Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А35-334/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-334/2021
05 апреля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 30.03.2021

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Курского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на сооружение «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях и умерших в госпиталях в 1943 году», расположенное по адресу: 305518, Российская Федерация, Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, с. Глебово,

Третьи лица: Межрегиональное территориальное Управление Росимуществом в Курской и Белгородской областях, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Курского района Курской области о признании права собственности на сооружение «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях и умерших в госпиталях в 1943 году», расположенное по адресу: 305518, Российская Федерация, Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, с. Глебово.

В судебное заседание от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Белгородской областях поступил отзыв.

От ответчика поступил отзыв.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области содержатся сведения о сооружениях, в том числе - памятнике истории регионального значения: «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях и умерших в госпиталях в 1943 году», который является объектом культурного наследия, памятником Великой Отечественной войны, подлежащим особой охране и сохранению, расположенный по адресу: 305518, Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, с. Глебово.

В соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 02.07.2020 и государственной историко-культурной экспертизой от 10.07.2020, проведенной государственным экспертом ФИО3, «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях и умерших в госпиталях в 1943 году» расположена в 30 метрах к западу от здания Глебовской средней общеобразовательной школы Курского района Курской области на земельном участке с кадастровым номером 46:11:140901:49, площадью 2657 кв.м. с видом разрешенного использования историко-культурная деятельность. Земельный участок зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Администрацией Пашковского сельсовета.

С востока участок граничит с проездом у здания школы, с юго-запада и севера участок обсажен деревьями лиственных и хвойных пород. Территория захоронения расположена в центре, отведенной под мемориал площадки размером 9м х 9м.

В результате проведенных исследований уточнены сведения об объекте культурного наследия (в части уточнения наименования объекта культурного наследия, сведений о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, местоположения объекта культурного наследия).

В процессе экспертизы было уточнено, что Братская могила 188 воинов Советской Армии (установлены фамилии 99 человек) погибших в боях в феврале 1943 года, была расширена в 2011г. в результате перезахоронения останков 158 воинов, умерших в госпиталях в Курском районе весной, летом, осенью 1943г. В итоге уточнено наименование объекта - «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях и умерших в госпиталях в 1943 году», с датировкой - 1943 год.

В местоположении объекта культурного наследия уточняется вид населенного пункта - село Глебово и привязка захоронения в расстоянии от здания школы: Российская Федерация, Курская область, Курский район, село Глебово, в 30 метрах к западу от здания общеобразовательной школы.

Объект представляет собой братскую могилу с надгробием в виде обелиска 1951 г., и памятными стендами 2011г., увековечивающими героический подвиг советских воинов, при этом указанные оформления захоронения и благоустройство территории захоронения - братской могилы историко-культурной ценности не представляют. Предметом охраны - мемориальной ценностью (с её характеристиками, параметрами и материальными элементами) является местоположение объекта и само захоронение - останки воинов Советской Армии времени Великой Отечественной войны периода 1943г. и в том числе останки воинов Советской Армии, умерших в госпиталях в 1943 и перезахороненные в 2011г.

Согласно информации Архивного управления Курской области ОКУ «Государственный архив Курской области» от 26.06.2020 № 12/11-639-2020/И, справке ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 26.02.2020, Комитета по управлению имуществом Курской области от 02.03.2020, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях от 13.03.2020 техническая, проектно-сметная и исполнительная, разрешительная и иная документация на спорное сооружение отсутствует.

В материалы дела представлены копия технического плана спорного сооружения, паспорт объекта культурного наследия.

Как пояснил истец, Администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорными объектами недвижимого имущества, истец несет бремя содержания указанных объектов.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на спорный объект не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект представляет собой объект культурного наследия (братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях и умерших в госпиталях в 1943 году).

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанных воинских захоронений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, спорный объект в реестре федеральной и государственной собственности Курской области не значатся.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины отнесены судом на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности муниципального образования «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области на сооружение «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях и умерших в госпиталях в 1943 году», расположенное по адресу: 305518, Российская Федерация, Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, с. Глебово.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.

Судья О.А. Матвеева