Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А48-8295/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело №А48 – 8295/2018

10 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Аника» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании недействительным решения №067S19180002358 от 30.08.2018,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 12.11.2018) ,

от ответчика – заместитель начальника юридического отдела Управления ФИО3 (доверенность №02 от 09.01.2018).,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Аника» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) (далее – ответчик) о признании недействительным решения №067S19180002358 от 30.08.2018.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что признает нарушение срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, однако, считает, что при принятии решения, пенсионным органом не учтено наличие смягчающих обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые; нарушение не имело целью уклонение от возложенной обязанности, признание и самостоятельное устранение ошибок; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, умысла на совершение правонарушения и негативных последствий для бюджета; заявитель также полагает, что размер штрафа не соответствует характеру совершенного правонарушения и негативным последствиям от совершенного правонарушения.

В судебном заседании от 03.12.2018 заявитель представил ходатайство об уточнении требований, просил признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) №067S19180002358 от 30.08.2018 в части применения финансовой санкции, снизив размер штрафа на 15 000 руб.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ, принял уточнение заявленных требований.

Ответчик в письменном отзыве по делу заявленное требование не признал, указал, что в отношении заявителя обоснованно вынесено решение о применении финансовых санкций, поскольку просрочка предоставления сведений имела место, что не оспаривается заявителем.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд полагает, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Управлением ПФР проведена проверка представленных ООО «Корпорация Аника» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018г. В ходе проверки пенсионным органом выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Так, 18.07.2018 ООО «Корпорация Аника» представило в пенсионный орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, тип формы -исходная, отчетный период – 4.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018г. на 34 застрахованных лица были представлены ООО «Корпорация Аника» с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ срока.

02.08.2018 по факту нарушения предусмотренного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления сведений о застрахованных лицах должностным лицом пенсионного органа составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2018 г. № 067S18180002352, который направлен ООО «Корпорация Аника» заказным письмом.

УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) 30.08.2018 года в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», принято Решение № 067S19180002358 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении одного застрахованного лица, что составляет 17 000 руб.

Не согласившись с решением от 30.08.2018 № 067S19180002358 в части размера примененной финансовой санкции, ООО «Корпорация Аника» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте (ч.6 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (ч.11 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (ч.15 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч.17 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, и признается ООО «Корпорация Аника», отчетность за апрель 2018 года по форме СЗВ-М представлена в Управление ПФР 18.07.2018, то есть с нарушением установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

Таким образом, юридическое лицо не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для своевременного исполнения обязанности по предоставлению отчетности, в связи с чем оно обоснованно привлечено к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Вместе с тем арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24.06.2009 №11-П, в силу ч.3 ст.17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П разъяснено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 №2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться положениями ст.114 НК РФ. Согласно пункту 3 данной нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного заявителем по первоначальному заявлению правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение совершено не умышленно, отсутствуют негативные последствия для бюджета, размер назначенного штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному деянию, суд признает несоразмерным тяжести и характеру совершенного правонарушения размер финансовой санкции, указанный в решении от 30.08.2018 №067S19180002358 и полагает возможным уменьшить его до 2000 руб.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает необходимым изменить решение Государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного) от 30.08.2018 №067S19180002358 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования снизив размер финансовой санкции до 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить решение Государственного учреждения – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 30.08.2018 №067S19180002358 в части размера примененной финансовой санкции и снизить размер финансовой санкции до 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Клименко Е.В.