Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А54-236/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-236/2019
г. Рязань
13 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природопользования Рязанской области (ОГРН <***>, <...>)

к муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>; 390027, <...>)

третье лицо: Отдел водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления (390044, <...>)

о взыскании задолженности по договору водопользования в сумме 1590062 руб. 53 коп.

при участии в судебном заседании:

истец: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

ответчики: ФИО2, представитель по доверенности №70-ю от 24.10.2018 (срок действия доверенности 3 года),

от третьего лица: не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

установил:

Министерство природопользования Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" с требованием о взыскании задолженности по договору водопользования в сумме 1590062 руб. 53 коп.

Определением суда от 18.01.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии в материалах дела заявлений истца и третьего лица, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Из материалов дела судом установлено, что 22.08.2008 между Министерством природопользования и экологии Рязанской области (Уполномоченный орган) и муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (водопользователь) заключен договор водопользования, по условиям которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование участок 682 км от устья р.Оки в корне Дядьковского затона (бассейновый округ - Окский, субъект РФ - Рязанская область , муниципальное образование - Рязанский муниципальный район, бассейн Каспийского моря, речной бассейн - р.Волга, подбассейн - р.Ока, Дядьковский затон; пространственные границы водного объекта р.Ока - КАС/ВОЛГА/2231, расчетный створ забора (изъятия) - р.Ока 682 км от устья (водный объект) (пункт 1 договора, л.д. 14-17).

Пунктами 9, 10 договора и Приложения №2 к договору устанавливается размер платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал.

Пунктом 12 договора водопользования установлен срок внесения платы за каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к договору.

В соответствии с указанным графиком плата за пользование водным объектом за III квартал 2018 года составляет 2021903 руб. 40 коп.

Платежным поручением №5027 от 17.09.2018 МП "Водоканал города Рязани" внесена сумма за пользование водным объектом за III квартал 2018 года в размере 431840 руб. 87 коп. (л.д. 127).

Согласно расчету истца, с учетом произведенной ответчиком частичной оплаты, задолженность составила 1590062 руб. 53 коп.

24.10.2018 истец направил в адрес ответчика уведомление №АА/6-11897 от 24.10.2018 об обязании погасить образовавшуюся задолженность (л.д. 40-42).

Указанный договор зарегистрирован в государственном водном реестре 16.09.2008 за №62-00-00-00-000-Р-ДХВО-С-2008-0007/00.

В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (платность использования водных объектов).

Частью 1 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Согласно части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 указанной статьи).

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Из материалов дела судом установлено, что в 3- ем квартале 2018 года МП "Водоканал города Рязани" осуществлялся забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в рамках действия договора водопользования сроком действия до 16.09.2018.

Согласно пункту 12 договора водопользования плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

В силу пункта 10 договора платежным периодом признается квартал.

В соответствии с условиями договора установлен допустимый объем забора водных ресурсов из водных объектов в 3-ем квартале 2018 года.

Однако фактически забор воды по данному договору осуществлен МП "Водоканал г.Рязани" в меньшем объеме, что подтверждается журналом учета водопотребления средствами измерений (л.д. 114-119).

Факт забора воды в меньшем объеме истцом не оспаривается.

В связи с уменьшением объема забора (изъятия) водных ресурсов, ответчиком в соответствии с пунктом 14 договора произведен перерасчет размера платы по окончании соответствующего платежного периода.

Согласно пункту 15 договора изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, являющегося его неотъемлемой частью.

Ответчик в свою очередь направил в адрес истца дополнительное соглашение №47 к договору водопользования о корректировке платы за пользование водным объектом за 3 квартал 2018 года. Расчет платы, содержащийся в дополнительном соглашении №47 был произведен исходя из фактических показаний средств измерений за 3-ий квартал 2018 года.

Указанное дополнительное соглашение было подписано со стороны истца и направлено на регистрацию в государственном водном реестре.

Согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения №47 отказом в государственной регистрации послужило то, что данное соглашение изменяет существенное условие договора водопользования, срок которого уже истек.

Платежным поручением №5027 от 17.09.2018 МП "Водоканал города Рязани" внесена сумма за пользование водным объектом за III квартал 2018 года в размере 431840 руб. 87 коп., из расчета фактического забора водных ресурсов.

Ссылаясь на то, что МП "Водоканал г.Рязани" произвело оплату за 3 квартал 2018 года по договору не в полном объеме, Министерство природопользования Рязанской области обратилось в суд с настоящими требованиями о взыскании разницы между установленным договором размером платы и рассчитанным исходя из фактических объемов забора водных ресурсов.

Согласно пункту 14 договора водопользования от 22.08.2008 стороны распространили на данные взаимоотношения Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Феде- рации от 14.12.2006 N 764.

В соответствии с пунктом 4 Правил размер платы за пользование водными объектами определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. При этом платежной базой по договору признается допустимый забор (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период. При этом с целью взимания платы за фактический объем изъятых водных ресурсов пунктом 8 предусмотрена фактическая платежная база, под которой понимается фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.

Так как вышеуказанный договор водопользования предусматривает возможность перерасчета размера платы в зависимости от фактических объемов водопотребления, то ответчиком за платежную базу принята фактическая платежная база.

Для определения фактической платежной базы согласно пункту 19 договора ответчик обязан предоставлять ежеквартально отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования.

Минприроды Рязанской области на основании количественных параметров водопользования и представленных документов подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в договор водопользования за 3-ий квартал 2018 года, однако, в государственной регистрации отказано, со ссылкой на прекращение срока действия договора водопользования, в связи с чем, эти изменения в договор также не были внесены.

Как следует из материалов дела, с целью подтверждения фактических объемов водопользования ответчиком направлены в Минприроды Рязанской области соответствующие сведения, свидетельствующие об изъятии водных объектов в меньших объемах, чем предусмотрено договором, , в соответствии с формой, предусмотренной Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205.

Пунктом 15 договора предусмотрено, что изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, оформляются путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору.

Вместе с тем, в силу пункта 7 Правил перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

Следовательно, фактический объем водопотребления мог быть установлен и предоставлен ответчиком лишь за пределами срока действия договора, так как процесс водопотребления является непрерывным, кроме того, договор, а также действующее законодательство предусматривает предоставление таких сведений по окончании отчетного квартала.

Таким образом, срок платы за пользование водными объектами за 3-ий квартал 2018 года наступает после окончания срока действия договора - 16.09.2018.

Следовательно, перерасчет за этот платежный период путем подписания дополнительного соглашения может быть произведен только по окончании платежного периода и окончания срока действия договора в соответствии с условиями договора и нормами действующего законодательства.

Материалами дела подтверждено, что фактически ответчиком произведен забор водных ресурсов в количестве меньшем, чем предусмотрено параметрами водопользования в 3-ем квартале 2018 года, что подтверждается сведениями, полученными в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Таким образом, поскольку оплата истцом произведена в полном объеме за фактически потребленный объем воды, требование Министерства природопользования Рязанской области удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины с него не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина