Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А07-15194/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15194/2020
г. Уфа
18 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2021

Полный текст решения изготовлен 18.08.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, распомтрев дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ ГО Г. УФА РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к БАШКИРСКОМУ РЕСПУБЛИКАНСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО АВТОМОБИЛИСТОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: 1) Управление земельных и имущественных отношений АДМИНИСТРАЦИИ ГО Г. УФА РБ

2) Министерство земельных и имущественных отношений РБ;

3) Арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН <***>, член Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет», регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих № 14005.

об обязании Башкирского Республиканского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв. м., от незаконно размещенной автомобильной стоянки со стоящими на территории автотранспортными средствами, за счет собственных средств осуществить демонтаж ограждения и вспомогательного объекта (будка); в случае, если Башкирское республиканское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не исполнит решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан право осуществить снос вышеназванного объекта самовольного строительства за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, удостоверение №1158

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГО Г. УФА РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к БРООО "ВОА" об обязании Башкирского Республиканского отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв. м., от незаконно размещенной автомобильной стоянки со стоящими на территории автотранспортными средствами, за счет собственных средств осуществить демонтаж ограждения и вспомогательного объекта (будка); в случае, если Башкирское республиканское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не исполнит решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан право осуществить снос вышеназванного объекта самовольного строительства за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов .

Через канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан от Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступил отзыв на исковое заявление, ко дню судебного заседания не зарегистрирован, находится в обработке.

Истец в судебном заседании приобщил к материалам дела постановление.

В ходе рассмотрения дела, от Управления земельных и имущественных отношений АДМИНИСТРАЦИИ ГО Г. УФА РБ и Министерства земельных и имущественных отношений РБ поступил отзыв, заявленные требования считают подлежащими удовлетворению.

Ответчик в ходе рассмотрения дела обеспечил явку представителя в судебное заседание, в частности, 18.01.2021 в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что был заключен договор на неопределенный срок; частично оплачивал задолженность; представил договор аренды земельного участка №859-08 от 07.06.2008.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Право на судебную защиту и состязательность процесса истцу и ответчику обеспечены. Ответчиком мер для участия в разбирательстве с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» не предпринято. Порядок доступа к судебному онлайн-заседанию размещен на сайте суда.

Частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Определения суда опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответственно, информация о начавшемся судебном разбирательстве являлась общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На территории Демского района по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв. м. расположена платная круглосуточная автостоянка (БРООО «Всероссийское общество автомобилистов», ИНН <***>).

Данный факт был установлен специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается актом осмотра и установления фактического использования земельного участка от 09.10.2019 г. № 3651/о. Информация об оформленных правах в Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствует. Самовольно занятая территория огорожена.

В адрес и.о. председателя БРОО «Всероссийское общество автомобилистов» направлено предостережение от 26.11.2019 г. № 287 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором было предложено оформить права на земельный участок в установленном законе порядке, либо освободить самовольно занятую муниципальную территорию. Согласно почтовому уведомлению вышеуказанное предостережение получено 19.12.2019 г.

20 мая 2020 г. специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был повторно составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка от 20.05.2020 г. №1365/о. Ранее вынесенное предостережение от 26.11.2020 г. о недопустимости нарушения обязательных требований исполнено не было.

Так же Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по факту возбуждения административного производства в отношении ответчика по ст. ст. 7.1, 8.8 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23.05.2016) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - закон № 131) к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу статьи 51 закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, Администрация является надлежащим истцом по заявленному требованию

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Судом установлено, что на территории Демского района по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв. м. расположена платная круглосуточная автостоянка (БРООО «Всероссийское общество автомобилистов», ИНН <***>).

В соответствии с Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденный постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 866 от 10.07.2017 г., был осуществлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка.

Специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления осуществлен осмотр земельного участка по адресу: г. Уфа, р-н Демский, ул. Грозненская с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв.м., с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, используемого БРООО «Всероссийское общество автомобилистов».

По результатам выезда составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка № 365I/о от 09.10.2019, в которых зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050491:2305 расположена платная круглосуточная автостоянка. Произведено самовольное занятие муниципальной земли, ориентировочной площадью 4303 кв.м. Самовольна занятая территория огорожена. На момент осмотра на данной территории находились грузовой и легковой автотранспорт.

Также на данном участке частично расположено строение, в котором оказываются услуги шиномонтажа, общей площадью 68,6 кв.м. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства ст. 25, 26, 42 ЗК РФ.

В адрес землепользователя направлено предостережение № 287 от 26.11.2019 о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: оформить права на самовольно занятую территорию в установленном законом порядке, либо освободить самовольно занятую территорию в срок до 02.03.2020 года.

Повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв.м, установил, что предостережение № 287 от 26.11.2019 не исполнено.

Нормами действующего Земельного кодекса Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации предусмотрено исключительное право владения, пользования и распоряжения за собственником имущества - земельного участка. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

18.01.2021 в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что был заключен договор на неопределенный срок; частично оплачивал задолженность; представил договор аренды земельного участка №859-08 от 07.06.2008.

При этом, исходя из материалов дела, договор аренды земельного участка №859-08 от 07.06.2008 прекращен с 27.04.2011 в связи с аннулированием и снятием с учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050491/1197.

Определением от 26.05.2021 суд запросил у истца Постановление Администрации №1594 от 21.04.2015.

В соответствии с данным Постановлением Администрации №1594 от 21.04.2015 ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв.м. под обслуживание автотранспорта для временного хранения автомобилей в аренду сроком на 1 год.

В соответствии с п.4.3 данного Постановления арендатор предупрежден о том, что по первому требованию Администрации ГО г.Уфа РБ земельный участок должен быть возвращен с досрочным расторжением договора аренды земельного участка без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

Пунктом 5 этого же Постановления признан утратившим силу п.5.3 постановления главы Администрации ГО г.Уфа РБ №6099 от 03.10.2007 "О предоставлении БАШКИРСКОМУ РЕСПУБЛИКАНСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО АВТОМОБИЛИСТОВ" земельных участков, находящихся по ул.Грозненской (согласно планов границ земельных участков от 07.07.2006) в Демском районе ГО г.Уфа РБ".

Судом установлено отсутствие доказательств оформления в установленном порядке права пользования в отношении спорного земельного участка.

В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли представляет собой самовольное занятие земельного участка.

Установив, что у общества отсутствуют правовые основания для размещения вышеуказанного объекта на спорном земельном участке, его действия по размещению указанного объекта квалифицируется судом как самовольное занятие земель.

На основании пункта 45 постановления № 10/22 применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Материалами дела установлен факт самовольного занятия территории под охраняемую платную автостоянку, используемой обществом на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Доказательств наличия у ответчика каких-либо согласований относительно размещения на спорном земельном участке некапитальных объектов не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В силу ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд должен указать конкретные действия и срок их совершения, а также лицо, на которое возлагается исполнение решения. Суд полагает необходимым установить срок для освобождения земельного участка путем демонтажа торгового киоска в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, на заседание суда не явился, отзыв на иск не представил, иск не оспорил.

Согласно п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать БАШКИРСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО АВТОМОБИЛИСТОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:2305, площадью 4303 кв. м., от незаконно размещенной автомобильной стоянки со стоящими на территории автотранспортными средствами, за счет собственных средств осуществить демонтаж ограждения и вспомогательного объекта (будка) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, предоставить Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан право осуществить снос вышеназванного объекта самовольного строительства за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с БАШКИРСКОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО АВТОМОБИЛИСТОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина