Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А65-9383/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань                                                                                               Дело № А65-9383/2025


Дата принятия решения –  10 октября 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  29 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Осиповой Г.Ф.,

при ведении аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калиновской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истца - Акционерного общества "Нурлатские тепловые сети", Республика Татарстан, Нурлатский район, г.Нурлат (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику - Государственному автономному учреждению здравоохранения "Аксубаевская центральная районная больница", Республика Татарстан, Аксубаевский район, пгт.Аксубаево (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Общества с ограниченной ответственностью "Промочистка", Республика Татарстан, г.Нурлат (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о  взыскании 372 967 руб. 68 коп. долга,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 10.03.2025,

от третьего лица – не явился, извещен,


                                 УСТАНОВИЛ:


Истец - Акционерное общество "Нурлатские тепловые сети", Республика Татарстан, Нурлатский район, г.Нурлат (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Государственному автономному учреждению здравоохранения "Аксубаевская центральная районная больница", Республика Татарстан, Аксубаевский район, пгт.Аксубаево (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о  взыскании 372 967 руб. 68 коп. долга, в том  числе: 337 409 руб. 94 коп. долга за период с 2 квартала 2022 года по 2 квартал 2024  года за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объекту и составу отводимых централизованную систему водоотведения сточных вод, 35 557 руб. 74 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июнь 2022.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Промочистка" – организация, проводившая анализы отбора проб сточной воды.

Определением суда от 31.03.2025 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчик направил в адрес суда возражения на исковое заявление, а также заявление о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: для исследования представленных ответчиком доказательств и заслушивания  правовой позиции сторон.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначить судебное заседание.

Истец и третье лицо  в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, указанным в отзыве на иск, указав, что истец и третье лицо определение суда от 09.09.2025 о представлении пояснений не исполнили.

В частности, истцу предлагалось представить надлежащие доказательства неукоснительного соблюдения порядка проведения анализов проб сточных вод, а также фиксации в представленных первичных документах.

Третьему лицу (ООО "ПРОМОЧИСТКА") предлагалось представить копию журналов страниц, где зафиксированы принятие проб сточных вод и даты проведения анализов  за указанный спорный период, а также сведения о соблюдении временного промежутка для проведения анализов проб сточных вод, установленного для соответствующих показателей веществ, превышение в  которых выявлено в пробах, которые предъявлены к оплате ответчику.

Между тем, истец и третье лицо определение суда от 09.09.2025 не исполнили.

В  12 часов 20 минут 29.09.2025 (судебное заседание назначено на 13 часов 35 минут 29.09.2025) в  Управление делами арбитражного суда представлено ходатайство, в котором указано  о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, либо отложить судебное заседание на другую дату для ознакомления с материалами дела новым представителем ФИО2

Между тем, с учетом статьи 158 АПК РФ судом отклонено ходатайство истца об отложении судебного заседания, поскольку  к судебному заседанию 09.09.2025 истец подавал аналогичное ходатайство об отложении судебного разбирательства, подписанное представителем ФИО2, которые было удовлетворено судом, что отражено в тексте определения суда от 09.09.2025. За период времени с 09.09.2025  до 29.09.2025 истцу было предоставлено достаточное количество времени для ознакомления с материалами дела и формирования правовой позиции по  спорным обстоятельствам.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и  третьего лица.

Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком заключены следующие договоры холодного водоснабжения и водоотведения:

-  №18 от 10.01.2022  - согласно приложению №4 местом отбора проб указан адрес: <...>, первый колодец на сети водоотведения от здания абонента, частота  отбора проб – 1 раз в квартал;

№18 от 03.05.2023 - согласно приложению №4 местом отбора проб указаны адреса: <...>, первый колодец на сети водоотведения от здания абонента и <...> ЦРБ (ориентир между зданиями Роддома и Скорая помощь (гараж),  первый колодец на сети водоотведения от здания абонента ; частота  отбора проб – 1 раз в квартал;

№18/1 от 10.10.2023 - согласно приложению №4 местом отбора проб указаны адреса: <...>, первый колодец на сети водоотведения от здания абонента и <...> ЦРБ (ориентир между зданиями Роддома и Скорая помощь (гараж),  первый колодец на сети водоотведения от здания абонента ; частота  отбора проб – 1 раз в квартал;

№б/н от 12.03.2024 -  согласно приложению №4 местом отбора проб указаны адреса: <...>, первый колодец на сети водоотведения от здания абонента и <...> ЦРБ (ориентир между зданиями Роддома и Скорая помощь (гараж),  первый колодец на сети водоотведения от здания абонента ; частота  отбора проб – 1 раз в квартал.

По условиям (абзац 4 пункта 1.1.) указанных договоров, истец – организация  водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод ответчика - абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные вышеуказанным договором, соблюдать в соответствии вышеуказанным договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных, для абонента приводиться в приложении №5 к вышеуказанным договорам холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.4.3.6. условиям договоров холодного водоснабжения и водоотведения Абонент также обязуется вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Истец в обоснование исковых требований указал, что в период со второго  квартала 2022 года по второй квартал 2024 года произведены контрольные отборы проб сточной воды на контрольных канализационных колодцах, в результате которых  составлены акты отбора проб.

Истец указал, что отбор проб был произведен из канализационных колодцев (выпусков) ответчика. В последующем пробы сточной воды были направлены для исследования и анализа в специализированную аккредитованную лабораторию в Общество с ограниченной ответственностью «Промочистка» (ИНН <***> КПП 163201001) города Нурлат Республики Татарстан – привлечено третьим лицом по делу.

По итогам исследования анализа сточной воды было установлено превышение норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, результаты которого оформлены протоколами результата испытаний сточной воды.

На основании протокола исследований сточной воды истцом произведен расчет платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период со второго  квартала 2022 года по второй квартал 2024.

По результатам отбора проб истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ  и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и выставлены платежные документы.

Ответчик возражает против удовлетворения иска, доводы изложены в отзыве на иск и возражениях на возражения истца, представленных посредством системы «Мой Арбитр», 22.04.2025, 21.05.2025.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, судом  учтены следующие обстоятельства.

Спорные отношения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011 (далее - Закон о водоснабжении), в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства № N644 от 29.07.2013, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (Правила № 776) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, (Правила N 728)

В соответствии с положениями статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно статьям 781, 782 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б)           отбора проб сточных вод;

в)           анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно пунктам 5 и 6 указанных Правил №728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Согласно пункту 22 Правил №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Согласно пункту 29 Правила №728  пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами.  Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент).  В случае если отбор проб сточных был осуществлен аккредитованной лабораторией, ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет аккредитованная лаборатория, отобравшая пробу.

В соответствии с пунктом 30 правил №728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований отобранной пробы сточных вод.

Согласно пункту 38 Правила №728 результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил N 644.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил N 644).

Согласно пункту 194 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила №644)  В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно пункту 195 Правил №644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 197 Правил №644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм. сост. =  (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб.

Как разъяснено в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.12.2020г. №АКПИ20-722, приведенный в пункте 123(4) Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Указанные положения предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

В рассматриваемом случае расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объекту и составу отводимых централизованную систему водоотведения сточных вод, платы  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведены на основании показателей отбора проб сточных вод за  спорный период.

Во исполнение досудебного порядка урегулирования спора истцом выставлена претензия №578 от 16.08.2024 с требованием об оплате задолженности,  оплата ответчиком не произведена.

В обоснование возражений против исковых требований, ответчик указал на следующие обстоятельства.

1) Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, которого организация ВКХ обязана уведомить любым способом не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора сточных вод. Уведомление должно быть вручено лично или его уполномоченному представителю. В Уведомлении должно быть указано дата, время и кем (ответственный, лаборант) будет произведено взятие пробы.

2) Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды, предусмотренные Правилами №728 и №644.

3) В Акте отбора сточных вод должны быть указаны не только данные о контрольном колодце (либо его обозначение), конкретное расположение (координаты) из которого отобраны пробы сточной воды, но и время начала и время конца отбора проб сточных вод  абонента.

4) Емкости с пробами должны быть промаркированы и опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение (либо лаборантом). Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет организация, осуществляющая транспортировку. Истец использует пластиковую емкость, которая промаркирована, без пломбы, закрытая крышкой, которую в дальнейшем с легкостью можно открыть и заменить пробу сточной воды.

Относительно составления Актов отбора проб сточных вод и протоколов результатов испытаний, представленных истцом, судом усматривается следующее.

Истец предоставил в суд в качестве доказательств надлежащего уведомления ответчика о проведении отбора проб сточных вод следующие документы: уведомления № 494 от 15.06.2022, № 736 от 16.09.2022, № 238 от 20.12.2022, № 145 от 23.03.2023, № 393 от 15.06.2023, № 947 от 12.09.2023, № 1026 от 14.12.2023, № 86 от 13.03.2024, № 512 от 23.07.2024.

По результатам проведенных отборов проб сточных вод составлены Акты: № 275 от 15.06.2022 (подписано со стороны ответчика зам.глав.врача ФИО3), № 334 от 16.09.2022 (подписано со стороны ответчика сантехником ФИО4), № 364 от 20.12.2022 ( подписано со стороны ответчика ведущим специалистов по ОТ ФИО5), № 418 от 23.03.2023 (подписано со стороны ответчика юристом ФИО1), № 478 от 15.06.2023 (подписано со стороны ответчика зам.глав.врача ФИО3), № 591 от 14.12.2023 (подписано со стороны ответчика инженером по ОТ и ТБ ФИО6), № 1 от 27.03.2024 (подписано со стороны ответчика ВРИО зам.глав.врача по АХЧ ФИО7), № 1 от 23.07.2024 (подписано со стороны ответчика зам.глав.врача ФИО3). 

Результаты исследований анализов отображены в протоколах результатов испытаний: № 275 от 15.07.2022, № 334 от 19.09.2022, № 364 от 21.12.2022, № 122 от 24.03.2023, № 158 от 15.06.2023, № 105 от 14.09.2023, № 134 от 16.12.2023, № 162 от 29.03.2024, № 162 от 25.07.2024.

Ответчиком в качестве возражений против исковых требований также указано, что емкости с пробами должны быть промаркированы и опломбированы одноразовыми пломбами организацией ВКХ. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет организация, осуществляющая транспортировку. Истец использует пластиковую емкость, которая промаркирована, без пломбы, закрытая крышкой, которую в дальнейшем с легкостью можно открыть и заменить пробу сточной воды.

Ответчиком указано на следующие обстоятельства.

За период 2 квартал 2022 года истец уведомил ответчика, что 15.06.2022 года в 12:40 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 275 отбора проб сточных вод, в котором не указано точное место отбора. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 10.01.2022 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41, а в Акте написано «колодец». Далее истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка», где был составлен Протокол результатов испытаний под № 275 от 15.07.2022, в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора, дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифр пробы - 0111. По данным Протокола № 275 истец доставил в лабораторию на производственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5 литров, без отметки о пломбировке. Соответственно, истцом не обеспечена сохранность отобранной  пробы.

Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. В акте не указан колодец, где именно взяты пробы. Поэтому результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 3 квартал 2022 года истец уведомил ответчика, что 16.09.2022 года в 11:45 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 334 отбора проб сточных вод, в котором указано место отбора - канализационный колодец ул.Кирпичнозаводская. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 10.01.2022 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, шт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41, а в Акте указан неверный адрес колодца. Далее Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка», где был составлен Протокол результатов испытаний под № 334 от 19.09.2022 г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора, дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифр пробы -0111. По данным Протокола № 334 Истец доставил в лабораторию на производственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5 литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую при транспортировке Истец с легкостью мог открыть и заменить пробу сточной воды.

Пробы сточной воды взяты с колодца не по адресу, указанному в приложении 4 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 10.01.2022 г. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. Поэтому результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 4 квартал 2022 года истец уведомил ответчика, что 20.12.2022 года в 13:40 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт №363 отбора проб сточных вод, в котором указано место отбора - канализационный колодец ул. Больничная. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 10.01.2022 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41, а в Акте указан неверный адрес колодца, а также отсутствует номер пломбы. Далее Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка», где был составлен Протокол результатов испытаний под № 364 от 21.12.2022 г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора, дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифр пробы - 0147. По данным Протокола №364 истец доставил в лабораторию на производственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5 литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую при транспортировке Истец с легкостью мог открыть и заменить пробу сточной воды. Шифр бутыли в Акте № 90.50650234, а в Протоколе шифр пробы № 0147.

Пробы сточной воды взяты с колодца не по адресу, указанному в приложении 4 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 10.01.2022 г. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. Поэтому результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 1 квартал 2023 года истец уведомил ответчика, что 23.03.2023 года в 13:00 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 418 отбора проб сточных вод. в котором указано место отбора - канализационный колодец ул. Мазилина, 41. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 03.05.2023 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. В Акте № 418 не указан шифр (номер) канистры, бутыли. Далее Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка», где был составлен Протокол результатов испытаний под № 122 от 24.03.2023 г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора, дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы

- полиэтиленовая бутылка, шифр пробы - 0123. По данным Протокола № 122 Истецдоставил в лабораторию на производственный контроль пробу сточной воды в пластиковойемкости, объемом 1,5 литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую притранспортировке Истец с легкостью мог открыть и заменить пробу сточной воды.

Шифр пробы сточной воды в протоколе - 0123, а в Акте шифр канистры не указан. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид

- номер пломбы. Поэтому результаты испытаний нельзя считать достоверными. Несоблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

В качестве доказательства истец предоставил  протокол результатов испытаний Протокол № 122 от 24.03.2023 и  № 162 от 29.03.2024, в которых указано количество сточной воды - 1,5 литра, и одинаковый  шифр пробы - 0123.

Лабораторные исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента отбора проб, что недопустимо в силу ГОСТ 33045-2014 и Методики ПНД (природоохранные нормативные документы).   Пробы   некоторых   загрязняющих   веществ   имеют  ограничительный   срок хранения и не допускается консервация. При анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы. Учитывая даты отбора пробы и дату протокола лабораторных исследований (разница 12 дней). Истцом не представлены надлежащие доказательства соблюдения временного промежутка доставки в аккредитованную лабораторию пробы сточной воды, ее хранение и время на проведение анализа.

Итого: результаты испытаний за период 1 квартал 2023 года нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 2 квартал 2023 года Истец уведомил ответчика, что 15.06.2023 года в 13:00 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 478 отбора проб сточных вод, в котором указано место отбора - канализационный колодец ул. Мазилина, 41. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 03.05.2023 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. В Акте № 478 от 15.06.2023 г. указан шифр (номер) канистры - 349, но отсутствует номер пломбы. Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка», где был составлен Протокол результатов испытаний под № 158 от 15.06.2023 г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора, дата и время доставки, Енешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифр пробы - 0112. По данным Протокола № 158 Истец доставил в лабораторию на производственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5 литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую при транспортировке истец с мог открыть и заменить пробу сточной воды.

Шифр пробы сточной воды в протоколе - 0112, а в Акте шифр канистры - 349. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. В Акте не указан номер пломбы, а в протоколе лабораторных испытаний№ 158 указан внешний вид полиэтиленовой бутылки без пломбировки.

Поэтому результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 3 квартал 2023 г. истец уведомил ответчика, что 12.09.2023 года в 11:30 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 456 отбора проб сточных вод, в котором указано место отбора - канализационный колодец ул. Мазилина, 41. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18 от 03.05.2023 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. В Акте № 456 от 12.09.2023 г. указан шифр (номер) канистры - 590, но отсутствует номер пломбы. Далее Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка», где был составлен Протокол результатов испытаний под № 105 от 15.06.2023 г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора, дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифр пробы - 0123. По данным Протокола № 105 Истец доставил в лабораторию на производственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5 литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую при транспортировке Истец с легкостью мог открыть и заменить пробу сточной воды.

Шифр пробы сточной воды в протоколе - 0123, а в Акте шифр канистры - 540. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. В Акте не указан номер пломбы, а в протоколе лабораторных испытаний№ 105 указан внешний вид полиэтиленовой бутылки без пломбировки.

Поэтому результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 4 квартал 2023 г. Истец уведомил ответчика, что 14.12.2023 года в 09:30 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 591 отбора проб сточных вод, в котором указано место отбора - канализационный колодец ул. Мазилина, 41. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18/1 от 10.10.2023 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ. пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. В Акте № 591 от 14.12.2023 г. указан шифр (номер) канистры - 462, номер пломбы 90*50650463. Далее Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка»,  где был  составлен  Протокол  результатов  испытаний  под №   134  от 16.12.2023      г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора,дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифрпробы - 0112. По данным Протокола № 134 Истец доставил в лабораторию напроизводственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую при транспортировкеИстец с легкостью мог открыть и заменить пробу сточной воды.

Шифр пробы сточной воды в протоколе - 0112, а в Акте шифр канистры - 462. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. В Акте номер пломбы 90*50650463, а в протоколе лабораторных испытаний № 134 указан внешний вид полиэтиленовой бутылки без пломбировки. Результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 1 квартал 2024 г. Истец уведомил ответчика, что 27.03.2024 года в 10:55 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 1 отбора проб сточных вод, в котором указано место отбора - канализационный колодец ул. Мазилина, 41. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18/1 от 12.03.2024 г. местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. В Акте № 1 от 27.03.2024 г. не указан шифр (номер) канистры, номер пломбы 90*50650149. Далее Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка»,  где был составлен  Протокол  результатов  испытаний  под №   162  от 29.03.2024      г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора,дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифрпробы - 0123. По данным Протокола № 162 Истец доставил в лабораторию папроизводственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую при транспортировкеИстец с легкостью мог открыть и заменить пробу сточной воды.

Шифр пробы сточной воды в протоколе - 0123, а в Акте шифр канистры -отсутствует. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. В Акте номер пломбы 90*50650149, а в протоколе лабораторных испытаний № 162 указан внешний вид полиэтиленовой бутылки без пломбировки. Результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

За период 2 квартал 2024 г. Истец уведомил ответчика, что 23.07.2024 года в 14:30 планируется отбор проб сточной воды из канализационных систем. Составлен Акт № 1 отбора проб сточных вод, в котором указано место отбора - канализационный колодец ул. Мазилина, 41. Согласно приложения 4 по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18/1 от 12.03.2024 г.   местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. В Акте № 1 от 23.07.2024 г. не указан шифр (номер) канистры, номер пломбы 90*50650293. Далее Истец направил пробы для анализа в лабораторию ООО «Промочистка», где был составлен Протокол результатов испытаний под № 162 от 25.07.2024 г., в котором указано количество сточной воды - 1,5 литра, дата и время отбора, дата и время доставки, внешний вид упаковки пробы - полиэтиленовая бутылка, шифр пробы - 0123. По данным Протокола № 162 от 25.07.2024 г. Истец доставил в лабораторию на производственный контроль пробу сточной воды в пластиковой емкости, объемом 1,5 литров, без отметки о пломбировке, закрытая крышкой, которую при транспортировке Истец с легкостью мог открыть и заменить пробу сточной воды.

Шифр пробы сточной воды в протоколе - 0123, а в Акте шифр канистры -отсутствует. Данные указанные в Акте и в Протоколе не сходятся, а именно шифр пробы и внешний вид - номер пломбы. В Акте номер пломбы 90*50650293, а в протоколе лабораторных испытаний № 162 от 25.07.2024 г.указан внешний вид полиэтиленовой бутылки без пломбировки.

Поэтому результаты испытаний нельзя считать достоверными. Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

Во всех протоколах результата испытаний отсутствует запись лабораторией о пломбировке пробы, шифры канистр (бутылей), указанные в Актах отбора проб, не совпадают с шифрами проб, указанных а протоколах испытаний. Отбор проб и далее доставка осуществлялась не работником лаборатории.

Выявление несоответствия отводимых в ЦСВ сточных вод абонента требованиям к составу и свойствам в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ влечет для абонента неблагоприятные последствия в виде взимания платы за такое воздействие. В этой связи законодательством установлены определенные требования к процедуре отбора проб сточных вод и установления результатов анализа проб по каждому из исследуемых показателей.

