Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А59-4869/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4869/2020
г. Южно-Сахалинск
25 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.02.2021, решение в полном объеме изготовлено 25.02.2021.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, Сахалинская область, <...>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №15 «Березка» г. Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693012, Сахалинская область, <...>)

о взыскании ущерба,

третьи лица: ФИО2,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 31.12.2020;

в отсутствии представителя ответчика, третьего лица.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №15 «Березка» г. Южно-Сахалинска (далее – ответчик, МБДОУ Детский сад №15 «Березка» г. Южно-Сахалинска, Учреждение) о взыскании ущерба в размере 44 144 рубля 80 копеек.

Определением суда от 07.10.2019 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 30.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах Территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Постановления РФ № 294 Сахалинская область участвует в реализации пилотного проекта, в рамках которого выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, предоставляемых страхователями.

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней предоставляет в Фонд заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в том числе по электронным формам, установленным Фондом.

Выплата пособия осуществляется в 10-дневный срок с момента получения заявления и документов.

Далее выплата осуществляется с 1 по 15 число месяца.

Фондом установлена переплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованному лицу ФИО2 за период с 01.07.2019 по 27.04.2020.

Истец направил в адрес ответчика сообщение № 16-07/6516-1894 от 17.07.2020 с предложением в добровольном порядке погасить излишне выплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 44 144 рубля 80 копеек в срок до 13.08.2020 года.

27.08.2020 при рассмотрении материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия истцом было принято решение о предоставлении ответчику повторного срока добровольного погашения сумм излишне выплаченного пособия до 10.09.2020.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не принял мер по возмещению ущерба, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 19.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что нарушение возникло вследствие счетной ошибки. В связи с переходом на новую систему СБИС с 01.07.2019 по сотруднику ФИО2 допустили счетную ошибку в части назначения выплаты пособий до 1.5 лет. Сотрудники при вводе данных в программу механически допустили описку. Факт излишне выплаченных денежных средств в размере 44 144 рубля 80 копеек установлен после предоставления реестра сведений от 09.07.2020, где были откорректированы данные по страхователю ФИО2

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом из материалов дела, МБДОУ Детский сад №15 «Березка» г. Южно-Сахалинска, являясь страхователем направило в адрес Учреждения посредством электронной связи реестр, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО2.

Ответчик указал данные для расчета: номер и дату приказа о предоставлении отпуска - №141-к от 10.12.2018; дату начала и окончания отпуска: 31.12.2018 по 27.04.2020; очередность рождения:1; сумму среднего заработка за расчетный период: 1473 000 руб.; сумму заработка за 1 год: 718 000; сумму заработка за 2 год: 755 000; расчетный период: 2016, 2017; количество дней расчетного периода: 731.

Фондом, на основании представленных Учреждением данных, произведен расчет суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Сумма пособия за полный месяц составила 24 503 рубля 01 копейка.

Пособие по уходу за ребенком было перечислено на основании приказов № 108-ПВ от 09.08.2019, № 410 –ПВ от 09.09.2019, № 765-ПВ от 09.10.2019, № 1271-ПВ от 13.11.2019, № 1750-ПВ от 13.12.2019, № 2020 от 27.12.2019, №416 от 13.02.2020, № 838 от 13.03.2020, № 1323-ПВ от 13.04.2020.

За период с июля 2019 года по апрель 2020 года Фондом перечислена сумма пособия в размере 242 579 рублей 80 копеек.

09.07.2020 от страхователя после перечисления пособия поступил новый реестр сведений в отношении ФИО2 с признаком «перерасчет», с указанием следующих данных: сумма среднего заработка за расчетный период: 1 188 463, 93 руб.; сумма заработка за 1 год: 578 704, 73; сумма заработка за 2 год: 609 759, 20; расчетный период:2016, 2017; количество дней расчетного периода: 721.

Фондом произведен перерасчет суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Сумма пособия за полный месяц составила 20 043 рубля 94 копейки.

Таким образом, сумма переплаты за период с 01.07.2019 по 27.04.2020 оставила: 242 579,80 – 198 435,01= 44 144 рубля 80 копеек.

Направленное ответчику сообщение с предложением в добровольном порядке погасить излишне выплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в связи с утратой застрахованным лицом заработка или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Сахалинская область.

В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом социального страхования Российской Федерации.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании части 1 статьи 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом № 255-ФЗ и Федеральным законом № 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Закон № 165-ФЗ страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года № 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что представление страхователем неверной информации в реестрах сведений произошло вследствие счетной ошибки ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 44 144 рубля 80 копеек в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, что также не оспаривается сторонами, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая к уплате при обращении в арбитражный суд сумма государственной пошлины в размере 2 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 АПК РФ

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №15 «Березка» г. Южно-Сахалинска в пользу государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ущерб в размере 44 144 (сорок четыре тысячи сто сорок четыре) рубля 80 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №15 «Березка» г. Южно-Сахалинска в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников