Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А53-24120/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24120/21
07 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Симоненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интегрированные сети связи" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица – акционерное общество «Донэнерго», Администарция г. Каменск-Шахтинский

об обязании заключить договор


при участии:

от истца: представителя не направили, уведомлены

от ответчика: представителя не направили, уведомлены

от третьего лица Администрации г. Каменск-Шахтинский: представителя не направили, уведомлены

от третьего лица акционерного общества "Донэнерго": представитель по доверенности от 21.12.2022 г. ФИО1, диплом



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интегрированные Сети Связи» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский» (далее – ответчик) об обязании заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена: администрация г. Каменск-Шахтинский.

Протокольным определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: акционерное общество «Донэнерго».

Протокольным определением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточненные требования, в соответствии с которыми истец просил суд обязать МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП с обществом с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда в предложенной истцом редакции (т.д.2, л.д.71-78).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 исковые требования удовлетворены. Суд обязал муниципальное казенное учреждение «Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский» заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП с обществом с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда в следующей редакции.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 в удовлетворении ходатайства акционерного общества «Донэнерго» о приостановлении производства по делу отказано. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 по делу № А53-24120/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2023 в удовлетворении ходатайства акционерного общества «Донэнерго» о приостановлении производства по делу № А53-24120/2021 отказано. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу № А53-24120/2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

14.11.2023 года акционерное общество «Донэнерго» обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 14.10.2022 по делу № А53-24120/21.

Решением суда от 13.12.2023 удовлетворено заявление акционерного общества «Донэнерго» о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2022 по делу № А53-24120/21 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебное заседание, назначенное на 06.05.2024 года, истец, ответчик, третье лицо Администрация г. Каменск-Шахтинский не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Третье лицо акционерное общество «Донэнерго» явку представителя в судебное заседание обеспечило.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчика, третьего лица Администрации г. Каменск-Шахтинский.

Требования истца неоднократно уточнялись.

От истца через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил суд обязать муниципальное казенное учреждение "Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП с обществом с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда в следующей редакции:

Договор о пользовании

местами крепления к опорам контактной сети


г. Каменск-Шахтинский « »_________ 2024 г.


Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский», именуемое в дальнейшем «Исполнитель» в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» именуемое в дальнейшем «Заказчик» в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:


1. Предмет договора


1.1. Исполнитель предоставляет Заказчику на возмездной основе право пользования местами крепления на опорах линий электропередач с целью построения сети передачи данных согласно приложенного к настоящему договору перечня опор (Приложение № 1) для монтажа кабеля волоконно-оптического линии связи сети связи Заказчика на территории мкр. Лиховского г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.

1.2. Право владения и пользования Опорами, за исключением места крепления оборудования связи к Опоре, Заказчику не передается.

1.3. При заключении настоящего договора стороны руководствуются условиями и порядком доступа к объектам инфраструктуры, регулируемым правилами.


2. Права и обязанности сторон


2.1. Исполнитель обязуется:

2.1.1. Обеспечить беспрепятственный доступ технического персонала Заказчика на земельные участки к размещенному на Опорах Оборудованию связи для проведения плановых и ремонтно-восстановительных работ;

2.1.2. Исполнитель обязуется не менее чем за три дня уведомить Заказчика о любых работах на Опорах, которые могут нарушить целостность Оборудования связи;

2.1.3. В случае экстренной необходимости в проведения Исполнителем аварийно-восстановительных работ, создающих угрозу повреждения Оборудования связи, Исполнитель уведомляет Заказчика уведомлением на адрес электронной почты Общества;

2.1.4. При наличии иных владельцев объектов инфраструктуры (опор ЛЭП, земельных участков) уведомить о намерении предоставить в пользование объекты инфраструктуры;

2.1.5. Предусмотреть ответственность третьих лиц, в заключаемых с ними договорах, за повреждения Оборудования связи, в случаи предоставления права пользования третьими лицами;

2.1.6. В случае повреждения Опор, принять все необходимые меры по устранению последствий аварий в возможно короткие сроки;

2.1.7. Обеспечить целостность Оборудования связи при проведении любых работ на Опорах.

2.2. Исполнитель вправе:

2.2.1. Проверять фактическое размещение Заказчиком Оборудования связи на Опорах.

2.2.2. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом Заказчика не позднее 14 дней до даты расторжения.

2.2.3. Осуществлять контроль за деятельностью Заказчика в процессе эксплуатации используемых опор.

2.2.4. Требовать компенсации понесенных Исполнителем убытков, возникших у Исполнителя по вине Заказчика при выполнении Заказчиком работ по подвесу кабеля связи и его эксплуатации.

2.3. Заказчик обязан:

2.3.1. Использовать места крепления Опор исключительно для эксплуатации на них линий связи;

2.3.2. обеспечивать безопасную эксплуатацию линий связи в соответствии с ее назначением согласно условиям настоящего Договора, и в соответствии с действующим законодательством РФ в области охраны труда и техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

2.3.3. Информировать Исполнителя о всех плановых работах на Опорах, проведение Заказчиком любых работ на Опорах без письменного уведомления Исполнителя не допускается, исключением являются ремонтно-восстановительные работы.

