Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А19-24128/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-24128/2021


06.10.2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Болтрушко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ТЕПЛОСЕРВИС ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО" (665415, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕРЕМХОВО ГОРОД, ОРДЖОНИКИДЗЕ УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, СУХЭ-БАТОРА УЛИЦА, ДОМ 3, КАБИНЕТ 405, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664027 <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 145 807 руб. 49 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 17.09.2021,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2020 № 408, ФИО3, представитель по доверенности от 01.09.2022 № 412,

от третьего лица – не присутствовали,

установил:

иск заявлен, с учетом уточненных требований, о взыскании суммы 140 098 руб. 83 коп. – неосновательное обогащение (стоимость оказанных услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в период с 29.05.2021 по 31.05.2021), суммы 5 708 руб. 56 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2021 по 31.03.2022.

Ответчик требования не признает, в представленном отзыве на исковое заявление и возражениях на исковое заявление указал, что отсутствие в периоде с 29.05.2021 до 06.08.2021 у МУП «Теплосервис г. Черемхово» утверждённого тарифа на услуги по передаче тепловой энергии свидетельствует об отсутствии у истца статуса теплосетевой организации, в этой связи требование МУП «Теплосервис г. Черемхово» об оплате услуг по передаче тепловой энергии за период с 29.05.2021 по 31.05.2021 противоречит установленному Законом о теплоснабжении порядку ценообразования. По мнению ответчика, владельцы сетей не вправе требовать оплаты услуг до установления соответствующих тарифов в силу прямого запрета, установленного Федеральным законом «О теплоснабжении». Тариф на услуги по передаче тепловой энергии, установленный для МУП «Теплосервис г. Черемхово» Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 04.08.2021 No79-139-спрс 06.08.2021, который истец применяет в своем расчете исковых требований к спорному периоду - май 2021 года, включает в себя дополнительно к расходам на компенсацию потерь и прочие расходы регулируемой организации, не относящиеся к спорному периоду и не понесенные в этом периоде. Как указывает ответчик, тарифное решение обратной силы не имеет. В этой связи, ответчик находит требования не подлежащими удовлетворению ни по праву, ни по размеру. Просит в иске отказать в полном объеме.

Истец иск поддерживает по доводам искового заявления, в возражениях на отзыв ответчика указывает, что в настоящем случае истцом в пользу ответчика оказаны услуги по передаче тепловой энергии, стоимость которых является для ответчика неосновательным обогащением, с 29.05.2021 истец оказывает услуги по передаче тепловой энергии: несет затраты на содержание и обслуживание сетей, оплачивает потери теплоэнергии в своих сетях путем их приобретения у ресурсоснабжающей организации, выполняет необходимые мероприятия по настройке и поддержанию надлежащего режима теплоснабжения в тепловых пунктах, распределению потоков теплоносителя в тепловых камерах посредством запорной и регулирующей арматуры, а также установлению и настойки надлежащей работы указанных объектов, выполняет проведение корректировки параметров теплоносителя (давление, температура), перераспределение теплоносителя для нужд отопление и горячего водоснабжения. Именно стоимость данных услуг и является объектом неосновательного обогащения ответчика. Истец ссылается на правовой подход, отраженный в определении ВАС РФ от 10.10.2011 №ВАС-10798/11, согласно которому в целях соблюдения баланса интересов ресурсоснабжающей организации и теплосетевой организации отсутствие действующего в спорный период тарифа, утвержденного регулирующим органом, в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, само по себе не является достаточным основанием для освобождения лица, которому были оказаны услуги, от исполнения обязательства по оплате фактически оказанных услуг и для отказа во взыскании неосновательного обогащения. В отзыве на возражения ответчика считает доводы ответчика необоснованными, поскольку, как указывает истец, им не применяется тариф, установленный для него с августа 2021 к спорному периоду 29-31 мая 2021. Считает, что в рамках настоящего дела подлежит определению экономически обоснованные расходы/цена на 1 Гкал. Такая цена определена заключением экспертизы Службы по Тарифам Иркутской области (по делу №2021/11-т/э) по результатам проверки материалов по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в отношении МУП «Теплосервис города Черемхово» и составляет 377, 38 руб./Гкал. По мнению истца, такой подход установления размера фактических расходов (экономически обоснованной цены) соответствует правовой позиции, изложенной в определении от 05.02.2018 №303-ЭС-17-14909, а также подтверждается практикой регионов России. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо - СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в судебное заседание не явилось, в ранее представленных пояснениях указала, что настоящий спор касается взаимоотношений ООО «Байкальская энергетическая компания» и МУП «Теплосервис города Черемхово» по оплате услуг по передаче тепловой энергии, оказанных последним в период 29-31 мая 2021 года, то есть до момента установления в отношении МУП «Теплосервис города Черемхово» тарифов на передачу тепловой энергии. Деятельность МУП «Теплосервис города Черемхово» в период отсутствия тарифов в данном конкретном случае не может быть сбалансирована Службой мерами тарифного регулирования. Возмещение расходов, понесенных МУП «Теплосервис города Черемхово» до 06.08.2021, в том числе в связи с оказанием услуг по передаче тепловой энергии, возможно только в судебном порядке. При этом существуют следующие варианты определения стоимости оказанных услуг, подлежащих государственному регулированию, в период отсутствия установленных тарифов:

Вариант 1. Применение тарифных решений, принятых в отношении теплоснабжающих организаций, ранее эксплуатирующих источники теплоснабжения (тепловые сети). В рассматриваемом случае данный вариант не применим, поскольку ранее данные тепловые сети эксплуатировало ООО «Байкальская энергетическая компания», расходы на содержание указанных тепловых сетей учитывались в тарифах на тепловую энергию. Отдельное тарифное решение на услугу по передаче тепловой энергии в отношении названной регулируемой организации не принималось.

Вариант 2. Применение действующих тарифных решений в отношении теплоснабжающих организаций, эксплуатирующих источники теплоснабжения (тепловые сети). В данном случае тарифы на услуги по передаче тепловой энергии в отношении МУП «Теплосервис города Черемхово» установлены с 06.08.2021 приказом Службы от 04.08.2021 № 79-139-спр.

Вариант 3. Назначение судебных экспертиз.

В рамках рассмотрения настоящего судебного дела истец предлагает определять стоимость оказанных им в мае 2021 года услуг по передаче тепловой энергии с применением тарифа, установленного Приказом № 79-139-спр (вариант 2). По результатам произведенной экспертизы предложения по установлению тарифов экспертами Службы экономически обоснованные тарифы на услугу по передаче тепловой энергии в отношении МУП «Теплосервис города Черемхово» рассчитаны и установлены Приказом № 79-139-спр в следующих размерах (без учета НДС): 377,38 руб./Гкал - на период с 06.08.2021 по 30.06.2022; 390,07 руб./Гкал - на период с 01.07.2022 по 31.12.2022. При расчете данных тарифов объем отпуска тепловой энергии в сеть определен исходя из объема тепловой энергии для компенсации потерь при передаче по тепловым сетям и объема полезного отпуска потребителям.

Между тем, в пояснениях от 15.06.2022 третье лицо указало, что в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.



Исследовав имеющиеся по делу доказательства, выслушав представителей сторон, а также изучив доводы третьего лица, суд установил следующее.

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово от 24.02.2021 №92 в хозяйственное ведение МУП «Теплосервис города Черемхово» переданы тепловые сети, перечень которых отражен как в названном распоряжении, так и передаточном акте от 24.02.2021 (том 1 л.д. 50-68).

Таким образом, истец осуществляет эксплуатацию сетей и осуществляет передачу тепловой энергии с 29.05.2021. Между тем, до 28.05.2021 эксплуатирующей организацией обозначенных в распоряжении и передаточном акте от 24.02.2021 тепловых сетей выступало ООО «Байкальская энергетическая компания».

Однако, согласно приказу службы по тарифам Иркутской области от 04.08.2021 №79-139- спр тариф на услугу по передаче тепловой энергии, оказываемую МУП на территории г. Черемхово, на 2021 был установлен с 06.08.2021 (том 1 л.д. 70).

Несмотря на установление для МУП «Теплосервис города Черемхово» тарифа на передачу тепловой энергии с 06.08.2021, в целях соблюдения баланса интересов ресурсоснабжающей организации и теплосетевой организации, которая обязана оплачивать потери теплоэнергии в своих сетях путем их приобретения у ресурсоснабжающей организации и одновременно нести затраты на содержание и обслуживание сетей, истец обратился к ответчику с требованием оплаты оказанных услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в период с 29.05.2021 по 31.05.2021.

Неоплата оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими требованиями о взыскании суммы 140 098 руб. 83 коп. – неосновательное обогащение (стоимость оказанных услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в период с 29.05.2021 по 31.05.2021), суммы 5 708 руб. 56 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2021 по 31.03.2022 (с учетом уточненных требований и соблюдением претензионного порядка).

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения сторон, изучив доводы третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на отсутствие со стороны ответчика оплаты стоимости фактически понесенных затрат на содержание и обслуживание сетей в период с 29.05.2021 по 31.05.2021, до установления истцу соответствующего тарифа.

Истец считает, что в рамках настоящего дела подлежит определению экономически обоснованные расходы/цена на 1 Гкал. Такая цена определена заключением экспертизы Службы по Тарифам Иркутской области (по делу №2021/11-т/э) по результатам проверки материалов по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в отношении МУП «Теплосервис города Черемхово», составляет 377, 38 руб./Гкал.

Согласившись с расчетом ответчика по объему поставки тепловой энергии в размере 309, 3675 Гкал за период с 29 по 31 мая 2021, истец определил стоимость услуг по передаче тепловой энергии теплоносителя в размере 140 098 руб. 93 коп., в том числе НДС 23 349 руб. 82 коп., исходя из расчета: 309,3675 Гкал х 377,38 руб./Гкал = 116 749 руб. 11 коп. х 1, 2 = 140 098 руб. 93 коп.

Указанную сумму истец предъявил ответчику к взысканию в качестве неосновательного обогащения.

Ответчик полагает, что понесенные расходы не могут быть отнесены на него, поскольку собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

При указанных обстоятельствах суд усматривает возможность применения при разрешении настоящего спора норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о неосновательном обогащении.

В соответствии с главой 60 ГК РФ, обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства сбережения ООО "БЭК" за счет МУП "Теплосервис города Черемхово" денежных средств в связи с неоплатой ответчиком затрат на эксплуатацию тепловых сетей, в том числе до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Как установлено судом, согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово от 24.02.2021 №92 в хозяйственное ведение МУП «Теплосервис города Черемхово» переданы тепловые сети.

Однако, согласно приказу службы по тарифам Иркутской области от 04.08.2021 №79-139- спр тариф на услугу по передаче тепловой энергии, оказываемую МУП на территории г. Черемхово, на 2021 был установлен с 06.08.2021

Под тарифами в сфере теплоснабжения понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (п. 23 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

При установлении тарифов учитываются, в частности:

- затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя, за исключением случаев, когда теплоснабжающая организация осуществляет реализацию с использованием только собственных тепловых сетей (ч. 3 ст. 8 Закона о теплоснабжении);

- нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии (ч. 3 ст. 9 Закона о теплоснабжении).

Цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются (ч. 3 ст. 8 Закона о теплоснабжении): в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения; в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу пункта 84 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность) без учета стоимости услуг по передаче тепловой энергии в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на производство тепловой энергии, в том числе расходы на содержание установленной тепловой мощности источника (источников) тепловой энергии, принадлежащего регулируемой организации и включенного в схему теплоснабжения.

Одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии включает в себя полную стоимость единицы тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии.

Двухставочный тариф включает в себя ставку за тепловую энергию и ставку за содержание включенной в схему теплоснабжения установленной тепловой мощности источника тепловой энергии (в том числе в форме резерва, включающего законсервированную мощность).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на электрическую и тепловую энергию представляют собой систему ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства № 1075 регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Из изложенных правовых норм усматривается, что тарифом на электрическую и тепловую энергию является стоимостное выражение, устанавливающееся в целях осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) с учётом каждого вида деятельности организаций.

