Решение от 11 января 2019 г. по делу № А42-8994/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д.20

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск Дело № А42-8994/2018

11.01.2019

Резолютивная часть решения вынесена 27.12.2018.

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2019.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синегурским А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183038, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304519034200420, ИНН <***>, адрес: 183036, г. Мурманск); третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183025, <...>), Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 183008, <...>), Отдел судебных приставов Ленинского округа города Мурманска (183040, <...>) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на остановочно-торговый комплекс, при участии представителей: истца – ФИО2 по доверенности от 16.11.2018; ответчика – не явился, извещён; третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на остановочно-торговый комплекс: этажность 1, общая площадь 22 м2, адрес объекта: <...> остановка городского общественного транспорта «Ресторан «Встреч» (северное направление).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, Мурманское муниципальное бюджетное учреждение «Управление дорожного хозяйства» и Отдел судебных приставов Ленинского округа города Мурманска.

Определением от 04.12.2018 рассмотрение дела отложено на 27.12.2018.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве сообщило, что право собственности на спорный объект было зарегистрировано 03.07.2000 за обществом с ограниченной ответственностью «Арктикэкология» и перешло к ответчику на основании договора купли-продажи, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 07.05.2001 была сделана соответствующая запись.

Иные третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением администрации города Мурманска от 11.06.1998 № 1297 обществу с ограниченной ответственностью «Арктикэкология» (далее - Общество) согласован акт выбора земельного участка и предоставлено право совместного пользования земельного участка площадью 33 м2 с кадастровым номером 51:20:03-05-202:098:В по улице Аскольдовцев, на остановке общественного городского транспорта «Ресторан Встреч» (северное направление) под установку остановочно-торгового комплекса сроком на три года на условиях аренды.

Остановочно-торговый комплекс заводского изготовления марки ФОК-5 (далее - Объект) по адресу: <...> на остановке общественного городского транспорта «Ресторан Встреч» (северное направление) актом совместной комиссии введён в эксплуатацию 01.07.1998.

Между администрацией города Мурманска (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 20.08.1998 № 5270 аренды земельного участка площадью 33 м2 с кадастровым номером 51:20:03-05-202:098:В, расположенного по адресу: Ленинский округ, улица Аскольдовцев, на остановке общественного городского транспорта «Ресторан Встреч» (северное направление), сроком до 11.06.2001 под установку и эксплуатацию остановочно-торгового комплекса (площадь участка под комплексом 22 м2).

В Едином государственном реестре недвижимости 03.07.2000 за Обществом зарегистрировано право собственности на Объект. Основанием для государственной регистрации права собственности послужили: Постановление Администрации г. Мурманска от 11.06.1998 № 1297, Акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией остановочно-торгового комплекса от 01.07.1998.

24.03.2001 между Обществом (продавец) и ответчиком (покупателем) заключён договор купли-продажи торгово-остановочного комплекса по условиям которого Общество передало в собственность ответчика одноэтажный торгово-остановочный комплекс ФОК 5-5 площадью 22 м2, расположенный по адресу: <...> на остановке общественного городского транспорта «Ресторан Встреч» (северное направление).

В связи со сменой собственника в Единый государственный реестр недвижимости была внесена регистрационная запись № 51/01/01-10/2001-1245 от 07.05.2001 о государственной регистрации права собственности ответчика на объект недвижимости - торгово-остановочный комплекс ФОК 5-5 площадью 22 м2, расположенный по адресу: <...> на остановке общественного городского транспорта «Ресторан Встреч» (северное направление).

Постановлением администрации города Мурманска от 25.06.2001 № 1471 ответчику предоставлено право совместного пользования земельного участка площадью 33 м2 с кадастровым номером 51:20:03-05-202:098:В по улице Аскольдовцев, на остановке общественного городского транспорта «Ресторан Встреч» (доля в совместном пользовании 22 м2) для эксплуатации Объекта на условиях аренды сроком по 31.12.2004.

Между администрацией города Мурманска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор от 28.06.2001 № 6474 аренды земельного участка площадью 33 м2 с кадастровым номером 51:20:03-05-202:098:В, расположенного по адресу: Ленинский округ, улица Аскольдовцев, на остановке общественного городского транспорта «Ресторан Встреч» (северное направление), сроком по 31.12.2004 под установку и эксплуатацию торгового павильона ФОК 5-5 (площадь участка под Объектом 22 м2).

Впоследствии право ответчика на аренду части спорного земельного участка для эксплуатации Объекта продлевалось путём заключения между истцом, как уполномоченным органом местного самоуправления, и ответчиком договоров аренды земельного участка № 7773 от 15.07.2005 и № 11095 от 14.08.2012.

В уведомлении от 23.03.2015 № 15-05-03/3516 Комитет сообщил о прекращении действия договора аренды № 11095 от 14.08.2012 и предложил освободить участок с передачей его по акту приёма-передачи.

Актом обследования земельного участка от 12.02.2018, составленным Мурманским муниципальным казённым учреждением «Центр по контролю за использованием муниципального имущества» установлено, что земельный участок не освобождён, на земельном участке расположен Объект, в котором осуществляется торговая деятельность.

Полагая, что Объект не является объектом недвижимости, и государственная регистрация права собственности ответчика на это строение как на объект недвижимости нарушает права собственника земельного участка, на котором расположен остановочно-торговый комплекс, истец, как представитель собственника земельного участка, обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Государственная регистрация в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременении прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим; для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект, подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество, а также доказать то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрена государственная регистрация права собственности и другие вещных прав на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации временные постройки, киоски, навесы и другие подобные сооружения к объектам капитального строительства не относятся.

Государственная регистрация права не определяет статус объекта как недвижимого имущества, так как для отнесения его к объектам недвижимости необходимо наличие неразрывной связи объекта с землей.

В соответствии со статьями 218, 219, 222 ГК РФ государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество может быть осуществлена в случае подтверждения факта его создания в соответствии с нормами действующего законодательства.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (пункт 2 статьи 3 указанного Закона). Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 3 Федерального закона в редакции, подлежащей применению).

В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что киоски, навесы и другие подобные постройки, к которым относится и остановочно-торговый комплекс (павильон), относятся к временным постройкам, не являются объектами капитального строительства.

В силу статьи 17 Закона № 122-ФЗ основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости. При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения.

В данном случае, земельный участок передавался Обществу для установки временного нестационарного торгового объекта (торгово-остановочного комплекса), что не предполагало возникновение у него прав на объект недвижимости.

Земельный участок, занятый Объектом, не предоставлялся Обществу для строительства в порядке, предусмотренном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Для сооружения этого объекта и ввода его в эксплуатацию не выдавались необходимые разрешения и согласования в соответствии с нормами градостроительного законодательства.

У принадлежащего ответчику Объекта отсутствуют признаки капитального строения (в частности, заглубленный фундамент), что в частности следует из технического паспорта Объекта, составленного по состоянию на 15.05.2000.

Как следует из архитектурно-планировочного задания № 142, утвержденного Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Мурманска 17.06.1998, комплекс состоит из металлического каркаса и ограждающих конструкций из ударопрочного стекла и стеклопакетов. В состав комплекса входят: торговый павильон площадью 22 м2, расположенный в левой части комплекса; навес для ожидания транспорта площадью 11 м2, оборудованный скамьей, урной, ветрозащитной стенкой, расположенной с правой стороны комплекса, выполненной из ударопрочного стекла.

Данным архитектурно-планировочным заданием также предусмотрено, что территория под установку комплекса и организацию остановочной площадки, не имеющая асфальтового покрытия, подлежит асфальтированию или покрытию бетонными тротуарными плитами. Комплекс надлежит разместить согласно прилагаемо схеме с учетом существующих отметок проезжей части, тротуара и прилегающей территории на выровненное основание; проектом предусмотреть конструктивные решения по креплению надземной части комплекса в местах ребер жесткости с учетом ветровой нагрузки. В состав благоустройства включить ремонт асфальтового покрытия в случае его разрушения при монтаже комплекса, или покрытие площадки бетонными тротуарными плитами.

Каких-либо иных работ, в том числе по устройств фундамента, для данного остановочно-торгового комплекса заводского изготовления марки ФОК-5, предусмотрено не было.

Принадлежащее ответчику строение с правовой точки зрения также не может быть квалифицировано как объект недвижимого имущества, поскольку отсутствуют предусмотренные законом признаки недвижимости, а именно: неразрывная связь с землей; выделение земельного участка под строительство или под существующий объект капитального строительства; создание объекта как капитального строения, с получением необходимых разрешений.

При этом государственная регистрация права не определяет статус объекта как недвижимого имущества, так как для отнесения его к объектам недвижимости необходимо наличие неразрывной связи объекта с землей.

Спорный Объект по своей правовой природе и физическим характеристикам не относится к объектам недвижимости, в соответствии с Законом № 122-ФЗ право собственности на него не подлежало государственной регистрации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что регистрационная запись о праве собственности ответчика на Объект как на объект недвижимого имущества сохранению в Едином государственном реестре недвижимости не подлежит, поскольку сохранение существующей записи о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия истца на владение земельным участком.

Исковые требования являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов судом установлено, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 3 статьи 110 АПК РФ устанавливает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации за рассмотрение настоящего иска с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск удовлетворить.

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на остановочно-торговый комплекс, назначение объекта: нежилое, общей площадью 22 м2, этаж 1, инвентарный номер 6543, литер А, адрес объекта: <...> остановка городского общественного транспорта «Ресторан «Встреч» (северное направление), кадастровый номер 51:20:0003202:4629, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.05.2001, регистрационная запись № 51-01/01-10/2001-1245.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.


Судья О.В. Кузнецова