Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А73-1497/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1497/2019
г. Хабаровск
26 марта 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 марта 2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.А. Усенко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства строительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождения: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Северострой» (ОГРН <***>. ИНН2720041540, местонахождения: 680031, <...>)

о взыскании 6 800 000 рублей

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующей по доверенности от 24.09.2028 № 23;

от ответчика – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Хабаровского края (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК Северострой» (далее - ООО «СК Северострой», ответчик) о взыскании 6 800 00 рублей суммы предоставленной субсидии.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва и возражений не представил, судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени судебного разбирательства.

В силу п.3 статьи 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

22.12.2015г между истцом (Министерством) и ответчиком (застройщиком) было заключено соглашение № 8 о предоставлении субсидии краевого бюджета на комплексное освоение и развитие территории Хабаровского края в целях жилищного строительства на 2015год, по условиям которого ответчику из краевого бюджета предоставляется субсидия на комплексное освоение и развитие территорий Хабаровского края в целях жилищного строительства на 2015год для возмещения части затрат по обеспечению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта капитального строительства «Коттеджный городок «Статус» в селе Мичуринское, строящегося на земельном участке, расположенном в Хабаровском районе, находящемся в аренде у застройщика и предоставленном ему для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (постановление администрации Хабаровского муниципального района от 20.05.2011г № 1042 «О признании несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе лодочной станции в с.Мичуринское Хабаровского района Хабаровского края», постановление администрации Хабаровского муниципального района от 31.05.2011г № 1134 «О внесении изменения в постановление администрации Хабаровского муниципального района от 20.05.2011г № 1042 «О признании несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в районе лодочной станции в с.Мичуринское Хабаровского района Хабаровского края» в размере 6 800 000 рублей.

В соответствии с условиями соглашения Министерство предоставляет Застройщику субсидию в указанном размере, осуществляет контроль за исполнением соглашения, проводит проверки соблюдения застройщиком условий, целей и порядка представления субсидии (п.п.2.1.1, 2.1.2).

Застройщик обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии, осуществляет строительство (технологическое присоединение) объектов инженерной инфраструктуры на земельном участке, указанном в соглашении, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство информацию о ходе работ по обеспечению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта капитального строительства «Коттеджный городок «Статус» в селе Мичуринское, после окончания работ предоставляет Министерству копии актов об осуществлении технологического присоединения и документы. подтверждающие оплату выполненных работ (п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.6, 2.2.7).

В соответствии с п.4.3 соглашения при нарушении Застройщиком условий предоставления субсидии Министерство в течение семи рабочих дней с момента обнаружения соответствующих нарушений, составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

В случае не устранения Застройщиком нарушений в сроки, указанные в акте, Министерство в течение трех рабочих дней принимает решение о возврате субсидии в краевой бюджет и направляет Застройщику требование об ее возврате. Застройщик в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии обязан осуществить ее возврат в краевой бюджет. В случае не возврата субсидии в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, платежным поручением № 48706 от 29.12.2015 на расчетный счет ООО «СК Северострой» истец перечислил 6 800 000 рублей субсидии по соглашению № 8 от 22.12.2015г.

Вместе с тем, обязательства по строительству жилья и вводу его в эксплуатацию, ответчиком не исполнены.

16.07.2018г, 02.11.2018г специалистами Министерства, администрации Хабаровского муниципального района были составлены акты о выявленных нарушениях условий соглашения (отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов Коттеджного поселка «Статус», а также установление на месте проверки отсутствия факта завершения строительства).

Акты были направлены в адрес ответчика 20.07.2018г, 13.11.2018г.

13.11.2019 в адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в краевой бюджет.

Денежные средства в бюджет ответчиком возвращены не были, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства по делу, суд считает иск подлежащим не удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ). Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 указанного Кодекса субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или актом уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны предусматривать в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ, введенным Федеральным законом от 15.02.2016 № 23-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет при нарушении получателями условий их предоставления,

Как следует из материалов дела, сумма субсидии ответчику перечислена 29.12.2015г. Ответчик по состоянию на 02.11.2018г строительство жилья не осуществил, документы, подтверждающие выполнение технологического присоединения не представил, о чем ему было указано в актах проверки и требовании о возврате субсидии.

При изложенном, требование истца о возврате субсидии подлежит удовлетворению судом.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК Северострой» в пользу Министерства строительства Хабаровского края долг в сумме 6 800 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК Северострой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 57 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.А. Усенко