Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А63-8682/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8682/2021
г. Ставрополь
17 июня 2022года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в заседании суда исковое заявление Местной религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского Мазхаба села Канглы Минераловодского района Ставропольского края, с. Канглы Минераловодского района, ОГРН <***>,

к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

о признании за истцом права собственности на самовольную постройку – нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130214:78, в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского Мазхаба села Канглы Минераловодского района Ставропольского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее - ответчик) о признании за истцом права собственности на самовольную постройку – нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130214:78.

Представители сторон в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, администрация известила о проведении заседания в своё отсутствие.

В ранее представленном отзыве ответчик в иске просил отказать, указал, что спорный объект построен Местной религиозной организацией мусульман-суннитов Ханафитского Мазхаба села Канглы Минераловодского района Ставропольского края в отсутствие разрешительной документации и за соответствующим разрешением на строительство истец не обращался. Таким образом, строительство спорного объекта осуществлено истцом с нарушением установленного законом порядка, в связи с чем постройка является самовольной.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.09.2015 между МУ администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края (ссудодатель) и Местной религиозной организацией мусульман-суннитов Ханафитского Мазхаба села Канглы Минераловодского района Ставропольского края (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, согласно которому ссудополучатель на основании постановления администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района № 203 от 01.09.2015 обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование ссудополучателя, а ссудополучатель принять земельный участок общей площадью 1 443 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым № 26:23:130214:78, назначение земельного участка – для строительства мечети, находящийся по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>. Участок передаётся в безвозмездное пользование на 9 лет, с 01.09.2015 по 31.08.2024. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по СК 11.03.2019 рег. № 26:23:130214:78-26/011/2019-1.

В 2010 году истец своими силами и за счёт собственных средств, завершил строительство объекта - нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130214:78.

Факт завершения строительства подтверждается техническим паспортом здания от 18.02.2011, выданным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю Минераловодское отделение.

Истцом получено строительно-техническое экспертное исследование № 44 от 24.02.2021, проведенное автономной некоммерческой организацией Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи», согласно которому нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м, этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, сохранение данного объекта недвижимости не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом от 16.03.2021 истец обратился с заявлением в управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством спорного объекта.

Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа в письме от 23.03.2021 исх. № 0111/886 указало, что для рассмотрения заявления по существу и для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителю необходимо представить документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на то обстоятельство, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве безвозмездного срочного пользования, статус строения согласуется с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 26:23:130214:78: «для строительства мечети», соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам и нормам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы иных лиц, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из положений статей 3 - 4, Федерального закона 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 30.03.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Закон № 125-ФЗ) следует, что в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, при этом государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Статьёй 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) предусмотрено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления № 10/22).

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 18.10.2021 была назначена судебная экспертиза.

Производство судебной экспертизы было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации Федеральный центр судебных экспертиз и оценки «Эксперт центр» (далее - АНО ФЦСЭО «Эксперт центр»): ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Является ли объект строительства - нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130214:78, объектом капитального строительства и не выходит ли за границы указанного земельного участка?

2) Соответствует ли объект строительства - нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, обязательным к соблюдению на территории РФ градостроительным и строительным нормам и правилам?

3) Создает ли объект строительства - нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130214:78, угрозу жизни и здоровью граждан?

25 февраля 2022 года в суд поступило подготовленное АНО ФЦСЭО «Эксперт центр» заключение судебной экспертизы от 15.02.2022 № 017/ЭСТ-с-2022.

Согласно представленному заключению экспертами был проведен анализ представленных судом материалов, касающихся предмета экспертизы, выполнено визуальное обследование объекта с проведением необходимых инструментальных замеров и фото фиксации объекта исследования с последующей обработкой и проверкой результатов обследования.

При подготовке ответа на первый вопрос был проведен экспертный осмотр объекта исследования: здания мечети, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, Побегайловский сельсовет, <...>. Экспертом-геодезистом определены фактические поворотные точки по внешнему обводу конструктивных элементов строения, а также поворотные точки границ земельного участка по существующим ограждениям.

Экспертами отмечено, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:130214:78, расположенного по адресу: Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Методом графического моделирования экспертами сопоставлены фактически определенные на местности поворотные точки внешних конструктивных элементов здания мечети с границами земельного участка по данным Единого государственного реестра недвижимости.

Отвечая на первый вопрос, эксперты в результате графического сопоставления фактических границ здания мечети с границами земельного участка с кадастровым номером 26:23:130214:78 по данным ЕГРН установили, что спорный объект недвижимости расположен в пределах границ земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Также сделан вывод, что здание мечети (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловскии сельсовет, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:130214:78, является объектом капитального строительства и не выходит за границы указанного земельного участка.

По второму вопросу эксперты пришли к выводу о соответствии спорного объекта: здание мечети (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, обязательным к соблюдению на территории Российской Федерации градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020, СП 2.13130, СП 4.13130, СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах, СНиПП-7-81*, СП 17.13330.2017, СНиП П-26-76, СП 23-101-2004 Проектирование тепловой защиты зданий, СП 22.13330.2016, СНиП 2.02.01-83*, СП 28.13330.2017, СНиП 2.03.11-85. 11, СП 29.13330.2011, СНиП 2.03.13-88, СП 30.13330.2016, СНиП 2.04.01-85, СП 31-110-2003, СП 42.13330.2016, СНиП 2.07.01- 89*, СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий, СП 52.13330.2016, СНиП 23-05-95*, СП 63.13330.2018, СНиП 52-01-2003 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/8), СП 70.13330.2012, СНиП 3.03.01-87, СП 71.13330.2017, СНиП 3.04.01-87, СП 76.13330.2016, СНиП 3.05.06-85, а также Правилам землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 20.12.2017 № 500.

Также эксперты по результатам проведенных исследований пришли к выводу о том, что здание - мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, исследовав представленное заключение экспертизы, считает, что содержащиеся в нем выводы экспертов, а также высказанные ими суждения достаточно обоснованы и недвусмысленны, соответствуют фактически установленным по делу обстоятельствам, имеющим документальное подтверждение, в связи с чем документ подлежит принятию судом в качестве достоверного доказательства.

При этом судом учтёно, что экспертное исследование проведено с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями достаточными для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющих значительный стаж экспертной работы, для целей экспертного исследования был представлен весь необходимый и достаточный материал.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, принимая во внимание профессиональное мнение экспертов, суд приходит к выводу, что спорное недвижимое имущество - мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, является объектом капитального строительства, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:130214:78, предоставленного для строительства именно возведенного на нем объекта, имеющего соответствующий вид разрешенного использования.

Более того, спорное здание возведено с соблюдением правил пожарной безопасности, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, экологическим требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Оснований полагать, что истец при возведении спорных объектов стремился извлечь выгоду из недобросовестного поведения либо допустил злоупотребление правом в иной форме у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом судом отклоняются возражения ответчика, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая, что заявленные требования не обусловлены незаконными действиями ответчика, судебные издержки, связанные с назначением и проведением по делу судебной экспертизы, следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Местной религиозной организацией мусульман-суннитов ХанафитскогоМазхаба села Канглы Минераловодского района Ставропольского края, с. Канглы Минераловодского района, ОГРН <***>, право собственности на нежилое здание – мечеть (литер А) площадью 296,1 кв.м этажностью 1, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, муниципальное образование Побегайловский сельсовет, <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130214:78.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Говорун