Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А59-3245/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, <...>

Факс <***>, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3245/2025
г. Южно-Сахалинск
30 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.10.2025, решение в полном объеме изготовлено 30.10.2025.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская межрайонная больница № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении причиненных убытков

в отсутствии сторон спора

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025.

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее - истец, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинская межрайонная больница № 1» (далее –- ответчик, ГБУЗ «СМРБ № 1», Учреждение) с исковым заявлением о взыскании убытков в виде необоснованно выплаченной пенсии в размере 22 304 рубля 59 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что страхователем ГБУЗ «СМРБ № 1» отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 с кадровым мероприятием «Прием» от 03.10.2023 в отношении  застрахованного лица ФИО2 представлены в отделение Фонда 29.05.2024. Отделением фонда произведена индексация размера страховой пенсии ФИО3 в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета отделение Фонда выявило факт излишне выплаченных сумм страховых пенсий, в общей сумме 22 304 рубля 59 копеек.

04.08.2025 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором последним указано, что в связи с процедурой реорганизации ГБУЗ «Тымовская ЦРБ» путем присоединения к ней ГБУЗ «Александровск - Сахалинская ЦРБ», при оформлении работника к трудоустройству, кадровой службой вносятся сведения в программный комплекс «Контур Экстерн» по форме ЕФС-1 и программный комплекс «1C». В связи с объединением «Контур Экстерн», указанный комплекс в работе давал сбой на протяжении длительного времени. В настоящее время установить причины тому невозможно. При этом факт намеренного невнесения сведений по причине недобросовестного отношения к данному мероприятию со стороны учреждения исключен. Своевременное внесение сведений по форме ЕФС-1 находится на контроле со стороны кадровой службы. Обращает внимание суда на то, что 18.01.2024 истцом был принят отчет по форме РСВ-1, содержащий персонифицированные сведения о застрахованных лицах, в том числе данные о физическом лице в пользу которого начислены выплаты в отношении ФИО3 Таким образом, истец имел возможность произвести перерасчет пенсии исходя из представленной плательщиком страховых взносов отчетности по форме РСВ-1 не был лишен возможности не осуществлять выплату суммы индексации пенсии за спорный период, что в свою очередь прямо указывает на отсутствие причинно-следственной связи между действиями Ответчика и причиненным вредом в виде выплаченных сумм индексаций размера пенсии, а также отсутствие вины Ответчика.

Определением суда от 20.06.2025, в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

11.08.2025 суд в порядке части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.09.2025 суд завершил подготовку по делу и назначил дело к судебному разбирательству на 16.10.2025.

Истцом 08.10.2025 в материалы дела представлены возражения, согласно которым он отрицает получение перечисленных выше сведений, поскольку за ФИО3, сведения по форме ЕФС-1 о том, что она принята на работу с 03.10.2023 поступили 28.01.2025. В течение спорного периода, отчеты по форме РСВ и СЗВ-М не сдавались и не могли сдаваться, ввиду того, что с 01.01.2023 отчеты по форме СЗВ-М упразднены. При этом расчеты по форме РСВ предоставляются в налоговый орган, а не в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на иск, просила отказать в полном объеме.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ввиду чего суд на основании статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинская межрайонная больница № 1» является страхователем в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ, Закон об обязательном пенсионном страховании).

21.12.2023 отделение Фонда издало распоряжение о перерасчете размера пенсии гражданки ФИО3, согласно которому с учетом индексации как неработающему пенсионеру ей назначена ежемесячно с 01.01.2024 страховая пенсия по старости в размере 22 701 рубль 14 копеек. 

ГБУЗ «СМРБ № 1», как страхователь, было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на работу с 03.10.2023 в качестве гладильщицы в прачечную.

При проведении массового перерасчета пенсии в программном комплексе ПТК НВП, 27.02.2025 отделением Фонда выявлена ошибка влекущая уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, в связи, с чем вынесено решение об обнаружении ошибки № 13, пересмотрено ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлены суммы подлежащие выплате после устранения ошибки, отраженные в решении об обнаружении, а так же период, с которого пенсия выплачивалась с ошибкой.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии № 7/25/1 от 06.03.2025 в отношении ФИО3 выявлена переплата страховой пенсии в связи с предоставлением страхователем сведений персонифицированного учета с нарушением срока сдачи отчетности, в сумме 22 304 рубля 59 копеек за период с 01.01.2024 по 28.02.2025.

В результате неправомерных действий ГБУЗ «СМРБ №1» - страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который несвоевременно представил сведения о работающего у него застрахованного лица, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающему пенсионеру была выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, чем отделению Фонда причинен ущерб на общую сумму 22 304 рубля 59 копеек.

11.03.2025 истец направил в адрес ответчика требование с исх. № 218 о добровольном возмещении ущерба, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400-ФЗ) дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее-Закон №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, Федеральный закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователей представлять предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 7 статьи 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять территориальным органам Фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), следующего за отчетным периодом (месяцем); по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о застрахованных лицах» - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи; представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что пенсия пенсионеру, возобновившему трудовую деятельность, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. При этом пенсия с учетом индексации выплачивается только в случае возобновления работы после осуществления индексации.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические, и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Из буквального толкования пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 28 № 400-ФЗ следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 26 № 400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Довод Учреждения о сбое в работе программного комплекса «Контур Экстерн» суд считает несостоятельным, поскольку у страхователя имелась возможность своевременно исполнить обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 используя иные способы направления указанных сведений.

Более того, истцом в материалы дела представлена копия отчета Учреждения от 04.10.2023 по форме ЕФС-1 в отношении 8 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «Прием» 03.10.2023, который был представлен в Фонд по электронным каналам связи, через оператора АО «ПФ «СКБ Контур», в установленный законом срок и который был принят Фондом.

Таким образом, ответчик имел возможность, в установленные законом сроки представить отчет по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «прием» от 03.10.2023 и в отношении ФИО3

Совершение ответчиком правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (за неполное предоставление сведений по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1) подтверждается материалами дела.

Факт наличия несвоевременного представления сведений и, как следствие, переплат в размере 22 304 рубля 59 копеек, подтвержден материалами дела.

Тем самым ответчиком истцу причинены убытки в виде излишнего расходования денежных средств.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств погашения ущерба.

Учитывая вышеизложенное, требования Отделения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская межрайонная больница № 1» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области убытки в размере 22 304 (двадцать две тысячи триста четыре) рублей 59 копеек.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская межрайонная больница № 1» в доход федерального бюджета 10 000 (десять тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                                                 И.Н. Веретенников