Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А56-98263/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98263/2018
19 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бутовой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ходыревой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «Путь» (198025, Санкт-Петербург, Майков пер., д. 9, ОГРН <***>)

к комитету по благоустройству Санкт-Петербурга (191023, Санкт-Петербург, Караванная ул., д. 9, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по государственным контрактам,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность от 14.04.2017); ФИО2 (доверенность от 22.01.2018)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.11.2018)

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие «Путь» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с иском к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – Комитет, ответчик) о взыскании 6 593 974 руб. 40 коп. задолженности по государственным контрактам Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 7/18 и № 12/18.

Определением от 07.08.2018 суд принял исковое заявление к производству.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебное заседание 03.12.2018 явились представители сторон, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что признает расчет объемов по односторонним актам, фактически оказание работ ответчик не оспорил.

Арбитражный суд, заслушав мнение представителей сторон, изучив и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установил следующее.

Общество (подрядчик) и Комитет (заказчик) 29.12.2017 заключили государственные контракты Санкт-Петербурга:

- № 7/18, по условиям которого подрядчик обязался выполнить в 2018 году работы по содержанию дорог Кировского, Красносельского районов Санкт-Петербурга,

- № 12/18, по условиям которого подрядчик обязался выполнить в 2018 году работ по содержанию дорог Кронштадтского, Курортного и Петродворцового районов Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.1 контракта № 7/18 цена контракта в соответствии с расчетом стоимости (цены) (приложение № 1 к контракту) составляет 971 306 651 руб. 05 коп. в том числе:

- общая стоимость (цена) работ по комплексной уборке дорог – 762 755 634 руб. 48 коп.

- общая стоимость (цена) работ по вывозу снега – 25 989 732 руб. 81 коп.

- общая стоимость (цена) работ по содержанию дорог – 171 009 546 руб.

- общая стоимость (цена) работ по оценке технического состояния дорог – 11 551 737 руб. 79 коп.

Согласно пункту 2.1 контракта № 12/18 цена контракта в соответствии с расчетом стоимости (цены) (приложение № 1 к контракту) составляет 765 930 607 руб. 74 коп. в том числе:

- общая стоимость (цена) работ по комплексной уборке дорог – 562 017 971 руб. 32 коп.

- общая стоимость (цена) работ по вывозу снега – 24 519 049 руб. 97 коп.

- общая стоимость (цена) работ по содержанию дорог – 161 702 713 руб. 13 коп.

- общая стоимость (цена) работ по оценке технического состояния дорог – 17 690 873 руб. 32 коп.

В соответствии с пунктами 2.4 контрактов, приемка и оплата работ по вывозу снега осуществляется заказчиком ежемесячно в зимний период в соответствии с Порядком приемки работ по вывозу снега (приложение № 10 к контракту) и на основании подписанного сторонами акта приемки выполненных работ по вывозу снега (по форме, установленной в приложении № 11).

Согласно пунктам 2.7 контрактов, оплата выполненных работ по комплексной уборке, содержанию дорог, вывозу снега, оценке технического состояния дорог осуществляется заказчиком в безналичной форме, в течение 20 дней после подписания сторонами актов приемки выполненных работ, указанных в пунктах 2.3 - 2.6 контрактов.

В соответствии с пунктами 3.2 контрактов сдача-приемка работ по вывозу снега осуществляется ежемесячно в зимний период в соответствии с Порядком приемки работ по вывозу снега и на основании подписанных сторонами актов приемки выполненных работ по вывозу снега.

Согласно пунктам 3.6 контрактов, при отсутствии замечаний к актам заказчик подписывает акты, а при наличии замечаний направляет мотивированный отказ от подписания актов с указанием сроков устранения замечаний и возвращает подрядчику акты для внесения изменений (дополнений).

Датой принятия работ по комплексной уборке дорог, работ по вывозу снега, работ по содержанию дорог, работ по оценке технического состояния дорог по актам, считается дата подписания заказчиком каждого акта.

Из материалов дела следует, что работы по контрактам были выполнены, что подтверждается актом приемки выполненных работ по вывозу снега от 31.03.2018, от 30.04.2018 по вывозу 49058,72 куб. метров снега на общую сумму 6 593 974 руб. 40 коп.

При этом, указанный объем вывезенного снега и снежно-ледяных образований превысил установленный контрактом лимит ввиду сверхнормативного выпадения снежных осадков на конце 2018 года.

С учётом отсутствия со стороны государственного заказчика обязанности по оплате оказанных услуг, истцом было направлено письмо от 08.07.2018 № 733 о необходимости произвести оплату выполненных работ в размере 6 593 974 руб. 40 коп.

Вместе с тем истцом в материалы дела представлены экспертные заключения СПб ГКУ «ЦКБ» от 18.04.2018, 14.05.2018, 14.05.2018, по актам приемки выполненных работ по вывозу снега о соответствии результатов выполненных работ условиям государственного контракта Санкт-Петербурга по всем работам по вывозу снега и снежно-ледяных образований с дорог, выполненным за март-апрель 2018 года.

В Экспертных заключениях, составленных уполномоченной ответчиком организацией (СПб ГКУ «ЦКБ») в соответствии с пунктами 3.5., 5.1.4., 5.1.5. контрактов, содержится указание на отсутствие нарушений при выполнении истцом работ по вывозу снега и с рекомендацией ответчику к их принятию.

Требования истца до настоящего момента ответчик не исполнил, что послужило

основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения своих обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пунктов 1, 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Из данных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 разъяснений следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Лицо, получившее результат выполненных работ, обязано согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации оплатить его лицу, выполнившему работы, то есть уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении отступлений от договора или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334 утверждены Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт- Петербурга. В пунктах 5.1, 5.2 этих Правил оговорено, что зимняя уборка территории Санкт-Петербурга (период с 16 октября по 15 апреля) автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.

Пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, в том числе бюджетным учреждением.

В судебном заседании ответчик признает факт выполненных сверх установленной нормы работ подрядчиком, признает рассчитанную стоимость согласно актам приемки выполненных работ по комплексной уборке, приобщенных истцом к материалам дела, но не признает исковые требования ввиду условия пункта 2.8.1 контрактов: превышенные объемы работ, выполненные подрядчиком, но не установленные контрактом, заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Доводы ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае, как пояснили стороны и подтверждается материалами дела, ввиду сверхнормативного выпадения снежных осадков в март-апрель 2018 (что нельзя было достоверно прогнозировать при заключении контрактов и установлении объемов работ) финансирование ответчиком работ подлежавших выполнению истцом по заключенному с ним контракту оказалось не достаточным.

При этом истец не мог приостановить уборку снега, сославшись на установленный лимит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пунктам 1.3 и 4.6 контрактов обязательства истца, в т.ч. связанные с выполнением работ по вывозу снега, должны были исполняться при соблюдении требований законодательства, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, указанных в Техническом задании.

Требования вышеуказанных нормативно-технических документов, являющихся условием контракта, носят императивный характер и определяют обязательный для истца порядок и условия надлежащего исполнения обязательств по вывозу снега вне зависимости от наличия или отсутствия финансирования этих работ, а так же дополнительного согласования их проведения с ответчиком.

В ходе рассмотрения дела суд истребовал у сторон и приобщил к материалам дела сведения о количестве осадков, расчеты высоты снежного покрова, его соотношение с объемом выпавших осадков и фактически вывезенного снега; данные признают обе стороны.

Факты выполнения истцом не оплаченных работ по вывозу снега в марте и апреле 2018 подтверждаются материалами дела. Ответчик доказательства направления истцу мотивированного отказа от подписания актов на не оплаченный объем вывезенного снега не представил. При этом, данные работы были фактически выполнены истцом и приняты ответчиком.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «Путь» 6 593 974 руб. 40 коп. задолженности и 55 970 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бутова Р.А.