Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А03-20851/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




г. Барнаул Дело № А03-20851/2019


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2021 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 656049 <...>)

к Городскому округу город Барнаул в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ИНН <***>; ОГРН <***>; 656043, <...>)

о взыскании 218 915 руб. 04 коп. стоимости потерь электрической энергии, возникших в период с августа 2018 по декабрь 2018 года,

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 660021 <...>) в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул

о взыскании 116 108 руб. 72 коп. стоимости потерь электрической энергии, возникших в период с августа 2018 по декабрь 2018 года,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации города Барнаула Алтайского края, некоммерческого товарищества «Благодатное» (ОГРН <***>), Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ИНН 2221177627, ОГРН <***>, 656038, <...>.),

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, доверенность №51 от 31.12.2020 г., паспорт, диплом,

от ответчика (Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула) – ФИО3, доверенность от 05.10.2021 г.№79, удостоверение №199,

от ответчика (публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго») – ФИО4, доверенность №00/187/22/518 от 28.12.2020, удостоверение №22062.



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул (далее – ПАО «Россети Сибирь», компания) о взыскании части стоимости потерь электрической энергии, возникших в период с августа 2018 по декабрь 2018 года в размере 25 000 руб., к Городскому округу город Барнаул в лице Администрации город Барнаула Алтайского края (далее – Администрация) о взыскании части стоимости потерь электрической энергии, возникших в период с августа 2018 года по декабрь 2018 года в размере 25 000 руб.

Исковое заявление определением суда от 20.12.2019 принято к производству судьи Городова А.В.

Ввиду длительного отсутствия судьи Городова А.В. определением от 06.02.2020 по делу произведена замена судьи на судью Ланду О.В.

Определением суда от 03.03.2020 произведена замена Администрации на Городской округ город Барнаул в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, г. Барнаул (далее – Комитет).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация, некоммерческое товарищество «Благодатное» (далее – НТ «Благодатное»).

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил взыскать весь объем потерь электроэнергии, возникших в период с августа 2018 по декабрь 2018 в линиях электропередач KЛ-10 кВ от ПС № 18 «Лебяжье» до опоры № 1, ВЛ-10 кВ от опоры № 1 до опоры №61, через КТП-18-10-3 отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Солонешенская, ул. Завьяловская; через КТП-18-10-4 отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Пятигорская, ул. Тополинская; через КТП-18-10-5 отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Благодатная, ул. Благовещенская, через КТП-18-10-2 отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Ключевская, ул. Архитектурная, расположенных в г. Барнауле, п. Благодатное, в период с августа 2018 года по декабрь 2018 года в объеме 131 788 кВт*ч на общую сумму 331 232 руб. 87 коп. с Комитета.

Определением от 24.07.2020 из числа ответчиков исключено ПАО «Россети Сибирь», привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Основанием для обращения с иском в суд послужило неисполнение ответчиком как фактическим владельцем объектов электросетевого хозяйства, находящихся в границах муниципального образования, через которые осуществляется поставка электроэнергии конечным потребителям общества «Алтайэнергосбыт», возложенной на него законом обязанности по компенсации фактических потерь электроэнергии.

В качестве правового обоснования требования истец сослался на статьи 210, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и пункты 4, 129, 130, 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.08.2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020, с городского округа город Барнаул Алтайского края в лице комитета в пользу общества взыскано 331 232 руб. 87 коп. стоимости потерь электрической энергии и 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.03.2021 решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.08.2020 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Россети Сибирь», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – Управление).

По делу проведена судебная экспертиза по определению объема потерь электрической энергии в муниципальных и бесхозяйных сетях.

С учетом выводов судебной экспертизы истцом уточнены требования в порядке статьи 49 АПК РФ, заявлено о взыскании с Комитета 218 915 руб. 04 коп. стоимости потерь электрической энергии, возникших в период с августа 2018 по декабрь 2018 года, с ПАО «Россети Сибирь» 116 108 руб. 72 коп. стоимости потерь электрической энергии, возникших в период с августа 2018 по декабрь 2018 года.

