Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А51-13113/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13113/2021
г. Владивосток
16 ноября 2021 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065, дата регистрации 09.06.1997)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАЛЬВОСТОКАВТО» (ИНН 2540230108, ОГРН 1172536030260, дата регистрации 15.08.2017)

о взыскании суммы пеней за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 5 821,20 рублей,

установил:

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокавто» 5 821,20 руб. пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора по ДТ №№ 10009100/070720/0045619, 10009100/110820/0067030.

Дело было рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства. Определением от 01.11.2021 арбитражный суд отказал заявителю в изготовлении мотивированного решения ввиду пропуска таможенным органом срока, предусмотренного частью 2 статьи 229 АПК РФ, и отсутствия оснований для восстановлений пропущенного срока.

Решение в полном объеме изготовлено в связи с поступлением апелляционной жалобы.

Из заявления следует, что основанием для начисления пеней послужила несвоевременная уплата ответчиком сумм утилизационного сбора в связи со ввозом транспортных средств.

Ответчик в письменном отзыве требования не признал, указав, что пени в размере 5 821,20 руб. уплачены, при этом полагает, что основания для их начисления и уплаты отсутствовали, поскольку у ООО «Дальвостокавто» всегда имелась переплата на ЕЛС, следовательно, отсутствовали потери бюджета.

При рассмотрении дела суд установил, что в июле и августе 2020 ООО «Дальвостокавто» ввезло на таможенную территорию таможенного союза колесные транспортные средства, в частности:

автомобиль б/у грузопассажирский TOYOTA HIACE, дата выпуска 15.05.2016, VIN отсутствует, кузов KDH2016-8104750, двигатель 1KD-2624109, код ТН ВЭД 8703339098 - по декларации на товары № 10009100/070720/0045619;

автомобиль б/у грузопассажирский TOYOTA HIACE, дата выпуска 15.04.2015, VIN отсутствует, кузов KDH2016-8089460, двигатель 1KD-2528121, код ТН ВЭД 8703339094 (товар № 1); автомобиль б/у грузопассажирский TOYOTA HIACE, дата выпуска 15.04.2015, VIN отсутствует, кузов KDH2016-8089494, двигатель 1KD-2528363, код ТН ВЭД 8703339094 (товар № 2) – по декларации на товары № 10009100/110820/0067030.

09.07.2020 и 12.08.2020 соответственно товары выпущены под заявленную таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

Размер утилизационного сбора за каждый ввезенный автомобиль составил 432000 руб.

10.08.2020 ответчик произвел уплату утилизационного сбора в отношении автомобиля по ДТ № 10009100/070720/0045619, а 05.10.2020 – по ДТ № 10009100/110820/0067030.

Посчитав, что утилизационный сбор уплачен участником внешнеэкономической деятельности за пределами установленного законом срока его уплаты, Центральная акцизная таможня начислила ООО «Дальвостокавто» пеню в размере 5 821,20 руб. и письмом от 10.03.2021 № 13-12/06063 сообщила декларанту о необходимости уплаты этой пени.

В связи с неуплатой Обществом пени в добровольном порядке таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных колесных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Заявитель обосновывает требование в том числе ссылками на положения Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, однако указанный нормативный правовой акут не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку объектом ввоза Обществом на таможенную территорию Союза явились не самоходные машины, а колесные транспортные средства, в отношении которых предусмотрено специальное правовое регулирование.

Так, постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень № 1291).

Указанное Постановление суд применяет в редакции внесенных постановлением Правительства РФ от 12.05.2020 № 17 изменений, принимая во внимание период ввоза, декларирования и выпуска спорных товаров.

Согласно положениям пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с пунктом 5 постановления № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Разделом II данных Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении специальных транспортных средств к ним составляла 150000 рублей.

Суд проверил указанную заявителем основу для начисления пени (размер утилизационного сбора) по каждому спорному автомобилю – 432 000 руб. – и признал арифметически и методологически верной.

Размер утилизационного сбора как исходную величину для начисления пени ответчик также не оспаривает.

Пунктом 15(1) Правил предусмотрено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (Пункт 15 (2) Правил).

Согласно пункту 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Учитывая даты выпуска спорных транспортных средств, утилизационный сбор в отношении них должен был уплачен: по ДТ № 10009100/070720/0045619 – в срок до 24.07.2020, по ДТ № 10009100/110820/0067030 – в срок до 27.08.2020 включительно.

Несвоевременная уплата ООО «Дальвостокавто» утилизационного сбора по этим ДТ подтверждена материалами дела и также не оспаривается ответчиком.

При этом довод Общества об отсутствии потерь бюджета в связи с несвоевременной уплатой им утилизационного сбора несостоятелен, поскольку по смыслу статьи 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наличие сумм авансовых платежей на лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности не влияет на исполнение им каких бы то ни было фискальных обязанностей до специального распоряжения плательщиком этими авансовыми платежами.

Так, в силу пункта 1 названной статьи авансовые платежи, внесение которых предусмотрено статьей 48 ТК ЕАЭС, могут быть использованы в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, денежного залога, таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также уплаты иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Согласно пункту 3 этой же статьи в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается:

1) подача лицом, внесшим авансовые платежи, или таможенным представителем от имени и по поручению этого лица таможенной декларации или корректировки декларации на товары;

2) подача лицом, внесшим авансовые платежи, заявления, указанного в абзаце втором пункта 4 статьи 277 Кодекса Союза;

3) подача заявления о возврате авансовых платежей или заявления о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога;

4) подача заявления об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

5) подача заявления о зачете авансовых платежей в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 204 данного закона.

В пункте 4 статьи 48 ТК ЕАЭС прямо указано на то, что денежные средства (деньги), внесенные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

Следовательно, таможенный орган правомерно и обоснованно начислил ООО «Дальвостокавто» пени в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора в отношении автомобилей, ввезенных по ДТ №№ 10009100/070720/0045619 и 10009100/110820/0067030.

Размер пени правильно рассчитан заявителем исходя из количества дней просрочки и ключевых ставок, действовавших в соответствующие периоды, и составил 5821 руб. 20 коп.

Вместе с тем, ответчиком представлено платежное поручение от 02.04.2021 № 94, согласно которому уплачены пени за просрочку уплаты утилизационного сбора за колесные транспортные средства в размере 5821 руб. 20 коп. по надлежащим банковским реквизитам. Платежное поручение содержит отметки ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» о списании суммы со счета плательщика 02.04.2021 и об исполнении платежного поручения в этот же день.

При изложенных обстоятельствах, оснований для повторного взыскания с ООО «Дальвостокавто» суммы пени не имеется.

Учитывая, что заявленные ко взысканию пени перечислены плательщиком в период до обращения таможенного органа в арбитражный суд, государственная пошлина взысканию с ответчика также не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать во взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ДАЛЬВОСТОКАВТО» 5 821,20 рублей пени.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нестеренко Л.П.