Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А05-15557/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15557/2024
г. Архангельск
27 февраля 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>)

в защиту публичных интересов муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области в лице администрации (ИНН <***>; адрес: 165430, с.Красноборск, Архангельская область, ул.Гагарина, дом 7-А)

к ответчикам:

1.                  Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165430, с.Красноборск, Архангельская область, ул.Гагарина, дом 7-А, офис 46)

2.                   индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП  <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 11.12.2024)

установил:

Заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (далее - Комитет, 1-ый ответчик) и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, 2-ой ответчик) о признании  недействительным договора купли-продажи земельного участка № 18 от 26.04.2023 с кадастровым номером 29:08:015603:208, расположенного по адресу: Архангельская область, Красноборский район, с.Красноборск, примыкающего к южной стороне земельного участка по адресу: <...> применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ИП ФИО1 возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области (далее – Комитет) земельный участок с кадастровым номером: 29:08:015603:208, а Комитет обязать возвратить 129 000 руб., полученные за указанный земельный участок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчики своих представителей в судебное заседание, о котором извещены надлежаще, не направили. Комитет с предъявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено при имеющейся явке на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил.

26.04.2023 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков №1 между Комитетом и Предпринимателем, признанным единственным участником аукциона по лоту №2, заключен договор купли-продажи №18, по условиям которого Комитет (продавец) передает Предпринимателю (покупателю) в собственность земельный участок  с кадастровым номером 29:08:015603:208 площадью 5 333 кв.м. местоположением: Архангельская область, Красноборский район, с.Красноборск, примыкает к южной стороне земельного участка по адресу: <...>.

Земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли специального назначения, вид разрешенного использования земельного участка – заготовка древесины.

Согласно пункту 2.1. договора цена земельного участка определена на основании отчета независимого оценщика и составляет 129 000 руб. Внесенный платежным поручением от 12.04.2023 №89 за участие в аукционе задаток в сумме 25 800 руб.  засчитывается в счет выкупной цены.

По передаточному акту от 11.05.2023 земельный участок передан Предпринимателю в собственность после проведения полных расчетов.

12.05.2023 в ЕГРН внесена запись о праве собственности Предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 29:08:015603:208.

Исковые требования о признании договора купли-продажи недействительным мотивированы тем, что согласно описанию вида разрешенного использования земельного участка, приведенному в приказе Росреестра от 10.11.2020 №5/0412, ВРИ «заготовка древесины» предусматривает размещение объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Статья 39.18 ЗК допускает проведение аукционов по продаже земельных участков при их предоставлении для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд. Поскольку ВРИ «заготовка древесины» предусматривает размещение объектов капитального строительства, то земельный участок с кадастровым номером 29:08:015603:208 не мог быть предметом аукциона по продаже его в собственность, а мог быть только предоставлен в аренду.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, одной из которой является «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования (далее- ВРИ) земельных участков, в котором определены наименования видов разрешенного использования, приведены описание соответствующего  ВРИ и код (числовое обозначение) ВРИ.

В рамках установленного ВРИ «заготовка древесины» допускается и предполагается осуществление следующих действий (описание ВРИ): рубка лесных насаждений, выросших в природных условиях, в том числе гражданами для собственных нужд, частичная переработка, хранение и вывоз древесины, создание лесных дорог, размещение сооружений, необходимых для обработки и хранения древесины (лесных складов, лесопилен), охрана и восстановление лесов.

Согласно  пункту 10 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся  здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В пункте 10.2. ГрК РФ к некапитальным строениям, сооружениям относят  строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Исходя из буквального толкования описания ВРИ  «заготовка древесины» вопреки утверждению заявителя  разрешенное использование земельного участка не предполагает и не предусматривает строительство и размещение объектов капитального строительства, а допускает размещение сооружений, характеризующихся признаками некапитальных строений.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на дату отчуждения (12.05.2023) и по состоянию на 26.11.2024 в границах земельного участка с кадастровым номером 29:08:015603:208 отсутствуют объекты недвижимости.

Комитет в отзыве указал, что Предприниматель за получением разрешения на строительство не обращался, что свидетельствует об отсутствии нарушений в использовании земельного участка его собственником исходя из вида разрешенного использования.

Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил отсутствие на земельном участке каких-либо строений и сооружений вообще.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основной вид разрешенного использования земельного участка «заготовка древесины» не предусматривает строительство зданий и сооружений, продажа которых не допускается в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 ЗК РФ, следовательно, земельный  участок с кадастровым номером 29:08:015603:208 мог быть предметом договора купли-продажи на аукционе.

Кроме того судом установлено, что земельный  участок с кадастровым номером 29:08:015603:208 не относится к землям, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, отчуждение которых в частную собственность также не допускается в соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Е.Б. Шапран