Комитет возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полагая, что обязанным лицом по оплате потерь электрической энергии является специальный субъект – сетевая организация, использующая для оказания услуг объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности муниципального образования. Пояснил, что КТП находились в реестре муниципального имущества, не относятся к недвижимому имуществу.

ПАО «Россети Сибирь» в отзыве на исковое заявление сослалось на неправомерное предъявление к оплате потерь в объектах электросетевого хозяйства, переданных НТ «Благодатное» и принятых Комитетом. Спорные линии электропередач технологически связаны с электросетевым комплексом и выполняют общую технологическую функцию передачи электроэнергии до конечных потребителей.

Выслушав представителей лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 26.06.2007 № 17 «О согласовании присвоения статуса гарантирующего поставщика и границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» обществу «Алтайэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Алтайского края.

В период с августа 2018 года по декабрь 2018 года общество «Алтайэнергосбыт» осуществляло поставку электрической энергии своим потребителям, присоединенным к сетям сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» (ВЛ-10 кВ Л-18-10), опосредованно через кабельную линию KЛ-10 кВ от ПС № 18 «Лебяжье» до опоры № 1, далее через воздушную линию ВЛ-10 кВ от опоры № 1 до опоры № 61, через КТП-18-10-3 отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Солонешенская, ул. Завьяловская; через КТП-18-10-4, отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Пятигорская, ул. Тополинская; через КТП-18-10-5, отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Благодатная, ул. Благовещенская, через КТП-18-10-2, отходящую от нее ВЛ-0,4 кВ по ул. Ключевская, ул. Архитектурная, расположенных в г. Барнауле в поселке Благодатное.

Общество «Россети Сибирь», являющееся сетевой организацией, осуществляло передачу электрической энергии потребителям общества «Алтайэнергосбыт», в том числе опосредованно присоединенным через сети муниципального образования.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах муниципального образования (дата регистрации – 01.08.2016 на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 18.05.2016) на следующие объекты:

- кабельная линия KЛ-10 кВ протяженностью 170 м. от ПС № 18 «Лебяжье» до опоры № 1;

- воздушная линия ВЛ-10 кВ протяженностью 2100 м. от ПС № 18 по ж/б опорам с № 1 до опоры № 61;

- воздушная линия ВЛ-0,4 кВ протяженностью 3566 м по опорам через ул. Солонешенскую, ул. Завьяловскую, ул. Пятигорскую, ул. Тополинскую.

Сведений о зарегистрированных правах в реестре на воздушные линии ВЛ-0,4 кВ по ул. Благодатная, ул. Благовещенская, ул. Ключевская, ул. Архитектурная, и КТП не имеется.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя НТ «Благодатное», строительство, подключение всех линий электропередач и КТП в поселке Благодатное осуществлялось ДНТ «Благодатное» на основании технических условий № 08/220 от 20.11.2008, выданных ПАО «МРСК Сибири», в 2009 году.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений от 14.01.2009 границами балансовой принадлежности являются: болтовые соединения отходящей кабельной линии 10 кВ. На балансе сетевой организации находятся ПС № 18 «Лебяжье», РУ-10 кВ яч. 10, на балансе ДНТ «Благодатное» - кабельные наконечники и отходящая BЛI-10 кВ Л-18-10.

В 2013 году учредителями НТ «Благодатное» и собственниками земельных участков в поселке, являющихся дольщиками строительства инженерных коммуникаций, принято решение о передаче всех линий электропередач в муниципальную собственность города Барнаула, что отражено в протоколах от 12.03.2013 и 30.03.2013.

Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие денежных средств на содержание электросетей, необходимость профессионального обслуживания объекта повышенной опасности.

В соответствии с принятым решением НТ «Благодатное» направило Комитету документы с просьбой включить линии электропередач в поселке Благодатное в перечень бесхозяйного имущества с последующей передачей в муниципальную собственность, а также передать указанное имущество компетентной организации для эксплуатации и обслуживания.

