Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А70-16283/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16283/2019
г. Тюмень
24 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное)

к ООО «РН - Уватнефтегаз»

о взыскании финансовых санкций в сумме 3000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Березовая Ю.Г. по доверенности от 29.11.2017;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.09.2019;



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «РН - Уватнефтегаз» (далее – страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, май, сентябрь 2017 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз» представило сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2017г. по телекоммуникационным каналам связи 08.02.2017г., по форме СЗВ-М «исходная» за май 2017г. по телекоммуникационным каналам связи 06.06.2017г., по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2017г. по телекоммуникационным каналам связи 03.10.2017г.

При приеме отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г. были выявлены расхождения в ранее представленных страхователях сведений. 16.02.2018г. страхователю было направлено уведомление, в котором содержались сведения об отсутствующих формах СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц. После того, как Общество с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз» дополнительно представило сведения на застрахованных лиц, была произведена сверка форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, направленных в 2017 г. Установлено, что страхователь не представил сведения на застрахованных лиц, в том числе за январь 2017г. на одно застрахованное лицо, за май 2017г. на четыре застрахованных лица, за сентябрь 2017г. на одно застрахованное лицо. Таблиц сверки форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М с указанием отсутствующих данных по месяцам в формах была направлена страхователю по телекоммуникационным каналам связи 12.04.2018г.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь 2017 года (одно застрахованное лицо), по форме СЗВ-М «дополняющая» за май 2017 года (на четыре застрахованных лица), по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2017 года (на одно застрахованное лицо) ответчик представил 18.04.2018 г.

По мнению заявителя, сведения на вышеуказанных застрахованных лиц поданы впервые, поскольку сведения были представлены только в «дополняющей» форме СЗВ-М, так как в «исходной» форме СЗВ-М сведения на этих лиц не указаны, тем самым сведения на перечисленных застрахованных лиц поданы с нарушением установленного законом срока.

В связи с непредставлением должником в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, май, сентябрь 2017 года, в отношении должника 31.01.2019 составлены акты о выявлении правонарушений № 082S18190000773, 082S18190000788, 082S18190000795, которые направлены ответчику заказным письмом 04.02.2019.

Решениями заместителя начальника УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 07.03.2019г. №№ 082S19190001411, 082S19190001412, 082S19190001413 Общество с ограниченной ответственностью «РН-Уватнефтегаз» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ПУНКТОМ 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, за январь, май, сентябрь 2017 года, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 3000 рублей. Данные решения направлены ответчику заказным письмом 12.03.2019г.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом 10.04.2019 г. направлены Требования от 08.04.2019 г. №№ 082S0119A089YFS, 082S0119A08A02C, 082S0119F08AOLQ об уплате финансовых санкций в размере 3000 рублей, которые остались неисполненными.

03.07.2019 судебный приказ от 11.06.2019 о взыскании штрафа в размере 500 рублей с Акционерного общества «Специализированное строительное управление — 6» отменен.

29.08.2019 г. определением Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-14939/2019 было отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Управлением установлено, что 18.04.2018 Обществом представлены дополнительные сведения на одно застрахованное лицо, сведения о которых ранее не были представлены , по форме «дополняющая» за январь 2017, на четыре застрахованных лица, сведения о которых ранее не были представлены , по форме «дополняющая» за май 2017, на одно застрахованное лицо, сведения о которых ранее не были представлены , по форме «дополняющая» за сентябрь 2017.

Управление пришло к выводу о непредставлении страхователем сведений на указанных застрахованных лиц в установленный срок (впервые сведения были представлены 18.04.2018 в дополняющей форме) и привлекло Общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании 3000 руб. финансовых санкций, суд исходит из следующего.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии самостоятельного выявления страхователем ошибок, то есть до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Общество 18.04.2018 по собственной инициативе и до выявления вменяемого нарушения (акты составлены Управлением 31.01.2019) представило три дополняющие формы отчета СЗВ-М (за январь, май и сентябрь 2017) с дополнительными сведениями на застрахованных лиц.

По смыслу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах. При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкция № 766н не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за январь, май, сентябрь 2017 года, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Доводы заявителя о том, что указанные сведения были представлены во исполнение уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, подлежат отклонению, поскольку при сопоставлении представленных в материалы дела уведомления от 15.02.2018 и сведений, за представление которых ответчик, по мнению заявителя, подлежит привлечению к ответственности, усматривается, что обозначенное уведомление содержит указания на ошибки при представлении сведений в отношении определенных работников за определенные периоды, но не указано на представление сведений не на всех работников за спорные периоды.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Управления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.