Действия истца, как ресурсоснабжающей организации и сильной стороне в правоотношениях с ответчиком, должны соответствовать требованиям Правил, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб" (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст; утратил силу с 01.01.2023), требования к методам хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей, в частности, по показателю «Взвешенные вещества» следующие: максимальный рекомендуемый срок хранения – 24 часа, консервация - не требуется, определение следует проводить как можно скорее.

Согласно пункту 6.3 «ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: - расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; - дату отбора; - метод отбора; - время отбора; - климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); - температуру воды при отборе пробы (при необходимости); - метод подготовки к хранению (при необходимости); - цель исследования воды; - другие данные в зависимости от цели отбора проб; - должность, фамилию и подпись исполнителя.

Согласно разделу 8 «ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» «Приемка проб в лаборатории»: - 8.1 Пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы. Допускается использовать компьютерные системы регистрации и хранения информации. - 8.2 Пробы хранят в условиях, исключающих любое загрязнение емкостей для отбора проб и предотвращающих любое изменение в составе проб (например, рефрижераторные камеры, прохладные и темные помещения).

Между тем, из представленных истцом протоколов испытаний не представляется возможным установить  временной промежуток начала и завершения  процедуры исследования проб строчных вод. В частности, касательно  показателя по взвешенным веществам за соответствующие периоды также отсутствуют надлежащие  доказательства с указанием времени начала и завершения исследования по показателям «взвешенные вещества».

Соответственно,  достоверно установить факт проведения исследования в день отбора проб сточных вод при отсутствии указанного в документах временного промежутка из представленных истцом доказательств не представляется возможным. Тогда как рекомендуемый срок хранения проб по показателю «взвешенные вещества» составляет всего  24 часа.

Согласно пунктам 11.1, 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" между моментом отбора пробы и ее анализом могут происходить различные физические, химические и биохимические реакции, приводящие к изменениям концентрации определяемого показателя. Нарушение установленных сроков хранения проб и сроков проведения количественного химического анализа приведет к получению нерелевантных результатов.

Таким образом, результаты испытаний сточной воды, представленный расчет платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения представленные истцом не могут быть признаны судом достоверными, как не соответствующие требованиям Правил №644 и №728.

Суд, руководствуясь частями 1 и 2 статьи 13, пунктом 10 статьи 7, частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами №644 и №728, пришел к выводам о том, что истец вправе предъявить требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при установлении превышения установленных нормативов по результатам испытаний, вместе с тем, является обязательным соблюдение порядка отбора проб и фиксация всех необходимых данных в Актах отбора проб, а также возможность проверки относимости конкретной пробы сточных вод с результатами протокола испытаний, что в рассматриваемом деле истцом не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств соблюдения правил по отбору проб установленных Постановлением Правительства РФ №644 и №728.

 Соответственно, оснований для взыскания платы за превышение нормативов по составу сточных вод не имеется. При наличии установленных судом нарушений порядка отбора проб, представленные истцом акты за спорный период  не являются надлежащими доказательствами по делу. Для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, которым является соблюдение процедуры отбора проб сточных вод. Вместе с тем, истцом при отборе проб допущены невосполнимые нарушения процедуры отбора и их фиксация.

В соответствие со ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При принятии решения судом также учтено, что истцу и  третьему лицу определением суда от 09.09.2025 предлагалось представить доказательства неукоснительного соблюдения порядка проведения анализов проб сточных вод, а также фиксацию всех необходимых реквизитов  в первичных документах, представить копию журналов страниц, где зафиксированы принятие на исследование проб сточных вод и даты проведения анализов в спорный период, а также сведения о соблюдении временного промежутка для проведения анализов проб сточных вод, установленного для соответствующих показателей веществ, превышение в  которых выявлено в пробах. Между тем, указанные сведения истцом и третьим лицом не представлены.

Неисполнение процессуальных обязанностей участниками судебного процесса влечет последствия, предусмотренные статей 9 АПК РФ.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


                                                          РЕШИЛ:


В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                                                                                            Г.Ф. Осипова