В письме от 30.12.2013 Комитет сообщил, что объекты электросетевого хозяйства поселка включены в перечень бесхозяйного имущества, право муниципальной собственности не зарегистрировано, вопрос по передаче на обслуживание специализированной организации объектов электросетевого хозяйства микрорайона Благодатное решается.

15.01.2014 Комитетом проведено обследование части объектов электросетевого хозяйства в поселке Благодатное, а именно КЛ-10 кВ от ПС №18 «Лебяжье» до опоры №1, ВЛ-10 кВ от опоры №1 до опоры №61, ВЛ-0,4 кВ по ул. Солонешенская, ул. Завьяловская, ул. Пятигорская, ул. Тополинская, о чем свидетельствует акт обследования от 15.01.2014.

На обращение НП «Благодатное» от 30.03.2015, Комитет в письме от 15.04.2015 № 1578 сообщил о том, что сети электроснабжения в п. Благодатное включены в перечень объектов бесхозяйного имущества, осуществляется постановка объектов на учет, в дальнейшем будут организованы мероприятия по передаче сетей на обслуживание специализированной организации.

На обращение НП «Благодатное» от 07.04.2015 по вопросу оформления сетей в муниципальную собственность, Комитет по энергоресурсам и газификации в письме от 08.05.2015 № 10-15/368 сообщил о том, что сети электроснабжения микрорайона Благодатное значатся в перечне объектов бесхозяйного имущества и поставлены 14.04.2015 на учет в качестве бесхозяйного имущества в реестре, после чего через год от даты постановки на учет подается исковое заявление в суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи. Дополнительно сообщено, что Комитетом будут организованы мероприятия по передаче на обслуживание специализированной организации объектов электросетевого хозяйства.

22.03.2016 принято решение Центральным районным судом г.Барнаул по делу № 2-2564/16 о признании права муниципальной собственности на часть объектов – КЛ-10 кВ от ПС №18 «Лебяжье» до опоры №1, ВЛ-10 кВ от опоры №1 до опоры №61, ВЛ-0,4 кВ по ул. Солонешенская, ул. Завьяловская, ул. Пятигорская, ул. Тополинская.

Право собственности муниципального образования зарегистрировано в ЕГРН.

В отношении остальной части электросетевых объектов, в частности, воздушных линий ВЛ-0,4 кВ по улицам Благодатная, Благовещенская, Ключевская, Архитектурная поселка Благодатное города Барнаул сведения в ЕГРН не вносились, судебные акты о признании права муниципальной собственности не принимались.

Обследование данных объектов электросетевого хозяйства органом местного самоуправления с составлением акта состоялось только в 2017 году.

На обращение товарищества от 17.04.2018 по вопросу оформления электросетей комитет в письме от 16.05.2018 № 156/отв-545 сообщил, что линии электропередач по улицам Благодатная, Благовещенская, Ключевская, Архитектурная, Каменная значатся в перечне бесхозяйного имущества.

За период с августа 2018 по декабрь 2018 согласно данным прибора учета в сети муниципального образования отпущено электрической энергии в объеме 413 700 кВт*ч, что подтверждается ведомостями снятия показаний, составленными ПАО «Россети Сибирь».

Прибор учета, установленный в подстанции № 18 «Лебяжье», фиксирующий объем электроэнергии, поступившей в сети ответчика, является расчетным, что подтверждается актом осмотра проверки расчетного прибора учета от 16.07.2018.

Полезный отпуск бытовых потребителей за период с августа 2018 по декабрь 2018 составил 259 222 кВт*ч, что подтверждается ведомостями объемов электроэнергии, переданной потребителям-гражданам, подписанными представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика. Полезный отпуск юридических лиц составил 22 690 кВт*ч.

Объем электрической энергии, утраченный в объектах электросетевого хозяйства за период с августа 2018 по декабрь 2018, определенный как разница между объемом электроэнергии, поступившей в сеть (по прибору учета) и объемом электрической энергии, потребленной потребителями, составил 131 788 кВт*ч (413 700 кВт*ч - 259 222 кВт*ч - 22 690 кВт*ч).

