Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А13-3622/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3622/2020
город Вологда
29 июня 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завалиной А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского поселения Алешинское о признании частично недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 21.02.2020 № 045S19190001834

у с т а н о в и л:

Администрации сельского поселения Алешинское (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании частично недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) от 21.02.2020 № 045S19190001834.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд 29 июня 2020 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители администрации и Управления ПФР, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Администрация в ходатайстве от 01.06.2020 просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации и Управления ПФР.

Ходатайством от 01.06.2020 администрация уточнила предъявленные требования, просила признать недействительным решение Управления ПФР от 21.02.2020 № 045S19190001834.

Уточнение предъявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В обоснование предъявленных требований администрация указала на самостоятельное выявление ошибок и представление достоверных сведений по персонифицированному учету.

Управление ПФР в возражениях на заявление от 26.06.2020 № 04-05/1467 предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования администрации подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) администрация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязана представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, администрация обязана была представить перечисленные сведения за ноябрь 2019 года не позднее 16 декабря 2019 года.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019 года представлены администрацией 02.12.2019, то есть в установленные сроки.

10 января 2020 года администрация представила в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц.

По результатам проверки дополнительно представленных администрацией сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за ноябрь 2019 года, Управление ПФР пришло к выводу, что сведения в отношении 2 застрахованных лиц представлены администрацией с нарушением срока, о чем составлен акт от 16.01.2020 № 045S18200000090.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, Управлением ПФР вынесено решение от 21.02.2020 № 045S19190009569 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб. (2 х 500).

Администрация просила признать недействительным решение Управления ПФР, сославшись на самостоятельное выявление ошибок до их обнаружения Управлением ПФР и представление достоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, что свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ней финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается Управлением ПФР, администрация самостоятельно выявила ошибки в сведениях по форме СЗВ-М относительно количества застрахованных лиц и сведений о них, и направила в Управление ПФР дополнительные сведения.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, основания для применения к администрации финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у Управления ПФР отсутствовали.

На основании изложенного, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация и Управление ПФР освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию с Управления ПФР.

Руководствуясь 110, 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 21.02.2020 № 045S19190001834 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации сельского поселения Алешинское.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова