Постановление от 18 ноября 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-67294/2020

Дело № А72-1186/2020
г. Казань
19 ноября 2020 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.

судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2020

по делу № А72-1186/2020

по исковому заявлению государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (далее - Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселения №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 98 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление ПФР, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР проведены проверки ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлены акты от 17.04.2019 № 083S18190003449, № 083S18190003451, и от 29.08.2019 № 083S18190007704, № 083S18190007705, № 083S18190007706, № 083S18190007707, № 083S18190007708, № 083S18190007709, № 083S18190007710, № 083S18190007711, № 083S18190007712, № 083S18190007713.

Возражения по вышеуказанным актам страхователем не представлены, на рассмотрение актов представитель не явился, в связи с чем, Управлением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Решениями от 31.05.2019 № 083S19190003814, № 083S19190003812 и от 27.09.2019 № 083S19190007588, № 083S19190007589, № 083S19190007590, № 083S19190007591, № 083S19190007592, № 083S19190007593, № 083S19190007594, № 083S19190007595, № 083S19190007596, № 083S19190007597 страхователь ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области привлечен к ответственности в виде финансовых санкций.

Арбитражным судом Ульяновской области 22.01.2020 вынесен судебный приказ по делу № А72-425/2020 о взыскании с ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) финансовых санкций в сумме 97 500 рублей.

Данный судебный приказ по делу № А72-425/2020 от 22.01.2020 отменен 27.01.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании, и исходя из обстоятельств дела, заявитель в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Суды первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела, исходя из имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований, при этом правомерно исходили из следующего.

Обязанность представления плательщиками страховых взносов ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (далее - форма СЗВ-М) установлена пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает применение финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки пенсионным фондом самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом в соответствии с формой "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, дополняющая форма подается с целью дополнения ранее принятых пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, страхователь первоначальные сведения представил в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, до обнаружения их Управлением Пенсионного фонда, подал дополнительные сведения.

Доказательств того, что именно орган пенсионного фонда уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая самостоятельное устранение страхователем нарушений, допущенных при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к обоснованным выводам об отсутствии у пенсионного фонда оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27ФЗ, в связи с чем правомерно отказали Управлению ПФР в удовлетворении требований.

Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2020 по делу № А72-1186/2020 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья И.Ш. Закирова

Судьи И.А. Хакимов

Г.А. Кормаков