Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А24-2205/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2205/2022
г. Петропавловск-Камчатский
11 июля 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 04 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.А. Душенкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску акционерного общества «Корякэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683013, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фишка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683024, <...>)

о взыскании 193 065,06 руб. убытков,

установил:

акционерное общество «Корякэнерго» (далее – истец, АО «Корякэнерго») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фишка» (далее – ответчик, ООО «Фишка») о взыскании 193 065,06 руб. убытков.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 310, 330, 450, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2019 № 19Z307027.

Определением от 13.05.2022 исковое заявление принято к производству суда. В соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены процессуальные сроки для представления сторонами доказательств и иных документов и пояснений.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет, а также путем направления им копии определения от 13.05.2022 по всем известным суду адресам.

03.06.2022 ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку последним не доказан факт причинения убытков.

После истечения сроков, установленных в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

04.07.2022 принято решение путем подписания его резолютивной части, размещенной на сайте суда в сети Интернет 04.07.2022, которым отказано в удовлетворении требований истца.

05.07.2022 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд по результатам исследования представленных документов установил, что 06.11.2019 между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 19Z307027, по условиям которого истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: КТПН-6/0,4кВ, – в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом характеристик, указанных в пункте 1 договора. В соответствии с пунктом 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «КТПН-6/0,4кВ», расположенного по адресу 688610, с. Усть-Хайрюзово, Тигильский район.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении (пункт 4 договора). Согласно пункту 4 договора срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора, однако в пункте 11 технических условий указано, что срок их действия составляет 3 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также указано, что технические условия действительны до 06.11.2022. При этом согласно пункту 9 договора заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий, а заказчик в силу пункта 7 договора вправе продлить срок действия технических условий без взимания дополнительной платы.

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с решением РСТиЦ Камчатского края Постановлением от 13.12.2018 № 350 в размере 52 614 руб., в том числе НДС – 8 769 руб. (пункт 10).

Согласно пункту 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению оставляет 12 месяцев со дня заключения договора.

В разделе II договора сторонами согласованы основные права и обязанности, согласно которым сетевая организация обязана:

– выполнить свои обязательства по договору, в том числе по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

– в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств;

– не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям с составлением акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 6).

Заявитель, в свою очередь, в соответствии с пунктом 8 договора обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению, в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, и после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Пунктом 10 технических условий для присоединения объекта к электрическим сетям от 06.11.2019 (приложение к договору) определены мероприятия, подлежащие выполнению сетевой организацией, пунктом 11 – мероприятия, подлежащие выполнению заявителем.

В соответствие с пунктом 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. Размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки за год просрочки.

Платежным поручением от 08.11.2019 № 329 Ответчиком внесена плата по договору в сумме 52 614 руб.

Дополнительными соглашениями от 27.10.2020, от 27.10.2020 и от 31.05.2021 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению неоднократно продлевался до 31.12.2020, до 25.04.2021. и до 31.08.2021.

Как указывает истец, в целях исполнения обязательств по заключенному с ответчиком договору, сетевой организацией 28.04.2020 заключен договор подряда № 20П913002 с обществом с ограниченной ответственностью «Авикор-Компет» на выполнение работ по строительству ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-6 кВ в целях технологического присоединения заявителя в с. Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края. Стоимость работ по договору согласована в размере 439 002 руб.

В подтверждение исполнения договора подряда представлена справка КС-3 от 30.09.2020 № 1 на сумму 439 002 руб., акты КС-2 от 30.09.2020 № 1, 2 и платежное поручение от 03.12.2020 № 7776, которым истец оплатил подрядчику выполненные работы на общую сумму 439 002 руб.

15.02.2022 истец направил в адрес ответчика претензию от 08.02.2022, в которой обратил внимание на неисполнение заявителем встречных обязательств по договоре и потребовал либо исполнить их, либо компенсировать сетевой организации понесенные затраты на строительство ВЛ-6 кВ до участка заявителя в размере 193 065,60 руб.

Ссылаясь на то, что компенсация затрат ответчиком не произведена, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу части 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предъявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником принятого на себя обязательства, доказать наличие и размер убытков, наличие причинной связи между поведением должника и наступившими убытками.

Основанием для возмещения убытков является доказанность стороной по делу всей совокупности перечисленных условий.

Возникшие между сторонами отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств подлежат регулированию Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), а также нормами главы 39 ГК РФ и общими положениями ГК РФ об обязательствах и договоре.

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения определен Правилами № 861, пунктом 7 которых установлено, что технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям, при этом сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им установленных правил и наличии технической возможности технологического присоединения (пункты 3, 4 Правил № 861).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 6, 16, 17 Правил № 861 по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Заказчик, в свою очередь, обязан оплатить сетевой организации услуги по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разработать проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполнить иные мероприятия, предусмотренные техническими условиями.

По условиям заключенного между сторонами договора как истец, так и ответчик приняли на себя обязательство по выполнению комплекса мероприятий с целью осуществления технологического присоединения объекта ответчика к электрическим сетям, который надлежало осуществить в срок до 31.08.2021 (в редакции дополнительного соглашения от 31.05.2021).

Истец представил сведения о выполнении своей части мероприятий, согласно которым строительство ВЛ-6 кВ до участка заявителя завершено 30.09.2020.

Ответчик, в свою очередь, утверждает, что завершил свою часть мероприятий, обращает внимание на внесение полной платы по заключенному с истцом договору, а также указывает, что не отказывается от исполнения принятых на себя обязательств. В материалы дела ответчиком представлено уведомление, адресованное сетевой организации, о выполнении заявителем своей части мероприятий, которое направлено в адрес истца 31.05,2022 вместе с техническим отчетом; также в материалы дела представлен технический отчет по проведенным испытаниям и электрическим измерениям в электроустановке.

Таким образом, актуальность в исполнении договора для ответчика сохраняется, уведомление в адрес сетевой организации о завершении комплекса мероприятий направлено. При этом заключенный между сторонами договор не расторгнут, недействительным не признан, претензия истца в адрес ответчика требования о расторжении договора не содержит, а срок действия выданных ответчику технических условий истекает лишь 06.11.2022, из чего следует вывод, что возможность для завершения технологического присоединения не утрачена.

Истечение согласованного договором срока на осуществление мероприятий по технологическому присоединению не имеет правового значения, поскольку данный факт не прекращает действие самого договора, который может быть расторгнут лишь в установленном порядке. При этом законом не исключается право сетевой организации принять предложенное заявителем исполнение договора по истечении установленного срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, что в данном случае расценивается как оферта заказчика, намеревающегося продлить срок выполнения таких мероприятий, для узаконения результата выполнения договора технологического присоединение, а составление акта о выполнении заявителем технических условий – как акцепт сетевой организации предложения заявителя о продлении срока, свидетельствующий о согласовании легитимности такого исполнения. В случае установления факта нарушения заявителем срока осуществления своей части мероприятий по технологическому присоединению, сетевая организация не лишена возможности защитить нарушенные права и компенсировать разумные и правомерные ожидания путем предъявления требования о взыскании согласованной договором неустойки.

Поскольку возможность исполнения нерасторгнутого сторонами договора и завершения процесса технологического присоединения не утрачена, понесенные истцом затраты на строительство ВЛ-6 кВ до участка заявителя не могут быть квалифицированы как убытки предприятия. В ситуации, когда возможность исполнения договора не утрачена, такие затраты относятся к обычным хозяйственным расходам, необходимым для исполнения своих обязательств по договору. Вступая в договорные отношения с ответчиком и имея намерение исполнить договор в полном объеме, истец рассчитывал получить за оказанную услугу установленную сделкой цену в виде платы за технологическое присоединение, а также в установленном порядке компенсировать упомянутые расходы путем включения в тариф. Плата по договору истцом получена в полном объеме, а завершение процесса технологического присоединения (учитывая, что договор не расторгнут) позволит ему обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении понесенных затрат в тариф.

С учетом изложенного, оснований для квалификации понесенных истцом расходов в качестве убытков и удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что требования истца о взыскании убытков в сумме, превышающей установленный договором размер платы за технологическое присоединение (52 614 руб.), необоснованны не только по причине продолжающихся (непрекращенных) договорных отношений, но и в силу противоречия данных требованиям специальному законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

В соответствии со статьями 20, 23, 23.1, 23.2 Закона об электроэнергетике в электроэнергетике применяется государственное регулирование цен (тарифов), которое осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 23.2 Закона об электроэнергетике размер затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования № 1178, в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя. Расходы сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой компании по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

Уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Вышеприведенные обстоятельства согласуются с правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации, в пункте 23 Обзора судебной практики № 1 (2018) и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015.

Таким образом, расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому размер убытков сетевой организации (в случае, когда обязательства прекращаются расторжением договора) не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

Фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ).

Учитывая, что действующее законодательство предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации посредством тарифного регулирования, затраты сетевой организации, включенные в инвестиционную программу (инвестиционная составляющая), в случае расторжения договора технологического присоединения ограничиваются размером платы за технологическое присоединение, подлежащим компенсации со стороны контрагента.

Таким образом, сетевая организация, в случае расторжения договора о технологическом присоединении, не вправе требовать в счет возмещения понесенных убытков сумму, превышающую размер установленной договором платы за технологическое присоединение, а следовательно, предъявленные исковые требования о взыскании убытков (фактических расходов) в части суммы, превышающей 52 614 руб. (пункт 10 договора), необоснованны не только с учетом фактических обстоятельств (продолжение действия договора, уведомление заявителем о выполнении своей части мероприятий), но и по праву.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

В связи с отказом в иске понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.


Судья О.А. Душенкина