Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А73-22699/2019

1145/2020-13817(2)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22699/2019
г. Хабаровск
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного

учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления

пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1

(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, г. Хабаровск, ул.

Слободская, д.27)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РАДУГА» (ОГРН

1082722000350, ИНН <***>, адрес: 680025, <...>

дороги Хабаровск-Мичуринское, строение А, офис 3)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных

решениями от 31.01.2018 №№ 037S19180001752, 037S19180001750,

037S19180001747 от Центра ПФР № 1 - не явились; от ООО «РАДУГА» - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «РАДУГА» о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

Определением от 21.11.2019 заявление Центра ПФР № 1 принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в установленный срок отзыв на заявление не представил.

Определением суда от 19.12.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства в предварительном судебном заседании на 27.01.2020 в 09 часов 20 минут.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в заседание суда не обеспечили, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Центром ПФР № 1 во исполнение определения суда от 19.12.2019 представлены пояснения.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон, которые предлагалось представить определением от 19.12.2019.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

В ходе судебного разбирательства судом по материалам дела установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, страхователь в установленный срок представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и

Хабаровском районе Хабаровского края сведения с типом «исходная» за октябрь 2016 на 27 застрахованных лиц (далее-ЗЛ) за ноябрь 2016 на 24 ЗЛ, за декабрь 2016 на 26 ЗЛ.

ООО «РАДУГА» 25.06.2017 представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие», за октябрь 2016 в отношении 3 ЗЛ, за ноябрь 2016 в отношении 5 ЗЛ, за декабрь 2016 в отношении 2 ЗЛ, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующие периоды не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ООО «РАДУГА» за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 14.12.2017 №№ 037S18170008699, 037S18170008700, 037S18170008701.

Решениями Управления ПФР от 31.01.2018 №№ 037S19180001752, 037S19180001750, 037S19180001747 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме

5 000 руб. за нарушение, выразившееся в том, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года с типом «дополняющая» были представлены 25.06.2017 за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством на 10 застрахованных лиц, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не были отражены.

Требованиями от 05.03.2018 № 037S01180006011, № 037S01180006012 и № 037S01180006013 об уплате финансовых санкций страхователю предложено в срок до 23.03.2018 добровольно уплатить сумму штрафа.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке этого требования, послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В последующем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Однако, при привлечении ООО «РАДУГА» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ органом Пенсионного фонда РФ не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию

с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, на что обосновано указывает страхователь в своем отзыве.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «РАДУГА» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27- ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 представлены ООО «РАДУГА» в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в

виде не указания застрахованных лиц общество представило дополняющий отчет за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 в отношении 10 застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «РАДУГА» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 4 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания штрафа, наложенного в соответствии с вышеуказанными решениями, не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2019 2:10:34

Кому выдана Маскаева Анастасия Юрьевна