Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А65-23786/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-23786/2019

Дата принятия решения 29 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части 25 ноября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Золе Коммерц», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РТ, г.Казань, с участием в качестве третьих лиц: (1) ФИО1, г. Москва; (2) Общества с ограниченной ответственностью "Шуз Мастер", г.Казань; (3) ФИО2; (4) ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене решение УФАС по РТ по делу №016/10/18.1 – 1123/2019 от 26.07.2019 года,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 06.05.2019г.,

от третьих лиц (1-4) – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Золе Коммерц», г.Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РТ, г.Казань (далее - ответчик), при участие качестве третьих лиц: (1) ФИО1, г. Москва; (2) Общества с ограниченной ответственностью "Шуз Мастер", г.Казань; (3) ФИО2; (4) ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене решение УФАС по РТ по делу №016/10/18.1 – 1123/2019 от 26.07.2019 года.

Заявитель и третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, извещены в порядке ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствии.

Представитель ответчика заявление не признал.

Из материалов дела следует, ответчик, рассмотрев жалобу заявителя ООО «Золе Коммерц» (вх. №10946/ж от 09.07.2019г.), установил, что:

«Объявление о проведении торгов №3310510 по продаже имущества должника ООО «Шуз Мастер» опубликовано на официальном сайте https://bantcrot.fedresurs.ru 14.12.2018г.

Организатор торгов - арбитражный управляющий ФИО2.

Предмет торгов: Лот №1: Дебиторская задолженность - право денежного требования ООО «Шуз Мастер», как кредитора к должнику:

ООО «ТД Золе», ИНН <***>, в размере 15 887 977,48 руб.; ПАО «Татфондбанк», ИНН <***>, в размере 6 789 664; ООО «Примороссо», ИНН <***>, в размере 28 383 607,06 руб.; ОАО «Обувная фабрика «Спартак», ИНН <***>, в размере 149 697 625,42 руб.; ООО «ТД Спартак», ИНН <***>, в размере 16 716 000,00 руб.

Начальная цена (без НДС) - 195 727 386,68 рублей, которая снижается на 5% от начальной цены лота каждые 10 календарных дней. Заявки принимаются с 00.00 ч. 17.12.2018 г. по 23.59 ч. 14.07.2019 г. Минимальная цена продажи имущества - 19572,74 рубля. Подведение итогов торгов - не позднее 16.00 ч. 16.07.2019 г. Время московское.

Лот №2: Дебиторская задолженность - право денежного требования ООО «Шуз Мастер», как кредитора к должнику: ООО «Шуз Эксперт», ИНН <***>, в размере 40 745 599,63 руб.; ООО «Шуз Логистика», ИНН <***>, в размере 5 398 647,36 руб.; ООО «Золе Ритейл», ИНН <***>, в размере 47 950 892,39 руб.; ООО «Золе Трейд», ИНН <***>, в размере 45 388 554,71 руб.; ООО «Тензор», ИНН <***>, в размере 911748,87 руб.

Начальная цена (без НДС) - 126 085 898,66 рублей, которая снижается на 5% от начальной цены лота каждые 10 календарных дней. Заявки принимаются с 00.00 ч. 17.12.2018 г. по 23.59 ч. 14.07.2019 г. Минимальная цена продажи имущества - 12 608,59 рублей. Подведение итогов торгов - не позднее 16.00 ч. 16.07.2019 г. Время московское. Задаток - 10% от цены лота, установленной для определенного периода торгов, вносится на счет должника №40702810362000035574 в Отделении «Банк Татарстан» №8610, к/с 30101810600000000603, БИК 049205603 (в назначении платежа указать: наименование продавца, заявителя, код торгов, за участие в которых вносится задаток).

Вид торгов - Публичное предложение

Дата и время начала подачи заявок: 17.12.2018 00:00

Дата и время окончания подачи заявок: 14.07.2019 23:59

Дата и время торгов: 16.07.2019 16:00

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Решением ответчика по делу №016/10/18.1-1123/2019 от 26.07.2019 жалоба заявителя ООО «Золе Коммерц» (вх..№10946/ж от 09.07.2019г.), а также дополнения к жалобе на действия организатора торгов арбитражного управляющего ФИО2 при проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Шуз Мастер» №1487-ОТПП, сообщение о проведении торгов на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.Tii №3310510, признаны необоснованными.

