Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А65-28908/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28908/2020

Дата принятия решения – 09 апреля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шакуровой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 16.12.2020г.,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 04.07.2020г.,

установил:

В Арбитражный суд Республики Татарстан 04.12.2020г. поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением АС РТ от 09.12.2020г. заявление принято к производству.

Определением АС РТ от 03.02.2021г. предварительное судебное заседание отложено.

Определением АС РТ от 2 марта 2021 года назначено судебное разбирательство на 2 апреля 2021 года в 13.00.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

По результатам административного расследования должностным лицом 30 ноября 2020 года составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно постановлению арбитражному управляющему вменяются в вину нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель просит привлечь арбитражного управляющего ООО «Керамзитобетонный завод» ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 названного Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2018 года ООО «Керамзито-бетонный завод» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО2

По результатам проведения первого собрания кредиторов, состоявшегося 23 ноября 2018 года, местом проведения собрания кредиторов определено <...> (сообщение №324962 от 26.11.2018).

Согласно сообщений № 3882155 от 20.-6.2019, № 4190838 от 22.09.2019, № 4613886 от 22.01.2020, № 5127133 от 22.06.2020, №5526757 от 27.09.2020 конкурным управляющим назначены проведения собрания кредиторов по адресу <...>.

Собрания кредиторов, назначенные на 5 мая 2019, 7 октября 2019, 6 февраля 2020, 7 июля 2020, 13 октября 2020 признаны не правомочными по причине отсутствия кворума.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 14 закона О банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

В установленном порядке первое решение собрания кредиторов в указанной части не обжаловано, не отменено.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание конкурсных кредиторов должника должно проводиться не реже одного раза в три месяца.

19.12.2018 в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Следовательно, собрание конкурсных кредиторов должника должно было быть проведено не позднее 19 марта 2019, 19 июня 2019.

Арбитражным управляющим собрание кредиторов проведено 5 июля 2019, спустя 6 месяцев после открытия процедуры.

Таким образом, судом усматриваются основания для привлечения к административной ответственности. Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения гражданина к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела арбитражный суд пришел к выводу о возможности квалификации совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения как малозначительного.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

С учетом того, что административное правонарушение совершено ответчиком впервые, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств прокурором не заявлено и судом не установлено, соответствующим совершенному ответчиком правонарушению, является административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 г.Казань, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья К.Н. Шакурова