Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А78-13399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13399/2019
г.Чита
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 декабря 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "ГИПРОЗДРАВ" - Научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению здравоохранения "Краевая детская клиническая больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения ответчика от 24.10.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта №357/2019 от 20.06.2019

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.12.2019; ФИО3, представителя по доверенности от 09.12.2019;

от ответчика - представитель не явился.

Акционерное общество "ГИПРОЗДРАВ" - Научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному учреждению здравоохранения "Краевая детская клиническая больница" (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене решения ответчика от 24.10.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта №357/2019 от 20.06.2019.

Определением от 14.11.2019 иск принят к производству с назначением предварительного судебного заседания на 10.12.2019.

В судебном заседании 10.12.2019 представитель истца заявленный иск поддержал.

Представители ответчика, в том числе главный врач учреждения, признали иск полностью, представили отзыв на иск.

Протокольным определением от 10.12.2019 суд назначил дело к судебному разбирательству на 13.12.2019.

В судебном заседании представители ответчика поддержали ранее заявленную позиции о признании иска.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По итогам открытого конкурса в электронной форме 20.09.2019 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт №357/2019 на проектирование объекта капитального строительства "Краевая детская клиническая больница в г.Чите".

Согласно пункту 6.1 контракта срок разработки проектно-сметной документации устанавливается календарным графиком (приложение №2).

Начало выполнения работ – с даты заключения контракта, окончание – не позднее 29.11.2019.

27.10.2016 подрядчик уведомил заказчика о начале производства работ с 29.10.2016.

24.10.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи нарушением исполнителем условий контракта в части соблюдения календарного графика выполнения работ.

28.10.2019 решение размещено заказчиком на сайте единой информационной системы.

Решение получено исполнителем в этот же день и 28.10.2019 дан ответ о том. что 23.10.2019 подано заявление на проведение государственной экспертизы проектной документации, просил отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.11.2019 заказчик сообщил об отсутствии оснований для отмены данного решения.

06.11.2019 контракт расторгнут, что отражено на сайте единой информационной системы.

Исполнитель, не согласившись с принятым решением, обратился в арбитражный суд с иском о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлены способы защиты гражданских прав, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на выполнение работ по результатам открытого конкурса в электронной форме.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 702 ГК РФ общие положения о подряде применяются к подрядным работам для государственных нужд, если иное не установлено правилами ГК РФ об этом виде договора.

Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Положения указанной нормы Закона о контрактной системы содержатся в пункте 12.2 спорного контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2.1 контракта предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае задержки исполнителем начала работ более чем на 20 календарных дней с момента заключения контракт по причинам, не зависящим от заказчика.

Пунктом 12.2.2 контракта предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае нарушения исполнителем предусмотренных календарным графиком сроков сдачи работ по его вине более чем на 20 календарных дней.

Итак, из представленных в суд документов следует, что 08.10.2019 между сторонами подписано дополнительное соглашение №1 о внесении изменений в контракт в связи с уменьшением коечного стационара объекта "Краевая детская клиническая больница в г.Чите" с 750 коек до 450 коек и исключением из состава комплекса поликлиники на 250 посещений по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, изменена цена контракта, приложения к контракту изложены в новой редакции.

Истцом представлены суду доказательства выполнения работ по государственному контракту: договор субподряда №187/8, заключенный 10.07.2019 с ООО "ЗабИнГео" на выполнение инженерно-геодезических изысканий, договор субподряда №213/8, заключенный 24.09.2019 с этим же лицом на выполнение комплексных инженерных изысканий. 19.11.2019 истцом заключен договор №904 от 19.11.2019 с ГАУ "Госэкспертиза Забайкальского края" на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В настоящее время проектно-сметная документация находится на проверке в ГАУ "Госэкспертиза Забайкальского края".

Ни заказчик, ни исполнитель не утратили интерес в результате работ по государственному контракту, что подтверждено пояснениями представителей в ходе судебного заседания.

Ответчик признал иск, представив заявление от 10.12.2019.

На вопрос суда главный врач ГУЗ "Краевая детская клиническая больница" пояснил, что односторонний отказ от исполнения контракта был преждевременным.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска ответчиком принимается судом на основании части 5 статьи 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства, представленные в материалы настоящего дела, фактические обстоятельства возникновения спора, позицию ответчика о признании иска, суд полагает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Государственная пошлина уплачена истцом при обращении в суд в размере 6 000 рублей (л.д.7).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ (в ред.Федерального закона от 26.07.2019 №198-ФЗ) при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, ответчик возмещает истцу 30% уплаченной государственной пошлины в сумме 1800 рублей, остальная часть возвращается истцу на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения здравоохранения "Краевая детская клиническая больница" от 24.10.2019 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №357/2019 от 20.06.2019.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения "Краевая детская клиническая больница" в пользу акционерного общества "ГИПРОЗДРАВ" - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 800 рублей.

Возвратить акционерному обществу "ГИПРОЗДРАВ" - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Артемьева