Заявитель, считая решение ответчика по существу заявленных требований незаконным, просит признать его недействительным.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующие органы. Арбитражный суд в силу предоставленных ему статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в том числе при организации и проведении торгов.

Порядок рассмотрения таких жалоб определен указанной статьей.

Порядок проведения торгов при продаже имущества в рамках конкурсного производства установлен Федеральным законом N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г.

Из пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве следует, что организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должников регулируется также Порядком N 495.

В силу части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе сведения о размере задатка, сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток.

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов (часть 12 статьи 110 Закона о банкротстве).

Частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

В рассматриваемом случае согласно объявлению о проведении торгов по лоту №2 установлен следующий период проведения торгов:

25.06.2019 00:00

04.07.2019 23:59

6 304 294,93

630 429,49

05.07.2019 00:00

14.07.2019 23:59

12 608,59

1 260,86

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

-заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

-представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

-поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Как указано ответчиком в своем решении:

Согласно объявлению о проведении торгов по лоту №2 установлен следующий период проведения торгов:

25.06.2019 00:00

04.07.2019 23:59

6 304 294,93

630 429,49

05.07.2019 00:00

14.07.2019 23:59

12 608,59

1 260,86

Задаток - 10% от начальной продажной цены лота вносится на счет должника №40702810362000035574 в Отделении "Банк Татарстан" N8610, к/с 30101810600000000603, БИК 049205603 (в назначении платежа указать: наименование продавца, заявителя, код торгов, за участие в которых вносится задаток). Задаток должен быть зачислен на специальный счет должника в срок не позднее срока окончания соответствующего периода. Задатки участников торгов, не признанных победителями, подлежат возврату в течение 5 рабочих дней с момента подписания протокола о подведении результатов торгов.

Следовательно, учитывая изложенное, при определении победителя торгов необходимо было установить, что задаток должен быть зачислен на специальный счет должника в срок не позднее срока окончания соответствующего периода - то есть не позднее 23:59 04.07.2019г.

Ответчиком же в своем решении установлено, что согласно представленной конкурсным управляющим заявке участника, задаток за участие в торгах был уплачен ФИО5 04.07.2019г. в 12:27:50 (приложен чек по операции Сбербанк Онлайн). В соответствии с выпиской операций по лицевому счету ООО «Шуз Мастер» за период с 25.06.2019г. по 05.07.2019г., задаток в счет обеспечения продаваемой дебиторской задолженности поступил от ФИО5 на расчетный счет - 05.07.2019г. (л.д.139, 140-141).

Поскольку задаток в счет обеспечения продаваемой дебиторской задолженности поступил от ФИО5 на расчетный счет - 05.07.2019г., тое есть за сроком, установленным окончания соответствующего периода - 23:59 04.07.2019г., суд приходит к выводу о том, что участие ФИО1 должно происходить в следующем периоде – с 05.07.2019г. по 14.07.2019г. 23:59.

Кроме того, ответчиком в своем решении указано, что по второму участнику - ФИО6 (606072 <...>; ИНН: <***>) - Заявка которого принята: дата «04» июля 2019г., время: 22:16:30.402, было принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по следующей причине: поступление задатка не подтверждено. Однако данные обстоятельства (время поступления задатка - 04.07.2019г. или 05.07.2019г.) ответчиком при рассмотрении антимонопольного дела также не исследовано.

Выводы комиссии о том, что задаток внесен на расчетный счет должника до даты окончания приема заявок на соответствующем периоде и поступил на дату составления протокола об определении участников торгов, противоречат условиям определения порядка внесения задатка, согласно которому: «Задаток должен быть зачислен на специальный счет должника в срок не позднее срока окончания соответствующего периода.».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не полно, и не всесторонне исследованы обстоятельства рассматриваемого дела.

В отношении второго довода относительно несоответствия стоимости начальной цены лота стоимости самого лота, ответчик, верно, установил, что данные правоотношения имеют гражданско-правовой характер.

В силу пункта 1 части 9 статьи 18 Федерального закона N 135-ФЗ, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные в пункте 4 (указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов) частью 6 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ, жалоба в указанной части подлежит возврату заявителю.

В соответствии с ч.2 ст.202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167–169, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по делу №№016/10/18.1 – 1123/2019 от 26.07.2019 года.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан г. Казань, зарегистрированного по адресу: РТ, <...>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Золе Коммерц», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Золе Коммерц», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяИ.И. Абдрахманов