Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А19-22284/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-22284/2020

«11» марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРА" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 23500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в связи с допущенной опиской, о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРА" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, март 2020 года в размере 23500 руб. 00 коп.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №81320), в судебное заседание представителя не направил, письмом без даты и номера, поступившим в суд 20.02.2021, наличие задолженности подтвердил.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №81319), в судебное заседание представителя не направил, в отзыве от 21.12.2020 без номера по существу заявленные требования не оспорил, заявил ходатайство о снижении финансовых санкций, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРА" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком 28.01.2020 и 16.04.2020 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица и за март 2020 года в отношении 46 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений приняты решения от 11.03.2020 №048S19200006837 и от 27.05.2020 №048S19200013761 о привлечении МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРА" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере 23500 руб. 00 коп.

Требованиями от 26.03.2020 №048S01200007489, от 11.06.2020 №048S01200013742 ответчику предложено уплатить финансовые санкции. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 23500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРА" (далее - МАУ АГО "АНГАРА") является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года в отношении 46 застрахованных лиц несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 15.04.2020, представил их – 16.04.2020.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек предприятие к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона и исчислил размер финансовой санкции.

МАУ АГО "АНГАРА" в отзыве от 21.12.2020 по существу заявленные требования не оспорило, заявило ходатайство о снижении финансовых санкций, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно: незначительный период просрочки; правонарушение носит формальный характер; отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие задолженности по страховым взносам.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ни закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ни закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не регламентируют порядок взыскания финансовых санкций, за исключением указания на судебный порядок.

Таким образом, из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежит применению порядок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть любые смягчающие обстоятельства и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, учитывая принцип справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, а также обстоятельства данного конкретного дела, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 2300 руб. 00 коп.

В отношении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действующей в период представления сведений) указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М. При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Как усматривается из материалов дела, 28.01.2020 учреждением были представлены в пенсионный фонд по месту учета за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица дополняющие сведения.

Таким образом, предприятие реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в связи с чем требование пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовой санкций в размере 500 руб. 00 коп. является необоснованным.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о взыскании с МАУ АГО "АНГАРА" финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 2300 руб. 00 коп.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРА", расположенного по адресу: 664084, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.АНГАРСК, 71 КВАРТАЛ, ДОМ 2, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 2300 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина