Решение от 3 сентября 2022 г. по делу № А82-18077/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18077/2020
г. Ярославль
03 сентября 2022 года
резолютивная часть объявлена 03.08.2022

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Беляковой В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании несостоятельным (банкротом) ФИО2,

в отсутствие участвующих в деле лиц,


с участием:

представителя уполномоченного органа ФИО3 по доверенности,

представителя должника ФИО4 по доверенности,

установил:

Федеральная налоговая службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2, должник) о признании несостоятельным (банкротом).

В обоснование требований Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Ярославской области указала, что у должника имеется задолженность в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в сумме 4 951 542,97 руб., в том числе:

- на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 2018-2019 годы,

- на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017 по срокам уплаты за 2018-2019 годы,

- по земельному налогу физических лиц за 2018 год,

- по налогу на имущество физических лиц за 2018 год,

- по транспортному налогу по срокам уплаты за 2016-2018 годы,

- по единому налогу на вмененный доход от отдельных видов деятельности за 3 квартал 2019 года,

- по уплате административных штрафов.

Определением суда от 30.12.2020 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 16.03.2021 в 09 часов 35 минут. Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От должника ФИО2 поступили возражения на заявленные требования, в которых указывается о несогласии с заявленными требованиями, поскольку уполномоченным органом не представлен судебный акт, на основании которого с нее была бы взыскана указываемая в заявлении задолженность, а также отсутствуют доказательства неплатежеспособности ФИО2 полагает, что задолженность перед уполномоченным органом составляет менее 500 000 руб., поскольку является незаконным требование в части наличия задолженности по уплате торгового сбора, поскольку данная обязанность у ФИО2 прекратилась 31.12.2015.

Впоследствии рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с истребованием дополнительных доказательств, а также привлечением к участию в деле Инспекций Федеральной налоговой службы по г. Москве № 2, 4, 15, 26, 28 и 34.

В дополнительной позиции на требования ФИО2 указала, что с учетом того, что с 31.12.2015 она не является плательщиком торгового сбора, срока предъявления иных требований к ней истек 01.01.2020, в связи с чем должником было заявлено о пропуске срока предъявления требований уполномоченным органом.

ИФНС № 4 по г. Москве и ИФНС № 3 по были представлены письменные пояснения, согласно которым ФИО2 в качестве плательщика торгового сбора состоит на учете в инспекции ФНС России № 28 по г. Москве.

Инспекция ФНС России № 28 по г. Москве суду пояснила, что у инспекции отсутствуют документы, на основании которых ФИО2 был начислен торговый сбор за указанные в заявлении периоды.

Департаментом экономической политики и развития города Москвы в материалы дела были представлены акты № 298 от 31.03.2016, № 299 от 31.03.2016, № 713 от 17.06.2016, № 1351 от 09.08.2016, № 34737 от 06.07.2020 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором в отношении должника.

На основании определения суда от 02.12.2021 произведена замена заявителя с Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области на Межрайонную ИФНС России № 10 по Ярославской области.


В судебном заседании представитель заявитель требования поддержала, пояснила, что какие-либо документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка взыскания задолженности в инспекции отсутствуют, просила об отложении рассмотрения дела.

Представитель должника суду пояснила, что указанные акты ФИО2 не получала, как и требования об уплате торгового сбора, принятого уполномоченным органом на их основании. Также пояснила, что помещения, отраженные в представленных актах должником были сданы в субаренду, в подтверждение чего представила соответствующие договоры. По ходатайству заявителя об отложении рассмотрения дела возражала, поскольку у заявителя имелось достаточно времени для представления доказательств в обоснование требований.

При разрешении ходатайства суд учитывает, что в силу части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В силу данной нормы отложение разбирательства является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные стороной доказательства.

По мнению суда, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, заявитель за время, прошедшее с даты принятия заявления к производству (30.12.2020), имел реальную возможность получить необходимые документы путем заблаговременного направления соответствующих запросов.

К тому же из ответа инспекции № 28 по г. Москве и иных инспекций следует, что какая-либо документация в отношении ФИО2 у них отсутствует.

В силу положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении рассмотрения заявления судом отказано.


Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении требований уполномоченному органу должно быть отказано в виду следующего.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве), частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Как усматривается из материалов дела, уполномоченный орган обратился в суд с заявлением о признании должника банкротом, сославшись на наличие у ФИО2 задолженности на дату подачи заявления в сумме 4 951 537,97 руб.

В соответствии с информацией, представленной заявителем 02.02.2021, в связи с частичной уплатой задолженность ФИО2 составила следующие суммы:

- по транспортному налогу с физических лиц в размере 983,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 за 2017 год; 2 838,00 руб. за 2016 год, 2 838,00 руб. за 2017 год, 3 821,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты 02.12.2019; 1 693,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2020 за 2019 год. Данные суммы частично уплачены, остаток задолженности составляет 1 693.00 руб.;

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 392,00 руб. за 2015 год, 1392,00 руб. за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017, 1 097,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 за 2017 год, 1 097,00 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 за 2018 год, 1 097,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2020 за 2019 год. Данные суммы частично уплачены, остаток задолженности составляет 1 097,00 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 377,00 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 за 2018 год, 622,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2020 за 2019 год. Данные суммы частично уплачены, остаток задолженности составляет 622,00 руб.;

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 311,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 за 2017 год, 311,00 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 за 2018 год, 311,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2020 за 2019 год. Данные суммы частично уплачены, остаток задолженности составляет 311,00 руб.

МРИ ФНС № 10 по Ярославской области также указала, что у ФИО2 имеется задолженность по уплате торгового сбора в сумме 3 839 059,00 руб.


Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор), в случае предъявления уполномоченным органом требований в отношении обязательных платежей суд проверяет, представлены ли в подтверждение этих требований достаточные доказательства наличия и размера задолженности по обязательным платежам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена. Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии со статьями 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ)). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Частью 6 статьи 21 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (статья 47 НК РФ).

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно части 6.1 статьи 21 Закона №229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В силу части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Данной нормой также установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона.

Таким образом, по возвращении судебным приставом-исполнителем без исполнения постановления о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган в течение 6 месяцев должен был снова направить это постановление на исполнение судебному приставу.

Непринятие налоговым органом таких мер влечет утрату им права на принудительное взыскание налога и пени с налогоплательщика.


Согласно пункту 1 статьи 410 Налогового кодекса Российском Федерации (далее – НК РФ) торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образовании, вводится в действие л прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образовании и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

Закон города Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» (далее также - Закон о торговом сборе) в соответствии с главой 33 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливает торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору и определяет орган, осуществляющий полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 411 НК РФ индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы. Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен торговый сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) признаются плательщиками указанного сбора.

В соответствии со статьей 413 НК РФ в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли в г. Москве устанавливается торговый сбор.

В случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности с использованием объекта осуществления торговли плательщик сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган на основании на основании пункта 4 статьи 416 НК РФ.

Снятие с учета плательщика торгового сбора производится:

- при прекращении осуществления торговой деятельности в территориях, где введен сбор:

- при переходе ИП - плательщика сбора на патентную систему налогообложения;

- при переходе на режим налогообложения в виде ECХН.

Согласно положениям пункта 4 статьи 416 НК РФ в случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен сбор, плательщик сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган (в ред. Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ)

Датой снятия с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанной в уведомлении.

Плательщик сбора представляет указанное уведомление не позднее пяти дней с даты прекращения осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен сбор.

Компания, освободившаяся от обязанности уплаты торгового сбора, подает в ИФНС по месту учета уведомление по форме ТС-2 (утв. приказом ФНС РФ от 22.06.2015 №ММВ-7-14/249).

Днем снятия с учета признается дата, указанная плательщиком в поданном уведомлении.

Согласно положениям пункта 7 статьи 416 НК РФ снятие с учета плательщика торгового сбора производится путем передачи формы ТС-2 в ИФНС:

- по месту расположения недвижимого объекта, в котором находится торговая точка, в общем порядке;

- по месту нахождения компании или месту жительства ИП в иных случаях, например, если торговым объектом признано движимое имущество.

