Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А33-172/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

12 мая 2022 года


Дело № А33-172/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма "Дельта XXI век" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 34 000 рублей

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности б/н от 14.03.2022 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности №20-Д1 от 21.03.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма "Дельта XXI век" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 34 000 рублей.

Определением от 17.01.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание явились представители сторон.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма "Дельта XXI век" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации проведена в отношении Общества проверка, по результатам которой установлено следующее.

При сверке отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-М за январь, март, август, сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, при этом данное лицо присутствует в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Результаты проверки отражены в актах от 06.08.2020 №№205S18200021577, 205S18200021591, 205S18200021601, от 04.08.2020 №205S18200021283 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки приняты решения от 14.09.2020 №№205S19200023844, 205S19200023845, 205S19200023846, от 10.09.2020 №205S19200023561 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде применения финансовой санкции в размере 500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица, установлена ч.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ. Таким образом, сумма штрафа составила 2000,00 руб.

Страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 2000,00 руб.

2. Страхователем 06.05.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15.04.2021).

По результатам проверки составлен акт от 27.05.2021 № 205S18210015729,

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 08.07.2021 №205S19210018137 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правона-рушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде применения финансовой санкции в размере 500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица, установлена ч.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ. Таким образом, сумма штрафа составила 32000,00 руб. (500,00руб. * 64 застрахованных лица).

Выставлено требование об уплате штрафа в добровольном порядке в сумме 32000 руб.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 34000,00 руб., государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма "Дельта XXI век" финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решений от 14.09.2020 №№205S19200023844, 205S19200023845, 205S19200023846, от 10.09.2020 №205S19200023561, от 08.07.2021 №205S19210018137 в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с чем доводы Общества о необходимости исчисления размера штрафа только в отношении лиц пенсионного возраста подлежат отклонению.

Страхователь обязан был представить достоверные сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М своевременно.

Как следует из материалов дела, при сверке отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год заявителем выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-М за январь, март, август, сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, при этом данное лицо присутствует в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Ответчик указанные обстоятельства не опроверг. Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не опровергнуто, что страхователем допущены нарушения Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Таким образом, Пенсионный фонд обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решений от 14.09.2020 №№205S19200023844, 205S19200023845, 205S19200023846, от 10.09.2020 №205S19200023561.

Также заявителем установлено, что страхователем 06.05.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15.04.2021).

Ответчик, возражая против удовлетворения требований в данной части, указывает, что первичный отчет по СЗВ-М за март 2021 года им был отправлен в ПФР 05.04.2021 в 19:40. Позднее 05.04.2021 в 20:03 ответчиком было получено сообщение о критической ошибке - отказ в обслуживании, что подтверждается отчетом о состоянии цикла обмена. В связи с чем, по мнению ответчика, привлечение к финансовой ответственности необоснованно.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения Общества от привлечения к ответственности, так как после получения сообщений о критической ошибке 05.04.2021 ответчик не предпринял меры для направления соответствующей отчетности в адрес Фонда, при этом срок предоставления отчетности (до 15.04.2021) позволял ответчику представить сведения своевременно. Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года повторно были представлены лишь 06.05.2021.

При этом, суд считает возможным расценить указанные обстоятельства в качестве смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции РФ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, полагает, что применение ответственности в виде штрафа в размере 32000,00 руб., начисленного решением от 08.07.2021 №205S19210018137 не обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, в связи с чем считает возможным уменьшить размер штрафных санкций до 8000,00 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о возможности применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижении штрафа.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования заявителя, взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма «Дельта XXI век» 10 000 рублей финансовых санкций, начисленных решениями от 14.09.2020 №№205S19200023844, 205S19200023845, 205S19200023846, от 10.09.2020 №205S19200023561, от 08.07.2021 №205S19210018137

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2000 руб.

Заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 АПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом результата рассмотрения дела 588 руб. 24 коп. государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма «Дельта XXI век» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 10 000 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная фирма «Дельта XXI век» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 588 руб. 24 коп. госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.А. Раздобреева