Решение от 22 января 2020 г. по делу № А45-37569/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-37569/2019
г. Новосибирск
22 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к администрации города Оби Новосибирской области

о признании права собственности на нежилое здание магазина смешанных товаров, одноэтажное, общей площадью 108,2 кв. м., по адресу: Новосибирская область, город Обь, ЖКО аэропорта, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:815

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО3, по доверенности №13 от 13.02.2019, паспорт, диплом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Оби Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание магазина смешанных товаров, одноэтажное, общей площадью 108,2 кв. м., по адресу: Новосибирская область, город Обь, ЖКО аэропорта, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:815.

Администрация города Оби в отзыве на иск указала на то, что истцом не доказаны обстоятельства принятия им надлежащих мер к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а совершенные им до обращения в суд действия не могут быть признаны достаточными для легализации объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела представитель истца исковые требования просит удовлетворить, ссылаясь на наличие по делу оснований для признания за ИП ФИО2 права собственности на самовольную постройку, при этом истец сослался на следующие обстоятельства, нашедшие свое подтверждение в ходе судебного разбирательства настоящего дела.

Истцу на праве собственности на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 15.10.2018, принадлежит объект недвижимого имущества, проектируемое назначение - магазин смешанных товаров, степенью готовности 90%, общей площадью 117,1 кв.м., кадастровый номер: 54:36:000000:870, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Обь, ЖКО аэропорта. Право собственности истца зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 08.04.2019, о чем произведена запись о регистрации права № 54:36:000000:870-54/001/2019-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2019.

Земельный участок, площадью 225 кв.м., кадастровый номер: 54:36:000000:815, по адресу: Новосибирская область, г. Обь, разрешенное использование - магазины, предоставлен истцу 17.04.2019 на основании Постановления администрации г. Оби Новосибирской области № 331 «О предоставлении в аренду для завершения строительства индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 54:36:000000:815».

10.06.2019 между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № 3/5-19а. Право аренды зарегистрировано в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 03.07.2019, о чем произведена запись о регистрации права № 54:36:000000:815-54/001/2019-2, что подтверждается договором аренды № 3/5-19а от 10.06.2019.

15.07.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на завершение строительства нежилого здания - магазина смешанных товаров площадью 117,1 кв.м.

Ответа на указанное обращения от ответчика не последовало.

В период с июля 2019 года по август 2019 год истец завершил строительство нежилого здания.

По завершению строительства площадь объекта недвижимого имущества составила 108,2 кв.м., назначение - магазин смешанных товаров, этажность -1. Указанные обстоятельства следуют из представленного в материалы дела технического плана объекта.

01.08.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого здания - магазина смешанных товаров площадью 108,2 кв.м.

05.08.2019 истцу был направлен ответ администрации города Оби за № 6949, согласно которому в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, было отказано.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Материалами дела подтверждается возведение истцом здания магазина на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:815, принадлежащим истцу на праве аренды.

Земельный участок, площадью 225 кв.м., кадастровый номер: 54:36:000000:815, по адресу: местоположение: Новосибирская область, г. Обь, на котором расположен объект недвижимости - магазин смешанных товаров, имеет установленные в соответствии с земельным законодательством границы, разрешенное использование - магазины.

В соответствии с заключением эксперта № 57/19-СТЭ от 21.08.2019г. -здание общественного назначения по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ЖКО аэропорта (кадастровый номер здания: 54:36:000000:870, кадастровый номер земельного участка: 54:36:000000:815), соответствует действующим сводам правил и норм, а именно: пожарным, эксплуатационным и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, не представляет опасности жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы граждан и не угрожает жизни и здоровью проживающих людей. Объект находится в границах земельного участка, копия приложена.

Однако, поскольку строительство здания магазина было осуществлено истцом без получения необходимых разрешений, спорный объект является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018).

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Спорный объект находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, что подтверждается представленными в дело документами.

Согласно независимой экспертизе, выполненной 27.08.2019 ООО «Центрекс» здание по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ЖКО аэропорта, на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:815, соответствует действующим Техническим регламентам, регулирующим строительные нормы и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза пожарной безопасности» от 27.09.2019, выполненному по результатам негосударственной пожарно-технической экспертизы нежилого здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Обь, Военный городок, д.117/2, объект соответствует требованиям, положений государственных стандартов, строительных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности и может эксплуатироваться по заявленному виду деятельности.

Согласно экспертному заключению по объекту хозяйственной деятельности

от 19.09.2019 № 1259, выполненному ООО испытательный центр физических факторов «Диалар» орган инспекции - здание магазина смешанных товаров ИП ФИО2, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ЖКО аэропорта, на земельном участке с кадастровым номером 54:36:000000:815, соответствует СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями 1-4); СанПиН 441330.2011 «Административные и бытовые здания». Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (с поправкой с Изменениями №№ 1,2).

Указанные обстоятельства являются основанием для установления по делу наличия одновременно всех условий, при которых в соответствии со п. 3 ст. 222 ГК РФ судом может быть признано право собственности на спорный объект капитального строительства.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцом предпринимались меры.

При таких обстоятельствах исковые требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу следует отнести наИП ФИО2, поскольку предъявление настоящего иска в суд обусловлено действиями самого истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за индивидуальным предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) право собственности на нежилое здание – магазин смешенных товаров, одноэтажное, общей площадью 108,2 кв.м. по адресу: Новосибирская область, город Обь, ЖКО аэропорта, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:36:000000:815.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску в сумме 6 000 рублей, отнести на индивидуального предпринимателя ФИО2.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины по иску в сумме 17 000 рублей 00 копеек.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева