Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А66-17955/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17955/2017
г. Тверь
01 декабря 2017 года


резолютивная часть объявлена 30 ноября 2017 года

в полном объеме решение изготовлено 01 декабря 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П.,                 при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,                         в отсутствие представителей сторон, рассмотрев заявление Селижаровского отделения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Осташковский» УМВД России по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Селижаровское отделение полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Осташковский» УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО3 Тверской области,  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Стороны в заседание суда не явились, представили ходатайства                о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном ходатайстве ответчик вину признала, раскаивается,  просит строго не наказывать.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что 31.10.2017 года в 18 час. 45 мин. в помещении магазина «Тонус» неположенного по адресу: <...>, ИП ФИО2 осуществляла розничную продажу алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия № 9 от 31.10.2017 г., а именно: пиво светлое «ЭкоВеег» натуральное свежее сваренное, в пластиковой бутылке, объемом 1.5 литра с содержанием алкоголя 4.5% (дата розлива 17.10.2017. годен до 14.02.2018), производитель ООО «Частная пивоварня «Афанасий», в количестве 6 бутылок, с ценником - 128 руб./шт., без наличия товаротранспортных накладных, справок с разделом «А» и «Б» к ТТН по каждому наименованию продукции, в нарушении требований пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота готового спирта и алкогольной продукции (с изменениями и дополнениями). Вышеуказанная алкогольная продукция быка предложена к продаже с наличием ценников.

Предприниматель не предъявила на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении сертификаты соответствия или заверенные в установленном порядке копии таких сертификатов на каждое наименование алкогольной продукции, справки к грузовой таможенной декларации на каждое наименование импортной алкогольной продукции, оформленные и заверенные в установленном порядке, справки к товаротранспортной накладной на каждое наименование отечественной алкогольной продукции, оформленные и заверенные в установленном порядке, то есть, не подтвердила легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ.

Обнаруженная   в   ходе   осмотра   алкогольная   продукция   общим количеством 6 штук, как предмет административного правонарушения, была изъята протоколом изъятия вещей и документов № 9 от 31.10.2017 и помещена в каб. № 17 ФИО4, расположенный по адресу: <...>.

По данному факту инспектором ИАЗ ФИО4 старшим лейтенантом полиции ФИО5 01.11.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении и после выяснения дополнительных обстоятельств дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 037003/318 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по названной норме.

Материал для применения административной ответственности передан                       на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

 В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении от 01.11.2017 ТВР № ТВР № 037003/318, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что индивидуальный предприниматель допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

 Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.10.2017 (л.д. 8), протоколом изъятия вещей и документов от 31.10.2017 № 9, фототаблицами (л.д. 10-11), объяснением ФИО2 (л.д. 14), протоколом об административном правонарушении ТВР № ТВР № 037003/318 от 01.11.2017 (л.д. 6-7).

Факт реализации в принадлежащем предпринимателю магазине алкогольной продукции  подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, оснований для назначения предпринимателю наказания  в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Суд, учитывая статус гражданина-предпринимателя, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, количество изъятой алкогольной продукции, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой сотрудниками Отдела.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении               по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: пос. ФИО3 Селижаровского р-на Тверской обл., адрес регистрации и проживания: <...>, ОГРНИП 3156952000287611, ИНН <***>, дата регистрации 28.08.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: пос. ФИО3 Селижаровского р-на Тверской обл., адрес регистрации и проживания: <...>, ОГРНИП 3156952000287611, ИНН <***>, дата регистрации 28.08.2015) алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № 9 от 31.10.2017, находящуюся на хранении на в каб. № 17 Селижаровского отделения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Осташковский», расположенный по адресу: <...>.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней                    со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский» л/сч. <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28645101, КБК18811608010016000140, счет № 40101810600000010005, в отделение Тверь, БИК банка 042809001, УИН 18880369170370033181, в тексте указать «Административный штраф МО МВД России «Осташковский» исполнительный документ по делу ТВР № 037003/318 от 01.11.2017».

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья                                                                            Ю.П. Балакин