Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А07-36054/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36054/2023
г. Уфа
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2024

Полный текст решения изготовлен 27.06.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Толбазинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Толбазинская центральная районная больница (далее – ответчик, ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ) о взыскании финансовых санкций 18250 руб.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Ответчиком сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды «май», «июнь»2021 года на 2 застрахованных лиц представлены по телекоммуникационным каналамсвязи 28.03.2023, т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается квитанцией о доставке от 28.03.2023.

Письменные возражения по данному факту ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ представило 26.04.2023 (письмо от 26.04.2023 № 794).

Ответчиком сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2021 год»на 541 застрахованное лицо представлены 01.03.2022, т.е. в установленный срок.

По результатам проверки отчетности были выявлены ошибки по 38застрахованным лицам и Фондом по данному факту по телекоммуникационнымканалам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или)несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,имеющимися у Пенсионного фонда РФ от 04.03.2022 с приложением протоколапроверки отчетности.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок для устранения имеющихся расхождений - в течение пяти рабочих дней.

17.03.2022 ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" на 33 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 17.03.2022.

Письменные возражения по данному факту ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ представило 17.04.2023 (письмо № 694 от 17.04.2023).

Фондом были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 11.04.2023 № № 002S18230007268, 002S18230007269, от 30.03.2023 № 002S18230005476, которые направлены страхователю по почте заказными письмам 12.04.2023 и 31.03.2023 соответственно.

Фондом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 16.05.2023 № № 002S19230007945, 002S19230007946, 002S19230007941, которые направлены страхователю 16.05.2023 по телекоммуникационным каналам связи.

Размер финансовых санкций по вынесенным решениям составляет 18500 руб.

Заявителем ответчику по телекоммуникационным каналам связи были направлены требования об уплате финансовых санкций от 30.05.2023 № № 002S012300009146, 002S012300009147, 002S012300009135.

Ответчиком было уплачено 250 руб. До настоящего времени финансовые санкции ответчиком в полном объеме добровольно не уплачены.

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения на данный период представлялись по формам, утвержденными постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Фонд, установив, что ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ сведения о застрахованных лицах представило с нарушением установленного законом срока, указанными решениями наложил на ответчика штраф по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей сумме 18500 руб. Ответчиком было уплачено 250 руб.

При этом обстоятельства, смягчающие вину ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ, Фондом при вынесении решений не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона N 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершено ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ не умышленно, впервые, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления страховых взносов за проверяемые периоды, считает возможным снизить размер ранее назначенного ему штрафа до 1000 руб.

Штраф в размере 1000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Толбазинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Толбазинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Давлеткулова