Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А23-5116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5116/2017
14 февраля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будько М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248000, <...> к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 625005, <...>, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, ГКУ КО «Мещовское лесничество», ГКУ КО «Думиничское лесничество»

о взыскании неустойки в размере 4 293 331 руб. 34 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 06.02.2018 № ВА411-18,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 04.11.2016



УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 147 в размере 4 293 331 руб. 34 коп.

19.01.2018 судом по ходатайству истца была произведена процессуальная замена истца Министерства лесного хозяйства Калужской области на правопреемника – Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца в судебном заседании было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ООО «Партнер» неустойку за невыполнение мероприятий по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 147 в сумме размере 1 156 953 руб. 22 коп. Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в части лесопатологического обследования, в остальной части вопрос обоснованности заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 02.12.2014 между истцом (Арендодателем) и ответчиком (Арендатором) был заключен договор аренды лесного участка № 147 (далее - договор), по условиям которого Арендодатель, действующий на основании протокола от 11.11.2014 № 2 (лот № 8) об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров лесных участков с для заготовки древесины обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности (л.д.13-34).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области 23.01.2015 произведена государственная регистрация названного договора, что подтверждается соответствующей отметкой (л.д.22).

Лесной участок, предоставляемый в аренду по настоящему договору, общей площадью 12607 га является частями лесных участков с кадастровыми номерами: 40:05:000000:80, площадью 70342 га (Думиничский район), 40:02:190300:0013, площадью 4016,3 га (Барятинский район), 40:02:190100:0015, площадью 357,7 га (Барятинский район),40:19:000000:33, площадью 17226 га (Сухиничский район).

Местоположение: Калужская область.

Думиничский район, ГКУ КО «Думиничское лесничество»: Маклаковское участковое лесничество <...>, 39-42, 47-49, 54-61, 64-72, Думиничское участковое лесничество <...>, 26-29, 31-38, 40-46, 50-57, 63-68, 74-80, площадь – 8149 га.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 47-2014-11.

Барятинский район, ГКУ «Мещовское лесничество» Барятинское участкое лесничество <...>, площадь – 2132 га.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 48-2014-11.

Сухиничский район, ГКУ КО «Мещовское лесничество» Дабужское АО «Соболевское» участковое лесничество <...> площадь – 2326 га.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 48-2014-11.

Арендная плата по настоящему договору 6 281 900 руб. 66 коп. в год – 160 % минимального размера арендной платы.

Оплата производится равными частями до 25 числа месяца отчетного (платежного) периода.

Права и обязанности сторон установлены разделом 3 договора.

Нормами Лесного кодекса предусмотрено, что использование лесов может быть в виде заготовки древесины (п. 1 ч. 1 ст. 25). В соответствии с часть 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 63, 64, 65, 66 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года №337 после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения вышеуказанных Правил, условий договора аренды лесного участка проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений.

Согласно ст. 69.2 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется определение видов и объемов соответствующих мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 утверждены Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее - приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69), согласно пункту 3 которого, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

По утверждению истца согласно представленных отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении (т.1л.д.45-54), об охране лесов (т.1л.д.55-60), об использовании лесов (т.1л.д.34-38) и о защите лесов (т.1л.д.39-44) за 2016 год ООО Партнер» не в полном объеме были выполнены следующие мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором лесного участка от 02.12.2014 № 147, а именно: лесопатологическое обследование на площади 2 364 га; посадка лесных культур на площади 39 га; естественное лесовосстановление на площади 27 га; подготовка почвы на площади 39 га; уход за лесными культурами на площади в 234 га; дополнение лесных культур на площади в 8 га; осветление на площади 0,4 га; установка аншлагов в количестве 7 шт., ремонт аншлагов в количестве 2 шт.; устройство мин.полос протяженностью 11 км; уход за мин. полосами протяженностью 22 км; устройство мест отдыха в количестве 8 шт.; эксплуатация дорог протяженностью 1,7 км.

Согласно п. 15 договора аренды лесного участка от 02.12.2014 № 147 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с п.17 «б» раздела IV договора за невыполнение объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, арендатор уплачивает неустойку – двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, начисленная Арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ (т.1л.д.18).

Поскольку мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 147 ответчиком в полном объеме выполнены не были, истцом предъявлена к взысканию неустойка в сумме 4 353 987 руб. 34 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 16.02.2017 № ВМ – 182-17 (т.1л.д.62-63) оставлена последним без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Уточнив исковые требования, с учетом частичного выполнения ответчиком работ по охране, защите, воспроизводству лесов, истцом был произведен расчет неустойки в соответствии нормативно-технологическими картами на 2016 год (включают в себя комплекс мероприятий для проведения определенного вида работ (в том числе и доставка рабочих к месту проведения работ)): на проведение лесопатологического исследования – из расчета технологической себестоимости в сумме 233 руб. (т.1л.д.98); на работах по устройству противопожарных минерализованных полос – из расчета технологической себестоимости в сумме 567,80 руб. (т.1л.д.105); на работах по прочистке противопожарных минерализованных полос – из расчета технологической себестоимости в сумме 335 руб. (т.1л.д.106); на работах по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – из расчета технологической себестоимости в сумме 7 939,30 руб. (т.1л.д.107); на установку аншлагов в количестве 2 шт.- из расчета технологической себестоимости в сумме 276 руб., а также исходя из объема лесохозяйственных работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 147, двукратной стоимости невыполненных работ, установленной п.17 «б» указанного договора, исчисленной исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов и составил:

лесопатологическое обследование на площади 2364 га, норматив оплаты 233 руб., сумма неустойки 2364 х 233 х 2 = 1 101 624 руб.;

установка аншлагов в количестве 2 шт., норматив оплаты 276 руб., сумма неустойки 2 х 276 х 2 = 1 104 руб.;

устройство мин.полос протяженностью 11 км., норматив оплаты 567,80, сумма неустойки 11 х 567,80 х 2 = 12 491 руб. 60 коп.;

уход за мин.полосами протяженностью 22 км., норматив оплаты 335 руб., сумма неустойки 22 х 335 х 2 = 14 740 руб.;

эксплуатация дорог протяженностью 1,7 км., норматив оплаты 7 939,30 руб., сумма неустойки 1,7 х 7939,30 х 2 = 26 993,62 руб., всего 1 156 953 руб. 22 коп.

Расчет неустойки судом проверен и признан правильным (объемы предусмотрены проектом освоения лесов для заготовки древесины на лесной участок, переданный в аренду; стоимость выполненных работ нормативно-технологическими картами).

Доводы ответчика о том, что в виду отсутствия обязанности в проекте освоения лесов и договоре аренды лесного участка от 02.12.2014 № 147 по проведению им лесопатологического обследования и отсутствия такого вида неустойки судом не принимаются в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Одной из мер санитарной безопасности в лесах в силу пункта 3 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации является проведение лесопатологических обследований.

В соответствии с частью 1 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

В силу пункта 7 Приказа Минприроды России от 16.09.2016 N 480 "Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования" лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Согласно Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017г. №607 устанавливается порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований, согласно п. 5 проведение лесопатологических обследований обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, - аренду лицам, использующим леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно Приложения 5 договора аренды лесного участка от 02.12.2014 предусмотрено проведение лесопатологического обследования на площади 2364 га ежегодно.

Действовавший на момент заключения договора аренды от 02.12.2014 № 147 приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении методических документов», а именно пункт 6 приложения № 3 к Приказу № 253 прямо запрещал возлагать на лиц использующих леса проведение лесопатологических обследований. Лесопатологическое обследование необходимо проводить на договорной основе с организациями, имеющими права на осуществление такой деятельности.

Таким образом, указание закона на запрет возложения обязанности по проведению лесопатологических обследований, не освобождает лицо, использующее лесной участок на основании проекта освоения лесов, от обязанности проведения указанного обследования на договорной основе со специализированными организациями.

Ответственность сторон за неисполнение своих обязанностей по договору, в том числе и за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите и воспроизводству лесов установлена в разделе IV спорного договора.

На основании вышеизложенного, суд считает требование о взыскании неустойки в заявленном размере обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец при обращении с иском в суд в силу п. 1.1. ч.1 ст. 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партер» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области неустойку за невыполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в 2016 году по договору аренды от 02.12.2014г. в сумме 1 156 953 (один миллион сто пятьдесят шесть тысяч девятьсот пятьдесят три) руб. 22 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер» в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 570 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.




Судья М.И.Погонцев