Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А66-17471/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-17471/2019
г.Тверь
06 октября 2020 года


(дата изготовления

мотивированного решения)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей истца – ФИО2, ответчика – ФИО3 (до перерыва), третьего лица – ФИО4 (до перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 28.10.2014,

к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 01.03.2017,

третье лицо: администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 10.01.1992,

неимущественный спор,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод», Тверская область, Калининский район, село Медное, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», Тверская область, Калининский район, поселок Эммаусс, о признании незаконным действия муниципального унитарного предприятия муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского район» по отключению общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» от канализационной системы водоотведения с.Медное Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области.

В судебном заседании 06 февраля 2020 года ответчик заявил письменное ходатайство об объединении дел №А66-17471/2019 и №А66-19279/2019 в одно производство.

В судебном заседании 18 августа 2020 года истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что достигнута договоренность о совместном использовании сетей.

Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержал ранее озвученные возражения и доводы письменных пояснений. Пояснил, что считает свои действия законными и обоснованными, отключение произведено в связи с аварийной ситуацией (остановкой насоса). Доказательств подтверждающих, что труба принадлежит истцу, не имеется. Согласно схеме водоотведения, присоединение к централизованной канализационной сети у общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» отсутствует.

Истец пояснил, что подключение было произведено с разрешения собственника.

Третье лицо поддержало доводы ответчика.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в заседании суда до 25 августа 2020 года до 09 часов 30 минут. Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец пояснил, что общество с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» подало заявление о заключении договора водоотведения, с собственником спор отсутствует, необходим гасящий колодец, который на настоящий момент спроектирован; земельный участок предоставлен в собственность истцу, точка присоединения отдана с собственность администрации.

Рассмотрев ходатайство ответчика об объединении дел №А66-17471/2019 и №А66-19279/2019 в одно производство, суд приходит к следующим выводам:

согласно части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Институт объединения дел в одно производство служит цели процессуальной экономии и призван обеспечить всестороннее, правильное и быстрое рассмотрение дела, а также должен отвечать задачам эффективного судопроизводства.

При этом объединение дел в одно производство для совместного рассмотрения однородных дел с одинаковым кругом участвующих в них лиц является не обязанностью, а правом суда, которое он может использовать при наличии процессуальной целесообразности объединения дел для выполнения задач арбитражного судопроизводства, предусмотренных статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела признаются однородными, если они связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, в которых одновременно совпадают полностью либо по родовым признакам основание возникновения обязательства и избранный истцом способ защиты прав.

В рамках дела №А66-19279/2019 рассматриваются требования муниципального унитарного предприятия Муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», Тверская область, Калининский район, пос.Эммаусс к обществу с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод», Тверская область, Калининский район, с.Медное, о признании незаконными действий общества по технологическому подключению и сливу производственных сточных вод в централизованную систему канализации, принадлежащей на праве хозяйственного ведения истцу.

Судом установлено, что заявленные в рамках дела №А66-17471/2019 требования носят самостоятельный характер, стороны имеют различный процессуальный статус, в связи с чем, объединение заявленных дел в одно производство не отвечает принципу процессуальной обоснованности и целесообразности, не будет соответствовать цели процессуальной экономии, способствовать правильному и быстрому рассмотрению дела.

Суд также учитывает, что обстоятельством, свидетельствующим об объективной необходимости объединения дел, является наличие риска принятия судом первой инстанции противоречащих друг другу судебных актов. Однако доказательств наличия такого риска на момент разрешения судом ходатайства об объединении дел в суд не представлено.

При таких обстоятельствах заявление ответчика об объединении дел №А66-17471/2019 и №А66-19279/2019 в одно производство удовлетворению не подлежит.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением Собрания депутатов Муниципального образования «Калининский район» от 20 апреля 2017 года №178 «О принятии полномочий по оргпнизации тепло-, водоснабжения и водоотведения», в целях организации обеспечения коммунальными услугами населения Калининского района Тверской области и предотвращения дальнейшего роста задолженности по оплате потребленных ресурсов имущество, указанное в приложении №1 к данному решению (в частности: КНС, очистные сооружения, канализационные сети с.Медное), принято в муниципальную собственность муниципального образования Тверской области «Калининский район». Постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 21 июня 2017 года №525 имущество, перечисленное в приложении №1 (в том числе: КНС, очистные сооружения, канализационные сети с.Медное), принято в казну муниципального образования «Калининский район»; закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные системы Калининского района» (ИНН <***>). Постановлениями администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 03 августа 2017 года №830, от 09 октября 2017 года №1344 внесены изменения в постановление от 21 июня 2017 года №525. Постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 04 сентября 2018 года №1330 имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Тверской области «Коммунальные системы Калининского района» (ИНН <***>), сторонами составлен акт приема-передачи от 09 октября 2017 года. Постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 12 марта 2018 года №408 муниципальное образование Тверской области «Коммунальные системы Калининского района» наделено статусом гарантирующей организации на территории муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области: с.Медное, д.Романово.

Постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 16 июня 2015 года №66св утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Калининский район Тверской области на период 2014-2024 годов, которая размещена на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. В соответствии с указанной схемой присоединение общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» к централизованной канализационной сети отсутствует.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» 18 ноября 2019 года произвело отключение общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» от централизованной системы водоотведения (путем демонтажа врезки в смотровой колодец К9, состоящей из трубы ПНД ДУ 90, посредством удаления трубопровода из тела бетонного кольца и установки заглушки на трубе в грунте).

Посчитав действия муниципального унитарного предприятия муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» по отключению истца от системы водоотведения неправомерными, последний обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 1 статьи 6 и статье 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 12 марта 2018 года №408 муниципальное образование Тверской области «Коммунальные системы Калининского района» наделено статусом гарантирующей организации на территории муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области: с.Медное, д.Романово.

Постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 04 сентября 2018 года №1330 имущество (в том числе: КНС, очистные сооружения, канализационные сети с.Медное) закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Тверской области «Коммунальные системы Калининского района» (ИНН <***>), сторонами составлен акт приема-передачи от 09 октября 2017 года.

Согласно статье 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В свою очередь, условием заключения такого договора является технологическое присоединение объекта абонента к централизованным канализационным сетям, осуществляемое на основании договора и выданных технических условий.

До обеспечения надлежащего технологического присоединения к сетям водоотведения заключение договора невозможно (пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно статьи 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Алгоритм осуществления технического присоединения предусмотрен Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года №83), Типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №645), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644.

Пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В ходе рассмотрения Калининским районным судом Тверской области дела №2-891/2015 установлено, что очистные сооружения, канализационные сети, тепловые сети, сети водонапорные, насосная станция с артскважиной, КНС, расположенные в <...> в период нахождения их в муниципальной собственности муниципального образования «Медновское сельское поселение» передавались администрацией Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Теплый дом». Общество с ограниченной ответственностью «Теплый дом» оказывало услуги по приемке, фильтрации и очистке сточных вод обществу с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» на основании договоров.

В решении Калининского районного суда Тверской области от 05 мая 2017 года по делу №2а-923/2016 указано на то, что очистные сооружения в селе Медное построены в 1971 году для функционирования и обеспечения работоспособности птицефабрики «Тверская», в связи с банкротством птицефабрики в 2004 году переданы в собственность администрации муниципального образования «Калининский район», а затем распоряжением администрации Калининского района Тверской области от 22 декабря 2006 года №490-р в муниципальную собственность администрации Медновского сельского поселения.

Каких-либо документов, подтверждающих правомерность врезки в смотровой колодец К9, состоящей из трубы ПНД ДУ 90, в материалы дела не представлено. В техническом паспорте на сооружение Канализационные сети по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, село Медное, отсутствует участок сети от объектов истца до спорного колодца. Данные о подключении объектов общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» (организаций, котором ранее принадлежали объекты на территории молочного завода) к централизованной системе водоотведения села Медное, передаче каких либо сетей, ранее принадлежавших птицефабрике «Тверская» обществу с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» в материалы дела не представлено. К договорам, заключенным истцом с обществом с ограниченной ответственностью «Теплый дом» акты присоединения, схемы разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности не приложены.

По данным истца сети водоотведения от общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» (ул.Молокозавод, д.2 с. Медное) до жилого дома №5 по ул.Тверская с.Медное Калининского района являются собственностью общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод». Общество указанный участок сетей строило за счет собственных средств, осуществляет их эксплуатацию за счет собственных средств. Однако документов, подтверждающих проведение мероприятий по технологическому присоединению участка сетей к централизованной системе водоотведения села Медное в материалы дела не представлено.

Постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 16 июня 2015 года №66св утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Калининский район Тверской области на период 2014-2024 годов, которая размещена на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. В соответствии с указанной схемой присоединение общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» к централизованной канализационной сети отсутствует.

В ходе рассмотрения Калининским районным судом Тверской области дела №2а-923/2016 (решение Калининского районного суда Тверской области от 05 мая 2017 года по делу №2а-923/2016 вступило в законную силу) установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» имеет отдельный сброс, осуществляет самостоятельные меры по очистке сточных вод.

Надлежащие разрешающие документы на сброс сточных вод в систему централизованного водоотведения на период ввода в эксплуатацию очистных сооружений общества с ограниченной ответственностью «Медновский молочный завод» в материалы дела не представлены. В ходе рассмотрения дела, участвующие в деле лица, предприняли меры, направленные на устранение препятствий для осуществления сброса Обществом сточных вод в систему централизованного водоотведения в период ввода собственных очистных сооружений в эксплуатацию, в частности по урегулированию вопроса о строительстве гасящего колодца, что так же подтверждает несоблюдение необходимых для осуществления сброса требований по состоянию на 18 ноября 2019 года.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усматривает.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 130, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в объединении дел №А66-17471/2019 и №А66-19279/2019 в одно производство.

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В.Калита