Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А40-197029/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-197029/22-93-1527
г. Москва
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосжилинспекции (129226, Москва город, Мира проспект, д.19, стр.1, ОГРН:1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094)

к ООО "СХОДНЕНСКАЯ-1" (125364, ГОРОД МОСКВА, ХИМКИНСКИЙ БУЛЬВАР, ДОМ 14, КОРПУС 4, ПОМЕЩЕНИЕ III, ОГРН: 1147746500626, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2014, ИНН: 7716774304, КПП: 773301001)

об аннулировании лицензии от 22.04.2015 №077001958 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве

при участии:

от заявителя – Рыжикова Т.А. дов от 27.12.2021 № 434-и, диплом; Какулие С.М. дов. от 25.08.2022 №144-и, диплом

от ответчика – Сунхарова Т.Х дов. 01.04.2022, диплом

УСТАНОВИЛ:

Мосжилинспекция обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии ООО "СХОДНЕНСКАЯ-1" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве от 22.04.2015 №077001958.

В обоснование заявленных требований указано на неоднократное назначение лицензиату ООО «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304) и должностному лицу ООО «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304) в течение двенадцати месяцев административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

От ООО "СХОДНЕНСКАЯ-1" поступили возражения на заявление, ссылаясь на то, что рассмотрение лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии возможно только по основаниям, установленным Жилищным кодексом. Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии. При этом на момент вынесения Государственной жилищной инспекцией города Москвы распоряжения об исключении из реестра лицензий города Москвы сведений о многоквартирных домах от 02.08.2022 г №12376-РЛ задолженность заинтересованным лицом была оплачена. Среди приведенных заявителем дел между АО «Мосэнергосбыт» и ООО «Сходненская-1» о взыскании задолженности по договору № 98183165 от 11.11.2015 нет таких решений суда, которые подтверждали бы имеющуюся задолженность и на момент вынесения постановления вступили бы в законную силу. При этом, на сайте ГИС ЖКХ в отношении адреса г. Москва, б-р Химкинский, д.14 корп.4 управляющая организация не установлена, по остальным домам управляющей организацией все еще является ООО «Сходненская-1».

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявление и пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, ООО «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве № 077001958.

Согласно ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ, в случае, если лицензиатом в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Мосжилинспекции от 02.08.2022 № 12376-РЛ, на основании части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным назначением лицензиату ООО «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304) и должностному лицу ООО «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304) в течение двенадцати месяцев административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления Мосжилинспекции от 07.12.2021 № СЗ-77/21-ПРЧ, вступившее в законную силу 10.01.2022, от 31.08.2021 № СЗ-674/21, вступившее в законную силу 25.01.2022, от 23.11.2021 № СЗ-849/21, вступившее в законную силу 03.03.2022): с 03.08.2022 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам:

1.г. Москва, ул. Свободы, д. 63, корп. 1;

2.г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 2;

3.г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 3;

4.г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 4;

5.г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 5.

Согласно выписке из реестра лицензий города Москвы, из перечня домов лицензиата ООО «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304) по основанию, указанному в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, исключены сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 № 12-ПП, создана лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве и утверждено Положение о лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве.

На основании вышеизложенного, лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, протоколом от 15.08.2022 № 79, принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве предоставленной ООО «СХОДНЕНСКАЯ-1» (ИНН 7716774304), в связи с исключением по основанию, указанному в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии предоставлены лицензионной комиссии пунктом 2.1.4 Положения о лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 № 12-ПП.

Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее - Положение) по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 16.3 Положения, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция имеет право обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии, в том числе в связи с исключением из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Ссылка общества на отсутствие задолженности не освобождает от административной ответственности за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ. При этом именно данное обстоятельство является основанием для аннулирования лицензии.

В-четвертых, высказывание ООО «Сходненская-1» о том, что по состоянию на текущую дату, не смотря на исключение домов из реестра лицензий, заинтересованное лицо продолжает осуществлять обязанности по управлению многоквартирным домом на основании ч.1, 3 ст.200 Жилищного Кодекса Российской Федерации, так как жителями не выбрана иная управляющая организация, органом местного самоуправления не назначен открытый конкурс по выбору управляющей организации многоквартирных домов, не определена иная управляющая организация без проведения конкурса, сведений о надлежащем оповещении собственников многоквартирных домов и ресурсоснабжающих организаций о подаче заявления об аннулировании лицензии ООО «Сходненская-1» в установленном законом порядке не произведено, сведений об этом в материалы дела не представлено, является неправомерным.

Так, 05.08.2022, в адрес Управы района Северное Тушино города Москвы направлено предостережение о проведении в порядке ч. 4 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации общих собраний в указанных в МКД.

08.08.2022 от Управы района Северное Тушино города Москвы поступило распоряжение №78-РЧ, согласно которому по МКД расположенным по адресам г. Москва, ул. Свободы, д. 63, корп. 1; г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 2; г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 3; г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 4; г. Москва, б-р. Химкинский, д. 14, корп. 5 назначена временная управляющая организация ГБУ «Жилищник района Северное Тушино».

По МКД расположенного по адресу: г. Москва, Химкинский б-р, д. 14, к. 4, в настоящее время на сайте ГИС ЖКХ отображается информация, что управление осуществляет ГБУ «Жилищник района Северное Тушино» на основании распоряжения №12634-РЛ от 15.09.2022, в связи с проведенным собранием собственников помещений.

ООО «Сходненская-1» представило распечатку с сайта ГИС ЖКХ, согласно которой, они управляют спорными МКД, в то же время, представленная информация является недостоверной, поскольку представлена со страницы «Реестры поставщиков информации», где размещаются сведения в порядке ч. 1-2 ст. 198 ЖК РФ самим лицензиатом о заключенных договорах.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве от 22.04.2015 №077001958, выданную ООО "СХОДНЕНСКАЯ-1" (ОГРН 1147746500626, ИНН: 7716774304).

Взыскать с ООО "СХОДНЕНСКАЯ-1" (ОГРН 1147746500626, ИНН: 7716774304) в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.Д. Поздняков