2.3.4. Подготовить за свой счет и согласовать с Исполнителем проектную документацию и график работ по подвесу кабеля связи.

2.3.5. Не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до начала подвеса кабеля связи, письменно уведомлять Исполнителя о готовности начать работы по подвесу кабеля.

2.3.6. Проводить работы по подвесу кабеля собственными силами и за свой счет.

2.3.7. Не передавать свои права по настоящему Договору третьим лицам без согласия Исполнителя.

2.3.8. Возмещать ущерб Владельцу в случае его нанесения Пользователем в ходе монтажа и эксплуатации линий связи в течение 10 календарных дней с момента составления Акта о нанесении ущерба.

2.3.9. Самостоятельно нести ответственность при наличии документального подтверждения вины Заказчика перед третьими лицами, чьё имущество (ВОКС и оборудование) размещено на используемых Заказчиком опорах, и возмещать ущерб третьим лицам, в случае его нанесения Заказчиком, в ходе монтажа и эксплуатации кабеля связи, а также лицам привлекаемым Заказчиком для монтажных и ремонтных работ по подвесу ВОКС и его обслуживанию, в случае привлечения таких лиц.

2.3.10. По согласованию с Исполнителем, осуществлять на уровне расположения кабеля связи обрезку деревьев, кроны либо ветви которых оказывают нагрузку на кабель связи Заказчика.

2.3.11. В случае окончания срока действия договора, либо в случае расторжения настоящего договора по инициативе одной из сторон, в том числе в случае одностороннего внесудебного отказа от исполнения настоящего договора, за свой счет произвести демонтаж кабеля связи и его крепежных принадлежностей с опор ВЛ-10/6/0,4 в течение 30-ти (тридцать) дней.

2.3.12. Письменно извещать Владельца об изменении реквизитов, адреса, в течение 5 (пяти) дней, а телефонов ответственных лиц в течении 1 дня с момента произошедших изменений.

2.3.13. В случае привлечения для проведения работ по подвесу кабеля связи сторонних организаций, предварительно согласовывать с Исполнителем.

2.4.Заказчик вправе:

2.4.1. Самостоятельно проектировать построение сети передачи данных во исполнение п. 1.1 настоящего Договора.

2.4.2. В случаи необходимости запрашивать у Исполнителя дополнительные креплений на Опорах.

2.4.3. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом Исполнителя не позднее 14 дней до даты расторжения.

2.4.4. Добавлять или исключать из списка задействованные опоры линий электропередач путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору.


3. Цена договора и порядок расчетов


3.1. Цена пользования Опорами устанавливается на основании Заключения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) об обстоятельствах дела № 11/01/10-45/2020 от 25 февраля 2021 года.

3.2. Ежемесячный платеж за пользование местами креплений на Опорах составляет 30 (тридцать) рублей за одно место крепления на опоре линии электропередач.

3.3. Заказчик производит оплату услуг ежемесячно до 10 числа текущего месяца, на основании счетов, выставляемых Исполнителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в счете в порядке предоплаты за текущий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

3.4. Стоимость Договора может быть изменена по согласованию Сторон. Изменение стоимости договора оформляется путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору не чаще одного раза в год.


4. Срок действия договора


4.1. Договор заключен на 5 (пять) лет и вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

4.2. Срок действия настоящего договора пролонгируется еще на 5 (пять) лет, в случае если ни одна из сторон за 30 дней до истечения срока действия договора, письменно не уведомит о его прекращении.


5. Ответственность сторон.


5.1. В случае неисполнения стороной или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.2. Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за необеспечение соответствия объектов инфраструктуры требованиям, установленным в соответствии с пунктами 5 и 6 постановления Правительства РФ от 22.11.2022 №2106 «О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи».

5.3. Сторона, не исполнившая или ненадлежащее исполнившая обязательство, обязана возместить другой Стороне причиненные этим убытки.

5.4. В случае несвоевременного оказания (не оказания) услуг Исполнитель выплачивает Заказчику штраф (пени) в размере 0,1 % от суммы несвоевременно оказанных услуг за каждый день просрочки.

5.5. В случае несвоевременной оплаты услуг Заказчик выплачивает Исполнителю штраф (пени) в размере 0,5 % от суммы неоплаченных услуг за каждый день просрочки.

5.6. Прекращение действия Договора не влечет прекращения ответственности Сторон за нарушение его условий, если иное не предусмотрено соглашением Сторон.


6. Порядок расторжения договора.


6.1. Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по письменному соглашению сторон о расторжении договора.

6.2. Настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке Исполнителем в случае существенного нарушения Заказчиком взятых условий договора.


7. Порядок разрешения споров.


7.1. Стороны договорились, в случае возникновения спора, досудебный порядок урегулирования спора обязателен.