Из материалов дела следует, что в спорный период с 29 по 31 мая 2021 у МУП отсутствовал соответствующий тариф на оказание услуг, тариф установлен с 06.08.2021 Приказом службы по тарифам Иркутской области от 04.08.2021 №79-139-спр.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В соответствии с пунктом 11 Разъяснения Президиума ФАС России № 21 «Об особенностях применения отдельных положений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)», утвержденного протоколом Президиума ФАС России от 21.03.2022 № 2, в целях недопущения применения дискриминационного подхода к регулируемым организациям норма Федерального закона No190-ФЗ, закрепленная в части 6 статьи 17, применяется для всех устанавливаемых (регулируемых) видов тарифов в сфере теплоснабжения.

Данная позиция закреплена в решении ФАС России от 31.05.2021 №СП/43975/21.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Арбитражный суд считает, что МУП «Теплосервис города Черемхово» в рассматриваемых правоотношениях выступает как специализированная организация, осуществляющая имущественное вещное право на владение, пользование и распоряжение тепловыми сетями в пределах, установленных собственником и ГК РФ. Поэтому несение должного размера затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей с учетом их естественного износа в спорный период, до установления тарифа, является предпринимательским риском для МУП «Теплосервис города Черемхово».

Расходы по передаче тепловой энергии, понесенные МУП «Теплосервис города Черемхово» до 06.08.2021 являются обстоятельствами, которые истец не мог не предвидеть и предотвратить при проявлении обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых он отвечает, такие расходы, по мнению суда, не могут быть компенсированы ООО "БЭК".

Представитель истца в ходе судебного заседания по настоящему делу, которое состоялось 27.07.2022, устно подтвердил, что никаких дополнительных расходов, кроме расходов на компенсацию потерь тепловой энергии в спорный период май 2021 года не понес.

Между тем, несение расходов по оплате потерь является обязанностью владельца сетей и само по себе не влечет возникновение у него права требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат и оплату услуг по передаче тепловой энергии с использованием этих сетей до установления соответствующего тарифа.

Потери обусловлены деятельностью самого владельца сетей по их эксплуатации и содержанию.

Между тем, следует признать, что в экономически обоснованный расход на производство 1 Гкал, который истец применяет в своем расчете исковых требований к спорному периоду, включает в себя дополнительно к расходам на компенсацию потерь и прочие расходы регулируемой организации, не относящиеся к спорному периоду и не понесенные в этом периоде.

В соответствии с пунктом 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются в объеме, не превышающем величину нормативных технологических потерь.

Согласно пункту 66 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в тепловых сетях) регулируемой организации имеет место, если фактический объем операционных расходов и (или) расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя такой организации меньше величины, рассчитанной в соответствии с настоящим документом, и регулируемая организация исполняет обязательства, предусмотренные при установлении тарифов такой организации, в полном объеме. Величина расходов (в том числе в части потерь в тепловых сетях, затрат на топливо) регулируемой организации, устанавливаемая на оставшийся период действия долгосрочных тарифов, не может быть уменьшена органом регулирования в связи с экономией расходов.

В связи с изложенным затраты МУП «Теплосервис» г. Черемхово на оплату потерь тепловой энергии, в том числе за период с 29.05.2021 по 31.05.2021, полностью компенсированы истцу в составе стоимости услуг по передаче тепловой энергии, оплаченных с применением тарифа, установленного вышеуказанным Приказом Службы по тарифам Иркутской области, с даты его установления, с 06.08.2021.

При установлении для ООО «Байкальская энергетическая компания» долгосрочных тарифов на тепловую энергию на 2021 год (приказ от 18.12.2020 № 477-спр «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию в отношении ЕТО на территории города Черемхово») расходы на оплату услуг по передаче тепловой энергии, оказываемых МУП «Теплосервис г. Черемхово», в необходимую валовую выручку (НВВ) ООО «Байкальская энергетическая компания» не заявлялись, и третьим лицом - Службой не учитывались.

Таким образом, в тарифе ООО «Байкальская энергетическая компания» расходы на оплату услуг МУП «Теплосервис г. Черемхово» по передаче тепловой энергии не были учтены, следовательно, у ООО «Байкальская энергетическая компания» отсутствует источник на их оплату.

Тарифные решения регулирующих органов устанавливают правовые нормы (правила поведения), обязательные для организаций, НВВ которых включена в расчет тарифов на тепловую энергию, и потребителей услуг. Для сохранения баланса интересов всех участников процесса теплоснабжения и потребителей услуг по общему правилу требования теплосетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Действия истца по требованию оплаты за услуги по передаче тепловой энергии, не учтенные при принятии тарифного решения на 2021 год, направлены на обход правовых норм о государственном регулировании цен.

Из пояснений ответчика следует, что до передачи муниципальных объектов теплосетевого хозяйства города Черемхово в хозяйственное ведение МУП «Теплосервис г. Черемхово» указанные объекты эксплуатировались ООО «Байкальская энергетическая компания», и расходы на их содержание были учтены Службой в составе долгосрочных тарифов на тепловую энергию, установленных приказом №477-спр.

Отсутствие в спорном периоде (с 29.05.2021 по 06.08.2021) у МУП «Теплосервис г. Черемхово» утверждённого тарифа на услуги по передаче тепловой энергии свидетельствует об отсутствии в спорном периоде у истца права требования оплаты от ООО «БЭК» затрат на эксплуатацию тепловых сетей, в этой связи требование МУП «Теплосервис г. Черемхово» об оплате услуг по передаче тепловой энергии за период с 29.05.2021 по 31.05.2021 противоречит установленному порядку Законом о теплоснабжении порядку ценообразования.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона «О теплоснабжении» оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии.

На основании пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона «О теплоснабжении» тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя подлежат регулированию.

Из анализа приведенных норм права следует, что оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

В силу статей 4, 6, 8 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» оказание услуг по передаче тепловой энергии является естественно монопольной деятельностью, подлежащей государственному регулированию, в том числе ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня.

Таким образом, требование об оплате услуг по передаче тепловой энергии в отсутствие установленных в законном порядке тарифов нарушает и нормы действующего антимонопольного законодательства.

Владельцы сетей не вправе требовать оплаты услуг до установления соответствующих тарифов в силу прямого запрета, установленного Федеральным законом «О теплоснабжении».

Из приведенных положений закона следует, что условиями для получения платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии является факт законного владения тепловыми сетями и наличие установленного уполномоченным органом тарифа на услуги передачи тепловой энергии по соответствующим сетям. Отсутствие установленного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по конкретным сетям, по общему правилу, исключает право на получение платы за пользование тепловыми сетями, поскольку иное означало бы возможность получить плату за пользование сетями и компенсировать затраты на их эксплуатацию в обход действующего законодательства, что является недопустимым в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действия по взиманию платы за передачу (транзит) тепловой энергии в отсутствие тарифа на данную услугу, утвержденного уполномоченным органом, расценивается судами как злоупотребление доминирующего положения и квалифицированы по пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006 №135-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что тариф МУП «Теплосервис г. Черемхово» в спорный период с 29.05.2021 по 31.05.2021 не установлен и при установлении для ООО «Байкальская энергетическая компания» долгосрочных тарифов на тепловую энергию на 2021год (приказ от 18.12.2020 №477-спр «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию в отношении МУП «Теплосервис г. Черемхово», расходы на оплату услуг по передаче тепловой энергии, оказываемых МУП «Теплосервис г. Черемхово», в необходимую валовую выручку (НВВ) ООО «Байкальская энергетическая компания» не заявлялись, и Службой не учитывались, МУП «Теплосервис г. Черемхово», не имеет права требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

МУП «Теплосервис г. Черемхово», предъявляя исковые требования, указывает, что истцом в пользу ответчика оказаны услуги по передаче тепловой энергии, истец понес затраты на содержание и обслуживание сетей, именно стоимость которых является неосновательным обогащением ответчика.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих несение затрат на содержание и обслуживание сетей истцом в материалы дела не представлено. В материалы дела представлен расчет объема полезного отпуска тепловой энергии потребителям, которые не подтверждают несение затрат на содержание и обслуживание спорных сетей.

Суд считает, что ссылка истца на правовой подход, отраженный в определении ВАС РФ от 10.10.2011 №ВАС-10798/11, согласно которому в целях соблюдения баланса интересов ресурсоснабжающей организации и теплосетевой организации отсутствие действующего в спорный период тарифа, утвержденного регулирующим органом, в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, само по себе не является достаточным основанием для освобождения лица, которому были оказаны услуги, от исполнения обязательства по оплате фактически оказанных услуг и для отказа во взыскании неосновательного обогащения в настоящем споре не применима, поскольку в настоящем деле истцом предъявлено к взысканию не неосновательное обогащение в размере полученных от потребителей платежей, а фактические расходы истца на содержание сетей, фактическое несение которых истец не доказал, равно как и не представил доказательств, свидетельствующих об обязанности ответчика возместить истцу стоимость услуг и затрат по эксплуатации тепловых сетей, оказанных в мае 2021 года, то есть, до момента установления в отношении МУП «Теплосервис города Черемхово» тарифов на передачу тепловой энергии.

В ходе судебного разбирательства ответчик в устных пояснениях сообщил, что находит необходимым исследование тарифного дела для возможности установления затрат, учтенных при принятии тарифного решения на 2021 г. и расчете тарифа для истца на оказание услуг. В этой связи, суд определением от 16.06.2022 ходатайство ответчика об истребовании доказательств удовлетворил, истребовал в межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» дело об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для МУП «Теплосервис г. Черемхово» на 2021 год. Во исполнение определения суда в материалы дела поступило тарифное дело.

Вместе с тем, суд считает, что исследование тарифного дела для возможности установления затрат, учтенных при принятии тарифного решения на 2021 г. и расчете тарифа для истца на оказание услуг не является необходимым и не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку как установлено судом в отсутствие тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, установленного регулирующим органом, владелец сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований требовать от ответчика возмещения затрат на содержание тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии. Истец обязан как профессиональный участник рынка услуг по передаче тепловой энергии принять своевременные меры по надлежащему закреплению за собой в установленном порядке спорных тепловых сетей.

В данном случае, суд считает, что в отсутствие тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, установленного регулирующим органом, владелец сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей.

Передача по тепловым сетям истца тепловой энергии потребителям, имеющим технологическое присоединение к этим сетям, не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика. Иное означало бы возможность получить плату за пользование сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

В рассматриваемом случае, ответчик не получал плату с конечных потребителей за услуги по передаче тепловой энергии с использованием сетей истца, которая могла бы расцениваться неосновательным обогащением ООО «БЭК», поскольку спорные тепловые сети выбыли из его владения. Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом не представлено, иного им не доказано (ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом предъявлено к взысканию не неосновательное обогащение в размере полученных от потребителей платежей, а фактические расходы истца на содержание сетей, фактическое несение которых истец не доказал, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ООО «БЭК» не должно рассматриваться как лицо, неосновательно удерживающее денежные средства в сумме 140 098 руб. 93 коп.

В этой связи, в удовлетворении требований МУП «Теплосервис г. Черемхово» следует отказать за недоказанностью обстоятельств, указанных истцом.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика 140 098 руб. 83 коп. – неосновательное обогащение (стоимость оказанных услуг по передаче тепловой энергии в период с 29.05.2021 по 31.05.2021), суммы 5 708 руб. 56 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2021 по 31.03.2022.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям лиц, участвующих в деле, судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении; иные пояснения и возражения сторон несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с настоящим иском истец уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 276 от 28.10.2021.

С уточненных исковых требований в сумме 145 807 руб. 49 коп., размер государственной пошлины составляет 5 374 руб.

В удовлетворении исковых требований судом отказано в полном объеме, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 3 374 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета, понесенные истцом расходы по уплате государственной в размере 2 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ТЕПЛОСЕРВИС ГОРОДА ЧЕРЕМХОВО" (665415, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕРЕМХОВО ГОРОД, ОРДЖОНИКИДЗЕ УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 374 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.В. Болтрушко