После того, как уведомление отправлено, специалистам фискальной службы предоставляется 5 рабочих дней на обработку документа. Помимо уведомления, представители фискальной службы могут потребовать подтверждение прекращения торговой деятельности. Такими документами, в частности, могут быть:

- документ, подтверждающий снятие с учета ККТ, применяемого на данной торговой точке;

- расторжение договора аренды помещения под магазин, акт возврата обьекта аренды. Кроме того, подтверждением прекращения торговой деятельности могут служить акты подрядчиков о демонтаже торгового оборудования, накладные о возврате товара поставщику, оборотно-сальдовые ведомости об отсутствии товара на складе.

Дополнительные бумаги не являются обязательными для предоставления и запрашиваются налоговиками в каждой конкретной ситуации.

Если бланк заполнен без ошибок и в нем присутствуют вес необходимые реквизиты, то фирма/ИП снимается с учета в общем порядке. Подтверждением исключения юридического лица/индивидуального предпринимателя из категории плательщиков торгового сбора служит уведомление по форме 1-5-Учет.

Единственным основанием для снятия плательщика с учета является уведомление ТС-2. Дополнительные документы не являются обязательными к предоставлению и могут быть поданы плательщиком только на основании письменного запроса ФНС.

При соблюдении всех требовании налоговый орган снимав с учета плательщика торгового сбора в течение пяти дней со дня получения уведомление по форме "1 С-2.

При снятии с учета ФНС в течение 5-ти дней после подачи заявки направляет в адрес плательщика бланк-подтверждение (ф. 1-5-У чет).

25.12.2015 года ИП ФИО2 направила уведомления о снятии с учета в качестве плательщика торгового сбора по форме ТС-2 в ИФНС № 4 по г.Москве, ИФНС № 28 по г. Москве, ИФНС № 3 по г. Москве, ИФНС № 27 по г. Москве, ИФНС №16 по г. Москве, ИФНС № 19 по г. Москве, ИФНС № 2 по г. Москве, ИФНС №15 по г. Москве. ИФНС № 13 по г. Москве, ИФНС № 34 по г. Москве, ИФНС № 43 по г.Москве, ИФНС № 33 по г. Москве. Факт направления в ИФНС г. Москвы уведомлений о снятии ИП ФИО2 с учета в качестве плательщика торгового сбора по форме ТС-2 подтверждается описями вложения и чеками об отправке корреспонденции.

Указанные уведомления, как следует из сведений, размещенных на официальном сайте ПАО «Почта России», были получены соответствующими налоговым инспекциями г. Москвы, в связи с чем, суд соглашается с доводами должника о том, что с 31.12.2015 обязанность по уплате торгового сбора у нее прекратилась.

Каких-либо пояснений по возражениям должника в данной части от заявителя не поступило.

При этом судом учитывается, что в представленных должником сведениях, полученных от уполномоченного органа указание на наличие задолженности по торговому сбору отсутствует, доказательств того, что заявителем были предприняты меры по принудительному взысканию указанной задолженности, в том числе, направления уведомлений, выставлении требований об уплате налога, взыскания в судебном порядке уполномоченным органом не представлено.

В силу положений статьи 213.3 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 213.5 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.5 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при отсутствии указанного в пункте 1 настоящей статьи решения суда в отношении следующих требований:

- требования об уплате обязательных платежей;

- требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;

- требования, подтвержденные исполнительной надписью нотариуса;

- требования, основанные на документах, представленных кредитором и устанавливающих денежные обязательства, которые гражданином признаются, но не исполняются;

- требования, основанные на нотариально удостоверенных сделках;

- требования, основанные на кредитных договорах с кредитными организациями;

- требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 8 постановления от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – Постановление № 45), заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику с учетом абзаца четвертого пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве составляют в совокупности не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев со дня, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 33 и пункт 2 статьи 213.3 Закона о банкротстве).

Учитывая изложенное, суд полагает, что задолженность ФИО5 перед бюджетом составляет менее 500 000 руб., в связи с чем, в удовлетворении заявления должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 52, 55, 227, 230 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 110, 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области о признании ФИО2 несостоятельной (банкротом) оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу - в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

В.Д. Белякова