7.2. Стороны пришли к соглашению, что все ответы на письменные претензии и запросы о предоставлении информации в рамках настоящего Договора, будут предоставлены в течении 10 рабочих дней со дня поступления претензии или запроса.

7.3. При не достижении взаимоприемлемого решения по возникшему спору или разногласиям путем переговоров споры решаются в Арбитражном суде Ростовской области.

8. Условия непреодолимой силы.


8.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения договора.


9. Прочие условия


9.1. Все приложения и дополнительные соглашения к настоящему договору оформляются в письменной форме и являются неотъемлемой его частью.

9.2. Переписка сторон возможна в электронном формате путем использования электронной почты по адресам, указанным в настоящем договоре.

9.3. Стропы договорились, что все существенные условия договора, регламентируемые п. 26 постановления Правительства РФ от 22.11.2022 №2106 «О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» согласованны.

9.4. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

9.5. Во всем, что не предусмотрено условиями Договора, Стороны руководствуются законодательством РФ.


10. Антикоррупционная оговорка


10.1. Стороны контракта обязуются принимать меры по предупреждению коррупции, указанные в статье 13 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции.

10.2. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту стороны не выплачивают, не предлагают выплачивать и не разрешают выплату каких-либо денежных средств и ценностей работникам сторон для оказания влияния на действия или решения этих лиц в целях получения каких-либо неправомерных преимуществ или достижения иных неправомерных целей.

10.3. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту стороны не осуществляют действия, квалифицируемые как коррупция в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».


11. Реквизиты сторон.


МКУ «Департамент строительства н жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский»

ИНН: <***>

Юридический адрес: <...>

Директор: ФИО2


ООО «Интегрированные сети связи»

ИНН: <***>

Юридический адрес: 344029 <...>.

Генеральный директор: ФИО3


Приложение № 1

к Договору оказания услуги по предоставлению установочных мест на опорах низковольтных линий наружного освещения, для размещения стороннего оборудования в мкр. Лиховской, г. Каменск-Шахтинский, Ростовской области


№
Наименование населенного пункта

Наименование размещаемого оборудования

Кадастровый номер линии (опоры)

Количество установочных мет (шт.),

№ опор

1.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская

ВОЛС

61:52:0000000:17902

ул. Советская, опоры №6,7,9,10,11,12

6 установочных мест

2.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Гагарина/пер. Кооперативный

ВОЛС

61:52:0010017:771

ул. Советская, опоры №1-26

26 установочных мест

3.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская/пер. Резервуарный

ВОЛС

61:52:0000000:17903

ул. Советская, опоры №1-15

15 установочных мест

4.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей/ул. Ленина/ул. Советская/ул. Октябрьская/ул. Победы

ВОЛС

61:52:0000000:17980

пер. Строителей, опоры №1-14, ул. Советская, №1-10

24 установочных места


5.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей/ул. Ленина/ул. Гагарина/пер. Горького

ВОЛС

61:52:0000000:17888

пер. Первомайский, опоры №17,18,19,22,23, ул. Ленина

№6

6 установочных мест

Судом ходатайство удовлетворено, уточнения приняты, требования рассматриваются в уточненной редакции.

Представитель третьего лица полагает заявленные уточненные исковые требования обоснованными.

Суд, выслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» является оператором связи, предоставляющим услуги связи на территории Ростовской области посредством построения сети передачи данных путем подвеса кабелей ВОЛС на опоры линий электропередач.

В ходе реализации своей деятельности у общества с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» возникла необходимость построения сети передачи данных на территории муниципального образования г. Каменск-Шахтинский в мкр. Лиховском.

Для установления собственника опор ЛЭП, общество с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» обратилось в Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский с соответствующим заявлением от 15.12.2020 г. N 56.06/00-1809 с приложением перечня опор.

В ответ на вышеуказанное заявление Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский был подготовлен и направлен по адресу общества ответ N 56.06/5060 от 18.12.2020 о том, что опоры указанные в приложении за исключением опор расположенных на пер. Рудничий, пер. Свободы, ул. Пушкина, находятся в собственности муниципального образования город Каменск-Шахтинский.

Вышеуказанные опоры, согласно информации содержащейся в ответе были переданы в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский», в связи с чем, на основании пункта 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ для предоставления информации о тарифах и ценообразовании стоимости подвеса кабелей ВОЛС на опоры ЛЭП, был перенаправлен 18.12.2020 в муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский».

По состоянию на 20.04.2021 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» ответа от муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» не поступало.

20.04.2021 общество с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи», руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1284 "Об утверждении Правил дискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" и Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ направило заявление (вх. от 23.04.2021 N 767) на предоставление доступа к инфраструктуре в адрес владельца опор ЛЭП (муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский») на территории мкр. Лиховского г. Каменск-Шахтинский, указанных в приложении к заявлению, с целью заключения договора оказанию услуг по предоставлению доступа к объектам инфраструктуры.

В ответ на вышеуказанное заявление от муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» был получен ответ от 05.05.2021 N 255 в котором сообщалось, что учреждение не предоставляет услугу по предоставлению доступа к объектам инфраструктуры ввиду отсутствия такой деятельности в Уставе учреждения и не соответствует кодам экономической деятельности организации. Между тем, согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) "О связи" операторы связи на возмездной основе вправе размещать кабели связи в линейно-кабельных сооружениях связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений.

Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1284 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" владелец инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности не вправе отказать в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. Доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий.

Согласно пункту 43 выписки муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» из ЕГРЮЛ под основным кодом экономической деятельности указан: 68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Обществом с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» подготовлен проект договора оказания услуг по предоставлению мест креплений на объектах инфраструктуры и направлен в муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» для его заключения сторонами. Договор был направлен письмом от 17.05.2021, который согласно отчету по отслеживанию почтовых отправлений, сформированному с официального сайта "Почта России" письмо было вручено адресату 24.05.2021.

Однако по состоянию на 09.07.2021 акцепт от муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» не получен.

Неполучение ответа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском (с учетом принятых судом уточненных требований).

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – постановление Пленума № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В нормах статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон; установленные в этих нормах сроки не являются пресекательными.

Отсутствие согласования спорных условий договора оказания услуг, являющихся в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными, не дает оснований считать данный договор заключенным до принятия судебного решения по этим условиям.

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований. Следовательно, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте, и суд должен их рассмотреть.

Вместе с тем реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11.

Согласно пункту 1.1 Устава учреждения, муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» создано в соответствии с Постановлением администрации города Каменск-Шахтинского от 19.12.2011 № 2019.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.7 Устава учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Каменск-Шахтинский», имущество учреждения находится в собственности муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский" и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Подпунктом 5 пункта 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ установлено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.1 Устава учреждение является некоммерческой организацией.

Предметом деятельности и целями создания Учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций; функций в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города и иных сферах деятельности по жизнеобеспечению города на территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», определенных муниципальным заданием органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (пункт 2.2 Устава).

В соответствии с пунктом 2.3 Устава учреждения для достижения целей, указанных в пункте 2.2. настоящего Устава Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:

а) управление недвижимым имуществом, переданным в оперативное управление Учреждения;

б) строительство объектов муниципальной собственности;

в) проведение капитального ремонта многоквартирных домов, объектовкоммунального хозяйства и внешнего благоустройства;

г) благоустройство территории города и аналогичная деятельность.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности учреждения является Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, зарегистрировано 15 дополнительных видов деятельности. Организации муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» присвоены ИНН <***>, ОГРН <***>.

Поскольку муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» является владельцем воздушных линий электропередачи (принадлежат на праве оперативного управления), у него имеется обязанность заключить договор на размещение волоконно-оптической линии связи на воздушных линиях электропередачи.

Как указано выше, общество с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» являясь оператором связи, предоставляющим услуги связи на территории Ростовской области посредством построения сети передачи данных путем подвеса кабелей ВОЛС на опоры линий электропередач, подготовив проект договора оказания услуг по предоставлению мест креплений на объектах инфраструктуры, направило письмом от 17.05.2021 в адрес муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» указанный проект договора, который последним был получен 24.05.2021.

Отношения по договору аренды регулируются статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из этой нормы, а также в силу статей 611 и 614 того же кодекса обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о связи организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, сооружений могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Операторы связи вправе на возмездной основе размещать кабели связи в линейно-кабельных сооружениях связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений (пункт 5 статьи 6 Закона о связи).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29.11.2014 N 1284 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" (далее - Правила).

Названными Правилами определены принципы и порядок предоставления владельцами инфраструктуры доступа к инфраструктуре операторам электросвязи для размещения сетей электросвязи.

В пункте 2 Правил № 1284 определено, что «владелец инфраструктуры» – это субъект естественной монополии, регулирование деятельности которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», который является собственником инфраструктуры и (или) распоряжается инфраструктурой на ином законном основании.

Доступ к инфраструктуре заключается в получении во временное пользование объектов инфраструктуры и (или) их части. Пользователем инфраструктуры является лицо, заказывающее и (или) использующее доступ к инфраструктуре в целях размещения сетей электросвязи и (или) их отдельных элементов на основании возмездного договора о предоставлении доступа к инфраструктуре с владельцем инфраструктуры.

В силу пункта 18 Правил N 1284 владелец инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности не вправе отказать в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и данными правилами. Доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий.

При этом доступ к сопряженным объектам инфраструктуры, в том числе к объектам транспортной и энергетической инфраструктуры, предоставляется при условии, что размещение сетей электросвязи (их отдельных элементов) не препятствует использованию таких объектов инфраструктуры по прямому назначению, а также обеспечивает безопасность функционирования этих объектов инфраструктуры.

Владелец инфраструктуры не вправе обусловливать получение доступа к инфраструктуре получением иных платных услуг либо доступом к иным объектам, которые пользователь инфраструктуры не заказывал, если иное не установлено настоящими Правилами. Доступ к инфраструктуре должен быть гарантирован в любой части инфраструктуры, где имеется технологическая возможность для предоставления такого доступа.

Предоставление доступа к инфраструктуре осуществляется на основании договора (пункт 19 Правил N 1284).

Как установлено пунктом 26 Правил N 1284, договор должен содержать следующие существенные условия: указание объектов инфраструктуры, которые предоставляются по договору, а также цель их использования; размер, порядок и сроки оплаты за пользование инфраструктурой; ответственность сторон за обеспечение соответствия объектов инфраструктуры требованиям, установленным в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил; технические условия размещения сети электросвязи пользователя инфраструктуры, в том числе ее отдельных элементов, на объектах инфраструктуры; срок действия договора; условия изменения и расторжения договора; порядок приостановления доступа к инфраструктуре по основаниям, указанным в пункте 32 настоящих Правил, а также уведомления пользователя инфраструктуры о намерении приостановить доступ к инфраструктуре.

В силу пункта 38 Правил № 1284 тарифы на доступ к инфраструктуре в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры, заинтересованных в доступе к определенному виду объектов инфраструктуры или их части и предполагающих использовать объекты инфраструктуры или их часть, на уровне, обеспечивающем компенсацию экономически обоснованных затрат и необходимой прибыли. В состав тарифа на доступ к инфраструктуре включаются затраты, которые несет владелец инфраструктуры на исполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 30 Правил № 1284.

Пунктом 30 названных Правил установлено, что владелец инфраструктуры при предоставлении инфраструктуры в пользование обязан: а) обеспечить соответствие указанных в договоре объектов инфраструктуры требованиям к инфраструктуре, установленным в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил; б) в порядке и сроки, которые установлены договором, информировать пользователя инфраструктуры об аварийных ситуациях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору; в) обеспечить на безвозмездной основе беспрепятственный доступ уполномоченного персонала пользователя инфраструктуры к указанной в договоре сети электросвязи, в том числе к ее отдельным элементам, в соответствии с правилами внутреннего распорядка (при их наличии) на объектах инфраструктуры, на которых такие отдельные элементы сети электросвязи размещены.

Исследовав доводы сторон и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, суд установил, что ответчик, являясь владельцем опор ЛЭП имеет технологическую и экономическую возможность для заключения данного договора, доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа истцу в заключении договора оказания услуги по предоставлению установочных мест на опорах низковольтных линий наружного освещения.

Доказательства того, что у ответчика отсутствует возможность проверить соответствие фактически существующих мест подвесов кабеля истца на опорах, заявленных как места крепления, ответчиком не представлено.

Как следует из материалов дела, ответчик не оспаривает представленную истцом редакцию договора о пользовании местами крепления к опорам контактной сети (с учетом уточнений), возражений ответчиком не заявлено.

Третье лицо АО «Донэнерго» в процессе судебного разбирательства возражало против удовлетворения исковых требований в отношении 16 опор принадлежащих на праве собственности АО «Донэнерго».

В связи с выявлением спора о праве в процессе рассмотрения настоящего дела АО «Донэнерго» было подано исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области к Администрации г. Каменск-Шахтинского о признании права собственности на воздушные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, расположенные на территории муниципального образования город Каменск-Шахтинский Ростовской области:

- наименование «ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-0279», инвентарный номер 0000001091, 000032196, 000024915, год постройки 1973, дата ввода в эксплуатацию 01.01.1973, общей протяженностью 2776 м, состоящую из 33 деревянных опор и 45 ж/б в мкр. Лиховской г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, в том числе по пер. Первомайскому №№ 1, 1/1,1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 6, 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/5/1/1, 6/5/1, 6/5/2, 6/5/3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15; по пер. Резервуарному №№ 8/7, 8/8, 8/9, 8/10, 8/11, 6/16, 6/17, 6/18, 6/19, 23, 24, 25; по ул. Ленина №№ 14/1, 14/2, 14/3, 14/4, 14/5, 14/6, 14/7, 14/8, 14/9, 14/10, 14/11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,22; по ул. Пушкина №№ 3,4,5,5/1,6/11, 6/12, 6/13, 6/14, 6/14/1, 6/15, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4, 8/5, 8/6; по ул. Гагарина №№ 6/6, 6/7, 6/8, 6/9, 6/10; провода марки СИП-2 (3х35+1х54,6) — 0,12 км, провода марки СИП-2 (3х35+1х54,6) — 0,241 км.

- наименование ВЛ-0,4 кВ Л-2 ТП-2704 (ТП-4), инвентарный номер 0000001049, 000032424, год постройки 1975, дата ввода в эксплуатацию 01.12.1975, общей протяженностью 1 235 м., состоящую из 25 деревянных опор и 10 ж/б в мкр. Лиховской г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, в том числе по пер. Первомайский №№ 9, 10, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 10/7; по ул. Октябрьской №№ 4, 5, 6, 6/1,6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/6, 6/7, 6/8, 6/9, 6/10, 6/11, 6/12, 7, 8 ,9, 11, 12, 13; по ул. Максима Горького №№ 1, 2, 2/1, 2/1/1,3; провода марки СИП-2 (3х35+1х54,6) — 0, 15 км.

Определением от 09.12.2022 по делу № А53-42115/2022 Арбитражный суд Ростовской области принял исковое заявление к производству.

В состав указанных опор входят, в том числе, 16 спорных опор, заявленных в настоящем деле.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2023 по делу №А53-42115/2022, имеющему преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, за третьим лицом акционерным обществом «Донэнерго» признано право собственности на линейные объекты электросетевого комплекса - воздушные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, расположенные на территории муниципального образования город Каменск-Шахтинский Ростовской области:

наименование «ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-0279», инвентарный номер 0000001091, 000032196, 000024915, год постройки 1973, дата ввода в эксплуатацию 01.01.1973, общей протяженностью 2776 м, состоящую из 33 деревянных опор и 45 ж/б в мкр. Лиховской г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, в том числе по пер. Первомайскому №№ 1, 1/1,1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 6, 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/5/1/1, 6/5/1, 6/5/2, 6/5/3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15; по пер. Резервуарному №№ 8/7, 8/8, 8/9, 8/10, 8/11, 6/16, 6/17, 6/18, 6/19, 23, 24, 25; по ул. Ленина №№ 14/1, 14/2, 14/3, 14/4, 14/5, 14/6, 14/7, 14/8, 14/9, 14/10, 14/11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,22; по ул. Пушкина №№ 3,4,5,5/1,6/11, 6/12, 6/13, 6/14, 6/14/1, 6/15, 8/1, 8/2, 8/3, 8/4, 8/5, 8/6; по ул. Гагарина №№ 6/6, 6/7, 6/8, 6/9, 6/10; провода марки СИП-2 (3х35+1х54,6) — 0,12 км, провода марки СИП-2 (3х35+1х54,6) — 0,241 км;

наименование ВЛ-0,4 кВ Л-2 ТП-2704 (ТП-4), инвентарный номер 0000001049, 000032424, год постройки 1975, дата ввода в эксплуатацию 01.12.1975, общей протяженностью 1 235 м., состоящую из 25 деревянных опор и 10 ж/б в мкр. Лиховской г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, в том числе по пер. Первомайский №№ 9, 10, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 10/7; по ул. Октябрьской №№ 4, 5, 6, 6/1,6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/6, 6/7, 6/8, 6/9, 6/10, 6/11, 6/12, 7, 8 ,9, 11, 12, 13; по ул. Максима Горького №№ 1, 2, 2/1, 2/1/1,3; провода марки СИП-2 (3х35+1х54,6) - 0,15 км.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи акционерным обществом «Донэнерго» заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по настоящему делу.

Протокольным определением от 07.02.2024 года суд обязал сторон провести сверку по пункту 5 Приложения к договору (количество, номера опор, адрес опор), а именно в отношении низковольтной линии наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 6, кадастровый номер 61:52:0000000:17888, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Строителей, ул. Ленина, ул. Гагарина, пер. Горького, пер. Первомайский.

В результате проведенной сторонами сверки количества, номеров опор и адреса их расположения указанной низковольтной линии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования в части пункта 5 Приложения к договору, в соответствии с которым по пункту 5 Приложения к договору указано следующее: низковольтная линия наружного освещения от закрытой трансформаторной подстанции N 6, кадастровый номер 61:52:0000000:17888, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Строителей, ул. Ленина, ул. Гагарина, пер. Горького, пер. Первомайский, опоры №№17, 18, 19, 22, 23, ул. Ленина, №6, установочных мест – 6. Судом уточнения приняты.

Таким образом, уточненные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Истцом на основании платежного поручения №780 от 09.07.2021 при подаче иска в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая подлежит отнесению на ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110,167-173,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное учреждение "Департамент Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заключить договор оказания услуг по предоставлению мест креплений на опорах ЛЭП с обществом с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда в следующей редакции:

Договор о пользовании

местами крепления к опорам контактной сети


г. Каменск-Шахтинский « »_________ 2024 г.


Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский», именуемое в дальнейшем «Исполнитель» в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» именуемое в дальнейшем «Заказчик» в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:


1. Предмет договора


1.1. Исполнитель предоставляет Заказчику на возмездной основе право пользования местами крепления на опорах линий электропередач с целью построения сети передачи данных согласно приложенного к настоящему договору перечня опор (Приложение № 1) для монтажа кабеля волоконно-оптического линии связи сети связи Заказчика на территории мкр. Лиховского г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.

1.2. Право владения и пользования Опорами, за исключением места крепления оборудования связи к Опоре, Заказчику не передается.

1.3. При заключении настоящего договора стороны руководствуются условиями и порядком доступа к объектам инфраструктуры, регулируемым правилами.


2. Права и обязанности сторон


2.1. Исполнитель обязуется:

2.1.1. Обеспечить беспрепятственный доступ технического персонала Заказчика на земельные участки к размещенному на Опорах Оборудованию связи для проведения плановых и ремонтно-восстановительных работ;

2.1.2. Исполнитель обязуется не менее чем за три дня уведомить Заказчика о любых работах на Опорах, которые могут нарушить целостность Оборудования связи;

2.1.3. В случае экстренной необходимости в проведения Исполнителем аварийно-восстановительных работ, создающих угрозу повреждения Оборудования связи, Исполнитель уведомляет Заказчика уведомлением на адрес электронной почты Общества;

2.1.4. При наличии иных владельцев объектов инфраструктуры (опор ЛЭП, земельных участков) уведомить о намерении предоставить в пользование объекты инфраструктуры;

2.1.5. Предусмотреть ответственность третьих лиц, в заключаемых с ними договорах, за повреждения Оборудования связи, в случаи предоставления права пользования третьими лицами;

2.1.6. В случае повреждения Опор, принять все необходимые меры по устранению последствий аварий в возможно короткие сроки;

2.1.7. Обеспечить целостность Оборудования связи при проведении любых работ на Опорах.

2.2. Исполнитель вправе:

2.2.1. Проверять фактическое размещение Заказчиком Оборудования связи на Опорах.

2.2.2. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом Заказчика не позднее 14 дней до даты расторжения.

2.2.3. Осуществлять контроль за деятельностью Заказчика в процессе эксплуатации используемых опор.

2.2.4. Требовать компенсации понесенных Исполнителем убытков, возникших у Исполнителя по вине Заказчика при выполнении Заказчиком работ по подвесу кабеля связи и его эксплуатации.

2.3. Заказчик обязан:

2.3.1. Использовать места крепления Опор исключительно для эксплуатации на них линий связи;

2.3.2. обеспечивать безопасную эксплуатацию линий связи в соответствии с ее назначением согласно условиям настоящего Договора, и в соответствии с действующим законодательством РФ в области охраны труда и техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

2.3.3. Информировать Исполнителя о всех плановых работах на Опорах, проведение Заказчиком любых работ на Опорах без письменного уведомления Исполнителя не допускается, исключением являются ремонтно-восстановительные работы.

2.3.4. Подготовить за свой счет и согласовать с Исполнителем проектную документацию и график работ по подвесу кабеля связи.

2.3.5. Не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до начала подвеса кабеля связи, письменно уведомлять Исполнителя о готовности начать работы по подвесу кабеля.

2.3.6. Проводить работы по подвесу кабеля собственными силами и за свой счет.

2.3.7. Не передавать свои права по настоящему Договору третьим лицам без согласия Исполнителя.

2.3.8. Возмещать ущерб Владельцу в случае его нанесения Пользователем в ходе монтажа и эксплуатации линий связи в течение 10 календарных дней с момента составления Акта о нанесении ущерба.

2.3.9. Самостоятельно нести ответственность при наличии документального подтверждения вины Заказчика перед третьими лицами, чьё имущество (ВОКС и оборудование) размещено на используемых Заказчиком опорах, и возмещать ущерб третьим лицам, в случае его нанесения Заказчиком, в ходе монтажа и эксплуатации кабеля связи, а также лицам привлекаемым Заказчиком для монтажных и ремонтных работ по подвесу ВОКС и его обслуживанию, в случае привлечения таких лиц.

2.3.10. По согласованию с Исполнителем, осуществлять на уровне расположения кабеля связи обрезку деревьев, кроны либо ветви которых оказывают нагрузку на кабель связи Заказчика.

2.3.11. В случае окончания срока действия договора, либо в случае расторжения настоящего договора по инициативе одной из сторон, в том числе в случае одностороннего внесудебного отказа от исполнения настоящего договора, за свой счет произвести демонтаж кабеля связи и его крепежных принадлежностей с опор ВЛ-10/6/0,4 в течение 30-ти (тридцать) дней.

2.3.12. Письменно извещать Владельца об изменении реквизитов, адреса, в течение 5 (пяти) дней, а телефонов ответственных лиц в течении 1 дня с момента произошедших изменений.

2.3.13. В случае привлечения для проведения работ по подвесу кабеля связи сторонних организаций, предварительно согласовывать с Исполнителем.

2.4.Заказчик вправе:

2.4.1. Самостоятельно проектировать построение сети передачи данных во исполнение п. 1.1 настоящего Договора.

2.4.2. В случаи необходимости запрашивать у Исполнителя дополнительные креплений на Опорах.

2.4.3. Расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, уведомив об этом Исполнителя не позднее 14 дней до даты расторжения.

2.4.4. Добавлять или исключать из списка задействованные опоры линий электропередач путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору.


3. Цена договора и порядок расчетов


3.1. Цена пользования Опорами устанавливается на основании Заключения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) об обстоятельствах дела № 11/01/10-45/2020 от 25 февраля 2021 года.

3.2. Ежемесячный платеж за пользование местами креплений на Опорах составляет 30 (тридцать) рублей за одно место крепления на опоре линии электропередач.

