает, что поведение истца в части получения разрешения на строительство объекта после завершения самого строительства, является злоупотреблением правом. Заявленный иск, по мнению ответчика, не может быть удовлетворен судом и использован истцом для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательств, предусматривающий разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей

Третье лицо-1 представило отзыв о несогласии с иском, просит в его удовлетворении также отказать, поддержав позицию ответчика, и дополнив ее следующими обстоятельствами: 04.02.2020 в управление поступило заявление истца в части государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 72:22:1401047:71 осуществить учет изменений в связи с изменением основной характеристики объекта недвижимости, изменением этажности объекта недвижимости, изменением назначения объекта недвижимости: из гаража в апартаменты. К заявлению были приложены следующие документы: разрешение на реконструкцию от 28.10.2016, свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2006, проект реконструкции гаража под апартаменты от 01.01.2009, технический план здания от 04.02.2020, выписка из ЕГРН от 27.09.2019. Управлением 06.02.2020 ответчику направлен запрос о том, выдавалось или нет в отношении здания с кадастровым номером 72:22:1401047:71 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, требуется в указанном случае получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции. Ответчик 10.02.2020 указал в ответе, что разрешение на ввод в эксплуатацию после реконструкции здания по адресу: <...>, с.3, не выдавалось. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию необходимо. Государственным регистратором прав 13.02.2020 принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации недвижимости до 13.05.2020 и 13.05.2020 государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществления государственного кадастрового учета в соответствии со ст.27 Закона о регистрации недвижимости. При этом, как и в случае с ответчиком, указанное решение не оспорено истцом.

Третье лицо-2 просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддерживает доводы ответчика и третьего лица-1 и сообщает следующее: действующим законодательством предусмотрен определенный порядок строительства и ввода в эксплуатации многоквартирных жилых домов. Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и в случае строительства. Реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Третье лицо указывает, что истец за таким разрешением в установленном законом порядке к нему не обращался, регистрация граждан в доме истца в настоящее время невозможна.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица-2, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, п.3 ст.222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку.

При этом, отсутствие требуемого разрешения на строительство должно рассматриваться в контексте квалификации постройки как самовольной (п.1 ст.222 ГК РФ), а п.3 ст.222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 совместного постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, данные в совместном постановлении от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №10/22)).

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (ст.51 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.19 Закона о регистрации недвижимости орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление, уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Согласно ч.8 ст.24 Закона о регистрации недвижимости сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено ч.6 ст.52 ГрК РФ.

В соответствии с ч.6 ст.24 Закона о регистрации недвижимости, если законодательством РФ в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно представленным в материалы дела документам, технический план спорного здания подготовлен истцом в связи с выполненной реконструкцией нежилого здания.

В связи с вышеизложенным представленный технический план здания должен быть подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции объекта недвижимости.

Форма технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований его подготовке, состава содержавшихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - приказ №953).

Согласно п.51 приказа №953 в графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения выписки из ЕГРН о земельном участке, поэтажных планов здания, сооружения, являющиеся частью проектной документации, а также указывается местоположение такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке, сведения о котором указаны в разделе «Исходные данные».

В соответствии с ч.6 ст.24 Закона о регистрации недвижимости местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

Судом установлено, что в представленном техническом плане здания имеются разночтения графической части технического плана и проектной документации, а именно поэтажный план помещения на первом этаже не соответствует проекту в части стен/перегородок.

Согласно п.57 приказа №953 графическая часть технического плана оформляется в масштабе 1:100 на листах формата А4, а в случае, когда местоположение здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства не может быть отображено на листе указанного формата, графическая часть технического плана может оформляться на листах больших форматов и (или) в масштабе 1:200. Оформление плана этажа (части этажа) здания, сооружения производится с точностью до 0,5 мм при помощи масштабной линейки с миллиметровыми делениями или с применением средств компьютерной графики. При этом технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения.

В представленном техническом плане здания истцом не был указан масштаб.

Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не выдавался.

В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением...» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.5 ст.40 Закона о регистрации недвижимости при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Права на многоквартирный дом не подлежат государственной регистрации.

В данном случае государственной регистрации подлежат права собственности на помещения, находящиеся в многоквартирном доме.

Действующим законодательством предусмотрен определенный порядок строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» утверждено положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее - положение).

В соответствии с п. «б» ч.2 положения государственный строительный надзор осуществляется при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, подлежит экспертизе в соответствии со ст.49 ГрК РФ.

Частью 2 ст.49 ГрК РФ предусмотрены случаи, когда экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства. Исходя из положений данного пункта проектная документация спорного объекта, который представляет из себя 4-х этажное здание площадью 1939 кв.м. подлежит экспертизе.

В данном случае, в соответствии с ч.1 ст.49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Отсюда следует, что в соответствии с п.1 ч.1 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст.49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного ч.3.3 ст.49 ГрК РФ.

Положением установлен порядок осуществления государственного строительного надзора в РФ, включая порядок организации и проведения проверок деятельности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, при осуществлении указанного надзора.

Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с ч.5 ст.52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

В соответствии с п.10 ст.42 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Кроме того, экономическая коллегия ВС РФ в определении №306-ЭС14-2019 отмечает, что в соответствии с пп.6 и 14 п.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ст.55 ГрК РФ).

В настоящем случае положительное заключение экспертизы, сведения о проведении государственного строительного надзора в материалах дела отсутствуют, более того, как следует из вышеизложенного, объект был возведен с нарушением выданного разрешения на строительство.

Судом установлено, что фактически каких-либо экспертиз, государственных или судебных, в отношении спорного объекта недвижимости не проводилось, ходатайств об их проведении сторонами в ходе судебных разбирательств не заявлялось.

Иные ответы на обращения истца, лиц участвующих в деле, в установленном законом порядке им не обжаловались.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.04.2020 №237/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью», а также определены признаки стандартного жилья. Решением Думы Ярковского муниципального района от 19.02.2019 №256 «Об утверждении правил землепользования и застройки 14-ти сельских поселений Ярковского муниципального района» утверждены правила землепользования и застройки сельских поселений Ярковского муниципального района.

Проанализировав представленные истцом в материалы дела заключения о соответствии жилых помещений определённым нормам и правилам, с целью их дальнейшей эксплуатации и проживанию в них людей, путём сопоставления их с указанными подзаконными актами федеральных органов исполнительной власти, суд относится к ним критически, по убеждению суда, указанные документы не являются относимыми доказательствами к настоящему предмету спора.

Таким образом, правовых оснований для признания права собственности за истцом в отношении спорного объекта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Маркова Н.Л.