Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А08-2408/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2408/2020
г. Белгород
02 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Управляющая компания "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению государственного жилищного надзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным предписания №207 от 18.02.2020

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность от 10.08.2019

от ответчика: ФИО3 доверенность от 30.01.2020

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания "Русь" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным предписания №207 от 18.02.2020.

Заявление мотивировано тем, что 18.02.2020 Управление государственного жилищного надзора Белгородской области составило акт проверки №207 и выдало заявителю предписание №207, в соответствии с которым на ООО «Русь» была возложена обязанность: «Прекратить применение размера платы за содержание и ремонт жилья в размере 17,68 руб./кв.м, за квадратный метр для собственников помещений многоквартирного дома №32 по улице Чапаева в г. Белгород в квитанциях для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Применять начисление «размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений в МКД №32 по ул. Чапаева в г. Белгород в размере 11,18 руб./кв.м., т.е. в размере, действовавшем до 01.12.2019 года. Всем собственникам помещений МКД №32 ул. Чапаева в г. Белгород произвести перерасчет по содержание и ремонт жилья с 01.12.2019 по 29.02.2020 г».

Срок исполнения Предписания был установлен до 06.04.2020 года.

Считая предписание от 18.02.2020 г. № 207, выданное Управлением ГЖН незаконным и необоснованным заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал требования.

УГЖН в отзыве, ее представитель в судебном заседании не признал заявленные требования. Ссылается на законность и обоснованность вынесенного в отношении Заявителя предписания. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав оценку добытым доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в период с 12.02.2020 г. по 17.02.2020 г. в отношении ООО «Управляющая компания «Русь» была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки сведений, изложенных в коллективном обращении собственников жилых помещений многоквартирного дома №32 по ул. Чапаева в г. Белгород, направленном из прокуратуры г. Белгорода по нарушения выполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом и незаконности увеличения размера платы за содержание и ремонт жилья (вх. №Б-4705 от 27.12.2019 в УГЖН Белгородской области).

В ходе проведения проверки было установлено следующее.

Согласно предоставленным данным ООО «УК «Русь» в ноябре 2019 года было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома №32 ул. Чапаева г. Белгород по утверждению дополнительного соглашения №1 к договору управления МКД № 32 (протокол №1 от 25.11.2019 г.).

28.11.2019 г. управляющей организацией ООО УК Русь в УГЖН Белгородской области было предоставлено сопроводительное письмо о направлении вышеуказанного протокола собрания собственников помещений МКД №32.

При их рассмотрении было установлено, что документы представлены не в полном объеме, а именно — к сопроводительным письмам приложены описи документов общего собрания протокол общего собрания дома №32 по ул. Чапаева на 3-х листах без обязательных приложений, которые являются неотъемлемой частью таких протоколов.

В соответствии с п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие Государственный жилищный надзор (далее - Требования), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 года №44/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а)реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б)копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в)документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведений общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г)списки присутствующих и приглашенных лиц;

д)документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е)документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж)письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны

содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

В соответствии с п. 21 Требований страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом председательствующим на общем собрании.

Как указал ответчик, представленные управляющей организацией ООО «Русь» документы возвращены для доработки и последующего направления их в УГЖН области заказным письмом от 02.12.2019 г. №37-5/09-1907.

До настоящего времени оригинал протокола собрания собственников в полном объеме не были предоставлены в УГЖН области. Копий решений собственников и иных вышеуказанных документов управляющей Организацией также предоставлено не было.

В представленном при проверке протоколе собрания собственников МКД №32 от 25.11.2019 г. №1 в пункте 4 повестки дня указано, что местом для хранения протокола данного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников по вопросам, поставленным на голосовании, определен офис ООО «УК «Русь».

Учитывая изложенное, утверждение размера платы за содержание жилого помещения в размере 17,68 рублей без предоставления решений собственников под сомнение факт проведения общего собрания собственников помещения МКД №32 по ул. Чапаева в г. Белгород.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки в адрес ООО «Русь» выдано предписание прекратить применение размера платы за со держание и ремонт жилья в размере 17,68 руб./кв.м. Применять начисление размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений в МКД №32 по ул. Чапаева в г. Белгород в размере 11,18 руб./кв.м, т.е. в размере, действующим до 01.12.2019 г.

Всем собственникам произвести перерасчет по услуге содержание и ремонт жилья -с 01.12.2019 года по 29.02.2020 г.

Довод заявителя о том, что управление государственного жилищного надзора Белгородской области признало вышеуказанный протокол общего собрания недействительным, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Как указал заявитель, Управление бы приняло во внимание указанный протокол, если бы он был направлен в УЖН области в установленном законом порядке, однако данного протокола при проведении проверки, а также в иное время предоставлено не было.

Отсутствие оригиналов протокола со всеми приложениями не позволяют сделать однозначный вывод о том, что собственниками было принято вышеуказанное решение и голосование было осуществлено в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в Сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия: для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании недействительным ненормативного правового акта должны быть указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушается оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из заявления, поданного ООО УК «Русь» не ясно, какие конкретно права заявителя нарушены, и какому конкретно законодательному акту не соответствуют вышеназванное предписание.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предписание УГЖН Белгородской области № 207 от 18.02.20209 , в соответствии с которым ООО «Русь» предписано «Прекратить применение размера платы за содержание и ремонт жилья в размере 17,68 руб./кв.м, за квадратный метр для собственников помещений многоквартирного дома №32 по улице Чапаева в г. Белгород в квитанциях для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Применять начисление «размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений в МКД №32 по ул. Чапаева в г. Белгород в размере 11,18 руб./кв.м., т.е. в размере, действовавшем до 01.12.2019 года. Всем собственникам помещений МКД №32 ул. Чапаева в г. Белгород произвести перерасчет по содержание и ремонт жилья с 01.12.2019 по 29.02.2020 г.» является законным и обоснованным.

Таким образом, заявленные требования ООО «Русь» не подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявитель уплатил 3000 руб. госпошлины (л.д.27).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "УК "РУСЬ" отказать.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.