3.3. Заказчик производит оплату услуг ежемесячно до 10 числа текущего месяца, на основании счетов, выставляемых Исполнителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в счете в порядке предоплаты за текущий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

3.4. Стоимость Договора может быть изменена по согласованию Сторон. Изменение стоимости договора оформляется путем подписания сторонами Дополнительного соглашения к Договору не чаще одного раза в год.


4. Срок действия договора


4.1. Договор заключен на 5 (пять) лет и вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

4.2. Срок действия настоящего договора пролонгируется еще на 5 (пять) лет, в случае если ни одна из сторон за 30 дней до истечения срока действия договора, письменно не уведомит о его прекращении.


5. Ответственность сторон.


5.1. В случае неисполнения стороной или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.2. Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за необеспечение соответствия объектов инфраструктуры требованиям, установленным в соответствии с пунктами 5 и 6 постановления Правительства РФ от 22.11.2022 №2106 «О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи».

5.3. Сторона, не исполнившая или ненадлежащее исполнившая обязательство, обязана возместить другой Стороне причиненные этим убытки.

5.4. В случае несвоевременного оказания (не оказания) услуг Исполнитель выплачивает Заказчику штраф (пени) в размере 0,1 % от суммы несвоевременно оказанных услуг за каждый день просрочки.

5.5. В случае несвоевременной оплаты услуг Заказчик выплачивает Исполнителю штраф (пени) в размере 0,5 % от суммы неоплаченных услуг за каждый день просрочки.

5.6. Прекращение действия Договора не влечет прекращения ответственности Сторон за нарушение его условий, если иное не предусмотрено соглашением Сторон.


6. Порядок расторжения договора.


6.1. Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по письменному соглашению сторон о расторжении договора.

6.2. Настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке Исполнителем в случае существенного нарушения Заказчиком взятых условий договора.


7. Порядок разрешения споров.


7.1. Стороны договорились, в случае возникновения спора, досудебный порядок урегулирования спора обязателен.

7.2. Стороны пришли к соглашению, что все ответы на письменные претензии и запросы о предоставлении информации в рамках настоящего Договора, будут предоставлены в течении 10 рабочих дней со дня поступления претензии или запроса.

7.3. При не достижении взаимоприемлемого решения по возникшему спору или разногласиям путем переговоров споры решаются в Арбитражном суде Ростовской области.

8. Условия непреодолимой силы.


8.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения договора.


9. Прочие условия


9.1. Все приложения и дополнительные соглашения к настоящему договору оформляются в письменной форме и являются неотъемлемой его частью.

9.2. Переписка сторон возможна в электронном формате путем использования электронной почты по адресам, указанным в настоящем договоре.

9.3. Стропы договорились, что все существенные условия договора, регламентируемые п. 26 постановления Правительства РФ от 22.11.2022 №2106 «О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» согласованны.

9.4. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

9.5. Во всем, что не предусмотрено условиями Договора, Стороны руководствуются законодательством РФ.


10. Антикоррупционная оговорка


10.1. Стороны контракта обязуются принимать меры по предупреждению коррупции, указанные в статье 13 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции.

10.2. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту стороны не выплачивают, не предлагают выплачивать и не разрешают выплату каких-либо денежных средств и ценностей работникам сторон для оказания влияния на действия или решения этих лиц в целях получения каких-либо неправомерных преимуществ или достижения иных неправомерных целей.

10.3. При исполнении своих обязательств по настоящему контракту стороны не осуществляют действия, квалифицируемые как коррупция в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».


11. Реквизиты сторон.


МКУ «Департамент строительства н жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский»

ИНН: <***>

Юридический адрес: <...>

Директор: ФИО2


ООО «Интегрированные сети связи»

ИНН: <***>

Юридический адрес: 344029 <...>.

Генеральный директор: ФИО3


Приложение № 1

к Договору оказания услуги по предоставлению установочных мест на опорах низковольтных линий наружного освещения, для размещения стороннего оборудования в мкр. Лиховской, г. Каменск-Шахтинский, Ростовской области


№
Наименование населенного пункта

Наименование размещаемого оборудования

Кадастровый номер линии (опоры)

Количество установочных мет (шт.),

№ опор

1.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская

ВОЛС

61:52:0000000:17902

ул. Советская, опоры №6,7,9,10,11,12

6 установочных мест

2.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Гагарина/пер. Кооперативный

ВОЛС

61:52:0010017:771

ул. Советская, опоры №1-26

26 установочных мест

3.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, ул. Советская/пер. Резервуарный

ВОЛС

61:52:0000000:17903

ул. Советская, опоры №1-15

15 установочных мест

4.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей/ул. Ленина/ул. Советская/ул. Октябрьская/ул. Победы

ВОЛС

61:52:0000000:17980

пер. Строителей, опоры №1-14, ул. Советская, №1-10

24 установочных места


5.

г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, пер. Строителей/ул. Ленина/ул. Гагарина/пер. Горького

ВОЛС

61:52:0000000:17888

пер. Первомайский, опоры №17,18,19,22,23, ул. Ленина

№6

6 установочных мест


Взыскать с муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск – Шахтинский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интегрированные сети связи» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Казаченко Г. Б.