Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А21-12783/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12783/2021
город Калининград
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального предприятия Производственное управление «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Закрытому акционерному обществу «Мясной комбинат «Советский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,

третье лицо: АО институт «Запводпроект».

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности, паспорту, диплому;

от ответчика: ФИО3 по доверенности, удостоверению,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности, паспорту, диплому,

установил:

муниципальное предприятие Производственное управление «Водоканал» (далее – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о взыскании с Закрытого акционерного общества «Мясной комбинат «Советский» (далее - ответчик, Общество) плату за сброс загрязняющих веществ за 2 и 3 квартал 2021 в размере 327 372,92 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3 квартал 2021 года в размере 584 548,88 руб., неустойку в размере 113 083,54 руб. за период с 11.07.2021 по 05.06.2022 года, расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил.

09 декабря 2013г. между МП ПУ «Водоканал» и ЗАО «Мясной комбинат «Советский» заключен единый договор №4 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым МП ПУ «Водоканал» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется подавать абоненту холодную (питьевую) воду и осуществлять прием от него сточных вод, а ответчик обязуется соблюдеть нормативы по составу и свойствам воды.

Пункты 13 (д), 14 (е) Договора обязывают абонента производить в установленные договором сроки плату за нарушение нормативов по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (сброс загрязняющих веществ) и за негативное воздействие на её работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона № 416-ФЗ нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов.

В соответствии со ст.10 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Требования к составу сточных вод установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В частности, приложение № 4 к Правилам № 644 содержит перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, а приложение № 5 - перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

На основании подпункта "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Предприятие добросовестно исполняет условия договора. Каких-либо претензий по предоставляемым услугам от Общества в адрес ресурсоснабжающей организации не поступало.

В мае 2021 года и августе 2021 года были отобраны пробы сточных вод из канализационный выпусков Абонента, в соответствии с условиями договора, что подтверждается актом отбора сточных вод №88 от 13 мая 2021г. и актом отбора сточных вод №149 от 10.08.2021г.

Результаты анализов этих проб, подтвержденные протоколами лабораторных исследований АО институт «Запводпроект» №358ст от 08.06.2021г. и №753ст от 30.08.2021г., показали значительное превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и превышение максимально допустимых значения ряда веществ и показателей. Параллельный отбор проб Абонентом не производился, акт отбора проб сточных вод подписан представителем АО «Мясной комбинат «Советский» без замечаний.

На основании данных о фактических концентрациях загрязняющих веществ МП ПУ «Водоканал» выставило к оплате соответствующие начисления.

Задолженность АО «Мясной комбинат «Советский» за сброс загрязняющих веществ за 2 и 3 квартал 2021 составляет 327 372,92 руб., задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3 квартал 2021 года составляет 584 548,88 руб.

Поскольку в установленные договором сроки оплата ответчиком произведена не была, в адрес ответчика была направлена претензия исх. 741 от 20.10.2021.

Данная претензия осталась без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд признал иск (с учетом уточнения) подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами, а в силу подпункта «г» пункта 36 тех же Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взыскания такой платы.

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в пункте 118 Правил № 644. В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно подпункту «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводноканализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728 (далее – Правила № 728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с подпунктами «р» и «с» пункта 12 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 525), контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил № 525).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 27 Правил № 525).

Форма актов отбора проб соответствует форме, утвержденной Правилами № 525, юридическое содержание акта свидетельствует о соблюдении Предприятием нормативных требований при осуществлении отбора проб сточных вод.

В пункте 25 Правил № 525 установлено, что объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований.

В силу пункта 30 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Таким образом, Предприятие доказало, что Общество превысило по ряду показателей нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

Начисление платы произведено Предприятием с соблюдением постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», постановления Правительства Калининградской области от 25.09.2007 № 563, которым утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области, постановлением Администрации Советского городского округа Калининградской области от 29.12.2014 N 1393 «О допустимых концентрациях загрязняющих веществ в сточных водах и нормативных показателях общих свойств сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Советского городского округа».

Согласно п.14 (е) Договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с п.8 Договора абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно п.11 Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доводы ответчика о пороках актов отбора и протоколов анализов проб признаны судом необоснованными.

В определениях Верховного Суда РФ от 01.04.2016 №304-ЭС16-1525 и от 30.09.2016 №306-ЭС16-12205 определена правовая позиция по делам о взыскании с ответчиков (абонентов) задолженности, начисленной в связи с выявлением превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод, отбор которых произведен представителями истца в контрольных канализационных колодцах ответчика

В частности, указано, что доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, нарушении требований ГОСТ Р51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные от освобождения от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа и без анализа параллельных проб сточных вод, не могут признаваться обоснованными.

Такие возражения не влияют на исход дела и не влекут отмену судебных актов.

При отборе проб абонент вправе произвести параллельный отбор сточных вод и провести их анализ, что Обществом сделано не было.

В связи с тем, что надлежащий анализ параллельных проб ответчиком не произведен и результаты проведенного истцом исследования со стороны ответчика не опровергнуты, имеются необходимые правовые основания для удовлетворения иска о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ за 2 и 3 квартал 2021 в размере 327 372,92 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3 квартал 2021 года в размере 584 548,88 руб.

В соответствии со п.6.2. ст. 13 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По расчету истца размер неустойки составляет 113 083,54 руб. за период с 11.07.2021 по 05.06.2022 года.

Расчёт судом проверен и признан обоснованным, ответчиком он не оспорен. Ходатайства о снижении не заявлено.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ЗАО «Мясной комбинат Советский» в пользу МППУ «Водоканал» плату за сброс загрязняющих веществ за 2 и 3 квартал 2021 в размере 327 372,92 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 3 квартал 2021 года в размере 584 548,88 руб., неустойку в размере 113 083,54 руб. за период с 11.07.2021 по 05.06.2022 года и 21 622,35 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с ЗАО «Мясной комбинат Советский» в доход федерального бюджета 1 627,65 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья Е.А. Талалас


(подпись, фамилия)