Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А73-17826/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17826/2020
г. Хабаровск
23 марта 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 09.03.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>) в лице Филиала № 7

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес: 107174, <...>) в лице Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений-структурное подразделение Дальневосточной железной дороги 0 филиал ОАО «РЖД» (680022, <...>)

о взыскании 100 362,51 руб.,


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.12.2020 №90 (диплом от 25.06.2010 №2445);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.09.2020 №ДВОСТ НЮ-131/Д (диплом от 14.06.2003 №3963)

Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений-структурное подразделение Дальневосточной железной дороги - филиал ОАО «РЖД» о взыскании убытков в виде излишне перечисленного пособия в сумме 100 362,51 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, возражал против доводов ответчика.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать по доводам, приведенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования (далее — ФСС, Фонд), утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, филиал регионального отделения является исполнительным органом ФСС. В связи с этим Филиал № 7 действует в рамках законодательства Российской Федерации в области социального страхования.

На основании решения о проведении выездной проверки от 18.11.2019 № 549/ПДС Фондом в отношении ОАО «РЖД» проведена проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

Выездная проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и иными законами нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании плана выездных проверок по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


По результатам выездной проверки составлен Акт выездной проверки от 13.02.2020 № 549/ПДС, в котором зафиксированы нарушения законодательства Российской Федерации в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений, необходимых для назначения соответствующего вида пособия.

В ходе выездной проверки установлено следующее.

1. На основании представленных страхователем сведений застрахованному лицу ФИО4 Филиалом № 7 было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 17 687,08 руб. (699628,02/481*30,4*40%).


При анализе предоставленных в ходе проверки документов (приказ от 10.11.2016 № 425 «Об установлении режима неполного рабочего дня», табеля учета использования рабочего времени за ноябрь 2016 – декабрь 2016 года) установлено:


ФИО4 установлен с 10.11.2016 по 31.12.2016 режим неполного рабочего дня с понедельника по пятницу 7.00 часов, с оплатой труда пропорционально отработанному времени.


Филиалом № 7 за период с 01.11.2016 по 15.12.2016 произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет застрахованному лицу ФИО4: за ноябрь 2016 – 17 687,08 руб. (п/п № 804950 от 01.12.2016), за декабрь 2016 – 8 558,27 руб. (п/п № 356835 от 30.12.2016).


2. При анализе предоставленных в ходе проверки документов (приказ от 12.10.2016 №33 «Об установлении режима неполной рабочей недели и неполного рабочего дня», табеля учета использования рабочего времени за ноябрь 2016 – февраль 2017) установлено:


ФИО5 установлен с 01.11.2016 по 28.02.2017 режим неполной рабочей недели и неполного рабочего дня с понедельника по пятницу 7,00 часов, с оплатой труда пропорционально отработанному времени.


Филиалом № 7 за период с 01.11.2016 по 28.02.2017 произведена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет застрахованному лицу ФИО5: за ноябрь 2016 – 19 855,82 руб. (п/п № 824981 от 02.12.2016 г.), за декабрь 2016 – 19 855,82 руб. (п/п № 354576 от 30.12.2016 г.), за январь 2017 – 19 855,82 руб. (п/п № 586493 от 03.02.2017 г.), за февраль 2017 – 19 855,82 руб. (п/п № 842354 от 01.03.2017 г.).



Получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет призвано компенсировать заработок, утраченный им из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.


Застрахованным лицам, установленный режим работы - режим неполного рабочего времени при сокращении рабочего времени на 1 час, не может рассматриваться как мера, позволяющая осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.


В связи с чем, Филиалом № 7 излишне понесены расходы на выплату застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и составили в общем размере 100 362,51 руб., из них:

ФИО4 за период с 10.11.2016 по 15.12.2016 в сумме 20 939,23 руб.; ФИО5 за период с 01.11.2016 по 28.02.2017 в сумме 79 423,28 руб.


Решением от 26.03.2020 № 17/ПДС и требованием от 14.05.2020 №14/ПДС страхователю предложено возместить расходы, излишне понесённые Фондом в связи с недостоверностью сведений, предоставленных страхователем в сумме 100 362,51 руб.


Страхователь не возместил данные расходы страховщику.

Неисполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, регулируются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).


Частью 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.


Согласно пп. 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.


Исходя из положений части 4 статьи 2 и статьи 13 Закона № 255-ФЗ, застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.


Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.


Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.


Исходя из положений статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.


Из материалов дела следует, что на основании представленных страхователем реестров, Филиалом №7 были назначены и произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет застрахованным лицам: ФИО4, ФИО5


Согласно положениям статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.


Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.


Согласно статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.


Согласно статье 1.4. Закона № 255-ФЗ, видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком.


Согласно статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


При этом, в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.


Таким образом, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет призвано компенсировать заработок, утраченный им из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.


При таких обстоятельствах следует вывод о том, что выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.


Установленный режим работы неполного рабочего времени при сокращении рабочего времени на 1 час не может рассматриваться как мера, позволяющая осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.


В результате ежемесячное пособие по уходу за ребенком в данных случаях не является компенсацией заработка, утраченного из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать уход за ребенком, а фактически представляет собой дополнительное материальное обеспечение застрахованных лиц.


Сокращение рабочего времени на 1 час в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять фактический уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728).


При таких обстоятельствах, страхователь должен был уведомить Филиал № 7 о выходе данных застрахованных лиц из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет на условиях неполного рабочего дня времени.


Таким образом, страхователем нарушен п.4 (2) Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".


В связи с чем, Филиалом № 7 излишне понесены расходы на выплату застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в общем размере 100 362,51 руб.


В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).


Факт, излишне понесенных Фондом расходов по выплате пособий на выплату застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подтверждается материалами дела.


Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.


Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.


Ответчик, заявляя о пропуске истцом срока исковой давности, указал на то, что истец знал или должен был узнать о нарушении своего в момент начисления и перечисления пособий застрахованным лицам.

Между тем, наличие недостоверных сведений, представленных страхователем, выявлено истцом только в ходе выездной проверки, проведенной в период с 18.11.2019 по 17.12.2019 году.


Таким образом, иск подан в пределах срока исковой давности.


Довод ответчика о том, что порядок выплат пособий по уходу за ребенком в условиях сокращенного времени был определен задолго до осуществления выплат ФИО4 и ФИО5 и при не согласии, с представленными данными, Фонд мог отказать в выплате пособий, отклонен судом, поскольку не опровергает правомерность требований истца.


Поскольку ответчиком не возвращены излишне понесенные расходы, требования истца подлежат удовлетворению.


Расходы по госпошлине распределяются по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации убытки в виде излишне перечисленной суммы пособия в размере 100 362,51 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 4 011 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева