Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А71-7371/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-7371/2020
г. Ижевск
08 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах муниципального образования «Шарканский район» в лице Совета депутатов муниципального образования «Шарканский район», с. Шаркан (ОГРН <***>)

к 1. Администрации муниципального образования «Шарканский район», с. Шаркан (ОГРН <***>)

2. Крестьянско-фермерскому хозяйству «Галстян», д. Кыква Шарканского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании недействительными ничтожные пункт 4.1.1 и пункт 6.2 в части слов «в случаях, предусмотренных пунктом 4.1.1 Договора», пункт 4.4.11 в части слов «письменного» договора аренды земельного участка 2171-з от 15.01.2019, заключенного между Администрацией муниципального образования «Шарканский район» и КФХ «Галстян»


При участии:

от истца: ФИО1 – заместитель начальника отдела прокуратуры УР, сл.уд

от ответчиков: 1. не явились (уведомление), 2. не явились (уведомление)

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Удмуртской Республики в интересах муниципального образования «Шарканский район» в лице Совета депутатов муниципального образования «Шарканский район», с. Шаркан (далее – истец, прокурор) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Шарканский район», с. Шаркан (далее – ответчик -1) и Крестьянско-фермерскому хозяйству «Галстян», д. Кыква Шарканского района УР (далее ответчик -2) о признании недействительными ничтожные пункт 4.1.1 и пункт 6.2 в части слов «в случаях, предусмотренных пунктом 4.1.1 Договора», пункт 4.4.11 в части слов «письменного» договора аренды земельного участка 2171-з от 15.01.2019, заключенного между Администрацией муниципального образования «Шарканский район» и КФХ «Галстян».

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания (судебного заседания), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на иск не представили.

Дело на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца требования поддержала, просила удовлетворить.

Из текста искового заявления, материалов дела следует, что 15.01.2019 между Администрацией МО «Шарканский район» и КФХ «Галстян» заключен договор аренды земельного участка №2171-з, по условиям которого (п.1.1.договора) арендодатель предоставил арендатору земельные участки, в том числе: -земельный участок общей площадью 650000 кв. м., местоположение: Удмуртская Республика, Шарканский район, дер. Кыква, в 2300 м по направлению на северо-запад от д.3 по ул. Центральной кадастровый номер 18:22:003001:430, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; -земельный участок общей площадью 600000 кв. м., местоположение: Удмуртская Республика, Шарканский район, в 1300 м на северо-запад от д. Кыква, кадастровый номер 18:22:003001:443, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Категория земель -земли сельскохозяйственного назначения. Срок аренды земельного участка установлен с 15.01.2019 по 13.01.2016 (п.2.1.договора).

Пунктом 4.1.1 договора аренды предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, в иных случаях, установленных законодательством.

Пунктом 6.2 договора аренды предусмотрено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут в судебном порядке в случаях, предусмотренных п. 4.1.1 договора, а также по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.4.11 договора аренды установлено, что арендатор обязан не сдавать участок или его часть в субаренду, скрытую аренду (договор о совместной деятельности с предоставлением площади), в безвозмездное пользование иным лицам, а также не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе в залог (ипотеку), в уставный капитал юридических лиц и не отчуждать права аренды (переуступка прав) без письменного уведомления Арендодателя.

Как указывает истец, указанные пункты договора аренды земельного участка №2171-з от 15.01.2019 противоречат действующему законодательству и в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) являются ничтожными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с частью 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пунктом 4.1.1 договора аренды предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, в иных случаях, установленных законодательством.

Пунктом 6.2 договора аренды предусмотрено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут в судебном порядке в случаях, предусмотренных п. 4.1.1 договора, а также по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – постановление №11) разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельное участка.

Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

В связи с изложенным, пункт 4.1.1. договора противоречит требованиям закона и нарушает публичные интересы в сфере экономических отношений и гражданского оборота земель сельскохозяйственного назначения. Соответственно пункт 6.2 договора противоречит требованиям закона и нарушает публичные интересы в сфере экономических отношений и гражданского оборота земель сельскохозяйственного назначения в части слов «в случаях, предусмотренных пунктом 4.1.1 договора».

Пунктом 4.4.11 договора аренды установлено, что арендатор обязан не сдавать участок или их части в субаренду, скрытую аренду (договор о совместной деятельности с предоставлением площади), в безвозмездное пользование иным лицам, а также не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе в залог (ипотеку), в уставный капитал юридических лиц и не отчуждать права аренды (переуступка прав) без письменного уведомления Арендодателя.

Указанный пункт договора аренды в части слова «письменного» противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно требованиям части 2 статьи 607 ГК РФ, части 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Передача земельного участка в субаренду, является одним из способов распоряжения правом аренды и может быть ограничено только на основании закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11, уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом.

Таким образом, пункт 4.4.11 договора аренды не соответствует закону в части, ограничивающей использование арендатором иной формы уведомления (помимо письменной), позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом.

Таким образом, суд признал требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на ответчиков.

Между тем, оспариваемые положения, нарушающие права арендатора включены в договор арендодателем, договор аренды был заключен ответчиком -2 в предложенной ответчиком-1 редакции, следовательно арендатор был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), в связи с чем, суд, на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым отнести судебные расходы только на ответчика-1.

При этом учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик-1 освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать недействительными ничтожными пункт 4.1.1, пункт 6.2 в части слов «в случаях, предусмотренных пунктом 4.1.1 Договора», пункт 4.4.11 в части слов «письменного» договора аренды земельного участка № 2171-з от 15.01.2019, заключенного между Администрацией муниципального образования «Шарканский район», с. Шаркан (ОГРН <***>) и Крестьянско-фермерским хозяйством «Галстян», д. Кыква Шарканского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>).


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк