Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А51-16265/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16265/2017
г. Владивосток
23 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широких Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Артемтранс» о признании незаконным бездействия Уссурийской таможни,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Селюк А.А. – доверенность от 09.08.2017, паспорт;

от Уссурийской таможни: представитель Бодрова М.А. (до перерыва) – доверенность от 09.01.2017, служебное удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Артемтранс» (далее – ООО «Артемтранс», общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Уссурийской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган), выразившегося в возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ № 10716080/180516/0002047 письмом таможни от 18.05.2017 № 17-31/12370, обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 71052,78 руб.

В обоснование заявленных требований обществом по тексту заявления указано, что пакет представленных таможенному органу документов подтверждал заявленную таможенную стоимость, заявителем изначально предоставлены все документы, которыми располагал декларант, о недостаточности представленных документов таможенным органом общество уведомлено не было.

Декларант полагает, что оснований для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров и корректировке таможенной стоимости не имелось, в связи с чем он обоснованно обратился в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей.

Учитывая изложенное, заявитель считает оспариваемое решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей необоснованным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, в связи с чем просит признать его незаконным.

Таможенный орган в письменном отзыве требования не признал, полагает, что декларантом не были представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Поскольку основания для квалификации таможенных платежей, уплаченных по спорной ДТ, как излишне уплаченных или излишне взысканных, у таможенного органа отсутствовали, то оспариваемое решение, по мнению таможни, вынесено законно и обоснованно.

В предварительном судебном заседании 10.08.2017 арбитражный суд в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании 10.08.2017 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить перерыв в судебном заседании до 16.08.2017 до 10 часов 15 минут.

После окончания перерыва судебное заседание было продолжено 16.08.2017 при участии представителя заявителя, который поддержал ранее приведенные доводы, в отсутствие ответчика, который считается извещенным о времени и месте продолжения судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела судом установлено, что в мае 2016 года обществом на основании внешнеэкономического контракта от 05.11.2011 №АТС014-2011 на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар, задекларированный по ДТ № 10716080/180516/0002047; таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости по указанной ДТ декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара – внешнеэкономический контракт с дополнительными соглашениями, инвойс, товарно-транспортная накладная, отгрузочная спецификация, договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, договор о перевозке и иные документы.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 19.05.2016 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы.

Поскольку признаки, указывающие на недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, выразившиеся в существенно более низких ценах декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные товары при сопоставимых условиях их ввоза, декларантом устранены не были, а документов, представленных при подаче спорных ДТ, как посчитал таможенный орган, оказалось не достаточно для подтверждения заявленной величины и структуры таможенной стоимости, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, таможенный орган 17.06.2016 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ с применением ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, по сопоставимым ДТ.

В результате произведенной корректировки сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 71052,78 руб.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости по спорной декларации произведена незаконно, декларант 15.05.2017 (вх. № 5088) обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ, приложив к заявлению документы, приложенные ранее к ДТ согласно описи, а также решения о корректировке, дополнительной проверки, документы, подтверждающие внесение платежей на спорную сумму 71052,78.

Рассмотрев заявление о возврате таможенных платежей, таможенный орган письмом № 17-31/12370 от 18.05.2017 возвратил его без рассмотрения по причине отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, а также указал, что в представленном заявлении отсутствуют сведения о документе, подтверждающем начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, в пакете документов отсутствует образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление.

Не согласившись с решением таможенного органа, выразившемся в фактическом отказе таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, посчитав, что он имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Статьей 89 ТК ТС предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (ст. 90 ТК ТС).

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон № 311-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с ч. 2 ст. 147 Закона №-311-ФЗ, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взысканиетаможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

документы, указанные в частями 4-7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, дляподтверждения обоснованности возврата.

Форма заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» и предусматривает указание в заявлении факта в соответствии с которым возникла излишняя уплата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (ч. 2 ст. 147 Закона № 311-ФЗ).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с п. 2 ст. 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Из материалов дела следует, что ООО «Артемтранс», обращаясь в таможенный орган с заявлением от 15.05.2017 о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в сумме 71052,78 руб., приложило копию ДТ №10716080/180516/0002047, копию решения о корректировке таможенной стоимости от 17.06.2017, копию контракта № АТС 014-2011 с дополнительными соглашениями, чеки, подтверждающие внесение платежей, копию расчета суммы обеспечения, копию решения о проведения дополнительной проверки, коммерческие документы.

Пунктом 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), предусмотрено, что корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС),

внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным (пункт 4 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка корректировки таможенной стоимости если корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС, а также заполняет форму КДТ. Соответствующие экземпляры КДТ и ДТС направляются декларанту (таможенному представителю) в срок, установленный Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 10 Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением №289, величина, определенная в результате решения о корректировке таможенной стоимости товаров отражается в ДТС, а сумма доначисленных в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товаров таможенных платежей и сборов отражается в КДТ в графе 47 «Исчисление платежей» и в графе «В», в том числе с отражением общего размера начисленных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, предыдущей суммы таможенных платежей, исчисленных по первоначальному заявленному методу определения таможенной стоимости, и разницы начислений, представляющей собой сумму скорректированных таможенных платежей.

Кроме того, согласно пункту 11 Порядка № 289 одним из оснований для внесения сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров и таможенных платежах подлежащих уплате, является принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (п.п. 26, 27 Порядка).

Следовательно, из Порядка корректировки таможенной стоимости следует, что расчет скорректированной таможенной стоимости и подлежащих доплате таможенных платежей в связи с принятым решением о корректировке таможенной стоимости производится декларантом (таможенным представителем) или таможенным органом в ДТС и КДТ.

Однако, как следует из материалов дела, не оспаривается заявителем, при подаче заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей им соответствующая КДТ со сведениями о скорректированной сумме таможенной стоимости и таможенных платежей, подлежащих возврату как излишне взысканных, с соответствующим заявлением о внесении изменений в ДТ, приложена не была, как не представлены и документы, подтверждающие внесение доначисленных платежей по спорной ДТ, осуществление зачета внесенных заявителем сумм, что не соответствует установленному выше названными нормами права порядку возврата таможенных платежей.

Учитывая изложенное, суд делает вывод, что общество не представило в таможенный орган документы, подтверждающие излишнюю уплату таможенных платежей, принимая во внимание, что приложенные к заявлению общества чеки не отвечают понятию документа, подтверждающего начисление таможенных пошлин, налогов, обязанность по представлению которого предусмотрена п. 2 ч. 2 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, не подтверждают внесение доначисленных сумм платежей именно по спорной ДТ.

Представленные обществом платежные документы сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для квалификации внесённых декларантом по спорной ДТ денежных сумм, как излишне уплаченных таможенных платежей, так как подтверждают лишь внесение данных денежных средств на счет таможенного органа в качестве авансовых платежей.

При таких обстоятельствах, поскольку заявитель не представил документы, подтверждающие факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ, у таможни отсутствовали правовые основания для рассмотрения заявления общества и принятия по существу решения о возврате уплаченных заявителем таможенных платежей, следовательно, таможенный орган правомерно в порядке части 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ возвратил данное заявление без рассмотрения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Артемтранс» в доход федерального бюджета 157 (сто пятьдесят семь) рублей госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Калягин А.К.