Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А81-3032/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3032/2018
г. Салехард
27 июня 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 20 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Лисянский Д.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица  – представитель не явился, 



установил:

Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – департамент, административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее по тексту – ООО «Деметра», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы розничной продажей алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело на основании ч.3 ст.205 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведений, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС), полученных Департаментом из раздела: «Отчеты», «ЕГАИС», «Перечень повторных розничных продаж по региону», критерии запроса: «Начало периода:» 01.10.2017», «Окончание периода:» 11.12.2017», (АИС «Паспорт» внесена в Реестр федеральных государственных информационных систем 28.03.2012 года за № 0216), полученных в соответствующем разделе личного кабинета департамента на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (https://service.fsrar.ru/cabinet/home) по результатам направления запроса № 567128 от 11.12.2017 года, установлено, что ООО «Деметра» (ИНН <***>), в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> в период с 10 ноября по 04 декабря 2017 года осуществило оборот (розничную продажу) алкогольной продукции, которая уже была ранее реализована ООО «Эталон» (ИНН <***>) в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> панель Д, строение 5, литер А1, этаж 1, 11.

11 декабря 2017 года определением № 1133К/2017 в отношении ООО «Деметра» было возбуждено административное дело, назначено проведение административного расследования.

В рамках производства по делу об административном правонарушении № 1133К/2017 от 11.12.2017 года, у ООО «Деметра» определением об истребовании сведений № 1133К/2017 от 11.12.2017 года (копия определения была направлена на адрес электронной почты ООО «Деметра» demetra.de2017@yandex.ru 20.12.2017 года и получена 20.12.2017 года генеральным директором ООО «Деметра» ФИО1, что подтверждается копией определения с подписью ФИО1, кроме того определение направлено на юридический адрес ООО «Деметра» и получено ФИО1 06.01.2018 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900718182633, сформированный с официального сайта Почты России 31.01.2018 года.), были истребованы в том числе копии товарно-сопроводительных накладных (разделы А и Б), подтверждающих легальность алкогольной продукции.

Определение об истребовании сведений Обществом в полном объеме не исполнено, на день составления протокола товарно-сопроводительные документы организацией не представлены.

В связи с обнаружением изложенных выше данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.16 КоАП РФ, уполномоченным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2018 №118К/1133К/2017/2018.

На основании данного протокола и в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Деметра» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отнесено к подведомственности арбитражных судов частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

По смыслу указанных норм документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В ходе проведения проверки Обществом надлежаще оформленные товарно-транспортные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции не представлены.

Факт выявленного нарушения подтвержден материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 10.04.2018 №118К/1133К/2017/2018, протоколом запроса из ЕГАИС от 11.12.2017 №56712, объяснениями директора ООО «Деметра» ФИО1, объяснениями продавца Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности обеспечения Обществом исполнения требований действующего законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.

Суд считает, что вина Общества в допущенном правонарушении установлена, поскольку им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрено административное наказание.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Деметра» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

На дату рассмотрения дела предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Деметра» включено в данный реестр, относится к категории микропредприятий. Сведения о привлечении общества ранее за совершение аналогичного правонарушения отсутствуют.

Обстоятельства совершенного правонарушения не свидетельствуют о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба.

Таким образом, к рассматриваемой ситуации подлежат применению положения части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Деметра» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.



Судья

Д.П. Лисянский