В соответствии с выводами эксперта, содержащимися в заключении № 1-09/21 от 03.09.2021 (л.д. 66-120 том 9) объем потерь электрической энергии в муниципальных сетях, определенный расчетным способом, составил:

- КЛ-10 кВ от ПС № 18 «Лебяжье» до опоры № 1 п. Благодатное протяженностью 170 м. - 7712,84 кВтч;

- ВЛ-10 кВ от опоры № 1 до опоры № 61 <...> м. – 44055 кВтч;

- ВЛ-0,4 кВ по ул. Солонешенская, ул. Завьяловская в п. Благодатное отходящей от КТП-18-10-3 и ВЛ-0,4 кВ по ул. Пятигорская, ул. Тополинская в п. Благодатное протяженностью 3566 м., протяженностью провода 5966 м., состоящая из семи разомкнутых контуров отходящей от КТП-18-10-4 – 35 332,56 кВтч.

Объем потерь в бесхозяйных сетях составил:

- ВЛ-0,4 кВ по ул. Благодатная, ул. Благовещенская в п. Благодатное отходящей от КТП-18-10-5 – 25961,39 кВтч;

- ВЛ-0,4 кВ по ул. Ключевская, ул. Архитектурная в п. Благодатное отходящей от КТП- 18-10-2 - 18726,32 кВтч.

С учетом выводов судебной экспертизы истцом уточнены требования, заявлено о взыскании с Комитета 218 915 руб. 04 коп. стоимости потерь электрической энергии в объеме 87100 кВтч, с ПАО «Россети Сибирь» 116 108 руб. 72 коп. стоимости потерь электрической энергии в объеме 44688 кВтч.

Давая оценку обстоятельствам спора, представленным доказательствам, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями № 442), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничный рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электрических сетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, пункте 4 Основных положений № 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

На основании абзаца пятого пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Как предусмотрено пунктом 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты установлены в Правилах № 861 (пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Обязанность по оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

По общему правилу субъект гражданского оборота, владеющий электросетями, через которые поставляется энергия до присоединенных к ним потребителей, не может быть освобожден от оплаты потерь в своих сетях. Муниципальное образование не является исключением из этого правила (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2015 № 309-ЭС15-8875).

Таким образом, муниципальное образование в силу статьи 544 ГК РФ и статьи 26 Закона об электроэнергетике обязано оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в установленном действующим законодательством порядке и размере.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Не следует такая обязанность органа местного самоуправления и из положений Порядка № 931.

Приведенная позиция соответствует апелляционному определению Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2020 № АПЛ20-114.

Соответственно, муниципальное образование несет обязанность по оплате потерь в сетях, на которые зарегистрировано право собственности, и эти сети не переданы в законное владение иного лица или сетевой организации.

При опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети (пункт 5 Правил № 861). Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861).

При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В то же время Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости).

Невключение стоимости услуг по передаче электроэнергии по бесхозяйным сетям в тариф сетевой организации, и, значит, неучет потерь энергии в этих сетях в тарифе, не освобождает сетевую организацию от оплаты потерь в бесхозяйных сетях, посредством которых оказываются услуги по передаче электрической энергией.

Инициатором установления цены (тарифа) является лицо, осуществляющее регулируемую деятельность, которое должно подтвердить как факт осуществления этой деятельности, так и размер затрат, необходимых для ее осуществления. При этом допускается владение объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, не только на праве собственности, но и на иных законных основаниях (пункт 12, подпункты 8, 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178). В силу своей профессиональной деятельности именно сетевые организации владеют информацией о наличии бесхозяйных сетей, имеют организационные и технические возможности для их выявления, определения технических характеристик и размера затрат на их содержание.

Таким образом, сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике. Бездействие сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь на иное лицо.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, принимая во внимание результаты судебной экспертизы, суд приходит к выводу о наличии обязанности по оплате потерь электроэнергии у комитета в сетях, принадлежащих муниципальному образованию, в объеме 87 100 кВтч и у сетевой организации в бесхозяйных сетях в объеме 44 688 кВтч.

Расчет потерь произведен истцом исходя из объемов электроэнергии, поставленной в электрические сети поселка, подтвержденных сетевой организацией, объемом полезного отпуска конечным потребителям, с учетом выводов судебной экспертизы.

Данные по объемам переданной электроэнергии из сетей определены на основании показаний приборов учета потребителей в границах балансовой принадлежности сетей муниципального образования. Сведения об объемах потребленной опосредованно присоединенными потребителями электроэнергии, подтверждены актами сверки количества переданной/потребленной электроэнергии, актами приема-передачи электроэнергии.

В качестве подтверждения полезного отпуска по бытовым потребителям - физическим лицам истцом представлены таблицы, в которых имеется информация о наименовании, Ф.И.О. потребителя, адресе, предыдущих показаниях, текущих показаниях и начислении (полезном отпуске, который рассчитан как разница текущих и предыдущих показаний). Объем потребления физических лиц определялся по показаниям индивидуальных приборов учета. Из пояснений истца следовало, что в случаях непредставления показаний приборов учета объем определялся по среднемесячным величинам, а в последующем корректировался с учетом представленных сведений об объемах фактического потребления. Соответственно, для целей расчета платы с учетом её перерасчета производилось либо доначисление объемов потребленной услуги, либо снятие излишне начисленного в том расчетном периоде, в котором производился перерасчет.

Указанный перерасчет согласуется с положениями пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Порядок перерасчета предусматривает выявление в расчетном периоде, в котором делается перерасчет, разницы в объемах коммунального ресурса не предъявленных или, наоборот, излишне предъявленных к оплате потребителю в предыдущие расчетные периоды.

При этом, по общему правилу, при отсутствии доказательств иного, объем коммунального ресурса в размере выявленной разницы считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Доводы Комитета о возможной недостоверности сведений по количеству потребленной электроэнергии бытовыми потребителями не могут быть положены в основу вывода о необоснованности исковых требований без представления соответствующих доказательств, подтверждающих иной объем энергопотребления. Недостоверность указанных истцом данных документально не подтверждена. Доказательств, ставящих под сомнение определение объема полезного отпуска, который влияет на установление объема потерь электрической энергии, подлежащих оплате, ответчиком не представлено.

При этом суд отмечает, что муниципальное образование как иной владелец объектов электросетевого хозяйства при наличии сомнений в достоверности показаний приборов учета и объемов полезного отпуска вправе инициировать проведение проверки приборов учета потребителей с участием сетевой организации.

Правила № 354, закрепляют обязанность исполнителя коммунальных услуг принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) (подпункт «ж» пункта 31).

В материалы дела истцом представлены перечни потребителей, акты проверок прибора учета потребителей, подтверждающие, что проверки приборов учета проводились, приборы являются расчетными.

Действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, не установлено. Количественные показания объемов потребленной электроэнергии в спорном периоде, определенные гарантирующим поставщиком на основании переданных потребителем показания, ответчиком не опровергнуты.

При этом возможность применения в расчетах показаний, переданных потребителем исполнителю, не поставлена указанными Правилами в зависимость от обязательной проверки исполнителем их достоверности.

Согласно абзацу 4 пункта 172 Основных положений № 442 в случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, установлено право, а не обязанность проверок приборов учета в отношении соответствующих точек поставки гарантирующим поставщиком.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По смыслу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в ситуации, когда имущество публичного образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества осуществляется не за счет соответствующего публичного образования (в чьем бы то ни было лице), а производится непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 № 28, комитет осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью (пункты 1.1, 2.1), следовательно, уполномочен участвовать в правоотношениях, связанных с содержанием указанного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины, расходов по оплате услуг эксперта в сумме 40 000 руб. подлежат отнесению на ответчиков.

Руководствуясь статьями 27, 49, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 218 915 руб. 04 коп. стоимости потерь электроэнергии, 1 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 26 136 руб. расходов по оплате услуг эксперта.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 116 108 руб. 72 коп. стоимости потерь электроэнергии, 1 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 13 864 руб. расходов по оплате услуг эксперта.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6483 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда