Решение от 29 января 2020 г. по делу № А50-23989/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

29.01.2020 года Дело № А50-23989/18

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29.01.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Е.Ю. Дрондиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой-Гатиатуллиной Л.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении принять объекты недвижимости,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора:

1) Департамент имущественных отношений администрации города Перми,

2) Департамент земельных отношений администрации г. Перми,

3) Управление внешнего благоустройства администрации города Перми,

4) Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми,

5) Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИВА»,

6) ФИО1, ФИО2, ФИО3,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность, паспорт,

от ответчика: ФИО5, доверенность, служебное удостоверение, ФИО6, доверенность, паспорт,

от третьего лица – ДИО администрации города Перми: ФИО5, доверенность, служебное удостоверение,

от третьего лица – Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми: ФИО6, доверенность, паспорт,

от третьего лица - Департамент земельных отношений администрации г. Перми, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ИВА», ФИО1, ФИО2, ФИО3: не явились, извещены,


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ООО СИК «Девелопмент-Юг» (далее – Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Перми (далее – ответчик) о понуждении принять объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность города Перми:

- внутриквартальные проезды, имеющие следующие характеристики: назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженность: 826 м., кадастровый номер 59:01:4219248:1533 (далее по тексту – внутриквартальные проезды), которые находятся на следующих земельных участках: 59:01:4219248:275, 59:01:4219248:276, 59:01:4219248:277, 59:01:4219248:278, 59:01:4219248:279, 59:01:4219248:280, 59:01:4219248:281, 59:01:4219248:285;

- сооружения электроэнергетики, наименование: наружное освещение улиц у жилых домов по адресу: ул. Сакко и Ванцетти, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 117 в жилом районе «Ива-1» в Мотовилихинском районе города Перми, протяженностью 728 м., кадастровый номер 59:01:4219248:1188, адрес: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Сакко и Ванцетти, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 117;

- сооружение коммунального хозяйства, наименование: сеть ливневой канализации к 4-х этажным домам по ул. Сакко и Ванцетти, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 117 Мотовилихинского района г. Перми, протяженностью 1 442 м., кадастровый номер 59:01:0000000:82308, адрес: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Сакко и Ванцетти, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 117.

Определением суда от 06.08.2018 г. исковое заявление принято к производству.

Определением от 16.01.2019 г. на основании статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Богаткина Н.Ю. на судью Дрондину Е.Ю.

В случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала (ч. 5 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 16.10.2018 г., 29.11.2018 г., 17.01.2019 г., 17.06.2019 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент земельных отношений администрации г. Перми, Управление внешнего благоустройства администрации города Перми, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ИВА», Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Определением суда от 06.07.2019 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Пермархбюро» экспертам ФИО7, ФИО8, ФИО9. На разрешение экспертов поставлен вопрос:

Определить в границах какого земельного участка расположены объекты:

- внутриквартальные проезды, протяженностью 826 кв.м., кадастровый номер 59:01:4219248:1533;

- сооружение энергетики, наименование «наружное освещение улиц и жилых домов по ул. Сакко и Ванцетти, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 117, протяженностью 728 кв.м., кадастровый номер 59:01:4219248:1188;

- сооружение коммунального хозяйства, наименование «сеть ливневой канализации к домам по ул. Сакко и Ванцетти, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 117, протяженностью 1442 м., кадастровый номер 59:01:0000000:82308?

01.10.2019 года в Арбитражный суд Пермского края поступило заключение эксперта.

Истец на иске настаивает в полном объеме, мотивируя свои требования тем, что между администрацией г. Перми и ООО СИК «Девелопмент-Юг» заключен договор №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008. Регистрация указанного договора состоялась 20.03.2008 года. В пункте 5.1.6. предусмотрена обязанность ответчика принять в муниципальную собственность построенные истцом и введенные в эксплуатацию объекты инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. На основании решения Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-1567/2017 Приложение №3 к Договору комплексного освоения было принято в новой редакции. На основании указанных обязательств истец зарегистрировал свое право собственности и обратился с предложением к ответчику принять в муниципальную собственность города Перми объекты транспортной и инженерной инфраструктуры. К письмам были приложены кадастровые паспорта на объекты и акты приема-передачи объектов. Дополнительно пояснила, что с учетом проведенных общих собраний собственников многоквартирных домов по адресам: <...>, Агатовая, 32, Агатовая, 36, за собственниками указанных многоквартирных домов зарегистрированы на праве собственности земельные участка с кадастровыми номерами: 59:01:4219248:1141, 59:01:4219248:1140, 59:01:4219248:1134. Учитывая изложенное, части земельных участков, на которых были расположены части внутриквартальных проездов исключены из общей долевой собственности собственников многоквартирных домов, следовательно, у ответчика отсутствуют препятствия в принятии объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Кроме того, в настоящее время на основании Актов от 30.12.2019 года, 23.01.2020 года приема-передачи имущества в муниципальную собственность города Перми к распоряжению администрации города Перми от 18.09.2018 № 103, администрация г. Перми приняла в муниципальную собственность Наружное освещение улиц жилых домов по адресу: ул. Сакко и Ванцетти, 99,101,103,105,107,109,111,117 в жилом районе «Ива-1» в Мотовилихинском районе, жилой район Висим г. Перми (кадастровый номер 59:01:4219248:1188); Внутриквартальные проезды в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4219248:285, 59:01:4219248:277, 59:01:4219248:276, 59:01:4219248:281, 59:01:4219248:280, 59:01:4219248:278, 59:01:4219248:275» (кадастровый номер 59:01:4219248:1533). Несмотря на представленные документы, сеть ливневой канализации в муниципальную собственность не принята.

Ответчик с иском не согласен, по доводам, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях №1 и 2. Также в судебном заседании пояснил суду, что в связи с устранением Истцом замечаний Администрация проезды и сооружение электроэнергетики приняты в собственность муниципального образования город Пермь. Акт приема-передачи в собственность муниципального образования город Пермь Проездов подписан со стороны Истца и Администрации 30.12.2019. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 10.01.2020 право собственности муниципального образования город Пермь на проезды зарегистрировано в ЕГРН 10.01.2020. Акт приема-передачи в собственность муниципального образования город Пермь сооружения электроэнергетики подписан со стороны Истца и Администрации 23.01.2020. В Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Росреестр) подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект от Истца к муниципальному образованию город Пермь.

Относительно сооружения коммунального хозяйства пояснил, что ранее Администрацией обращалось внимание на то, что в ЕГРН сведения о регистрации права собственности Истца на сооружение коммунального хозяйства отсутствуют. Сооружение коммунального хозяйства стоит на государственном кадастровом учете в ЕГРН, имеет кадастровый номер: 59:01:0000000:82308 и, следовательно, является объектом недвижимого имущества. Права Истца на сооружение коммунального хозяйства не возникли (в том числе право на распоряжение имуществом, предусмотренное ст. 209 ГК РФ), поскольку право собственности Истца на данный объект в ЕГРН не зарегистрировано. Истец не доказал, что является собственником сооружения коммунального хозяйства и, следовательно, не может требовать передачи объекта в собственность муниципального образования город Пермь.

Права на передаваемое в муниципальную собственность города Перми имущество должны быть зарегистрированы за Истцом в ЕГРН, что прямо следует из условий Договора. В противном случае государственная регистрация перехода права собственности от Истца к муниципальному образованию город Пермь в силу указанного не представляется возможной. Кроме того, сети ливневой канализации находятся на земельном участке который находится в долевой собственности жильцов МКД.

Управление внешнего благоустройства администрации г. Перми в отзыве от 26.11.2018 года пояснило, что исковые требования являются не подлежащими удовлетворению, так как Договором № 129 к объектам отнесены квартальные улицы, а не внутриквартальные проезды, и не находятся в границах красных линий. При этом указано, что после передачи объектов транспортной инфраструктуры с земельными участками сети наружного освещения как элемент благоустройства территории перейдет в ведение муниципалитета.

В дополнении к отзыву от 16.10.2018 года Управление внешнего благоустройства администрации г. Перми пояснило, что передача спорного имущества невозможна, поскольку не представляется возможным определить назначение сетей ливневой канализации, освещения и проездов, какие объекты они обслуживают. Сети и проезды обеспечивают надлежащее содержание земельных участков или обслуживание объектов капитального строительства, и входят в бремя содержания имущества. Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации должен осуществлять собственник имущества.

Департамент земельных отношений администрации г. Перми в отзыве от 26.11.2018 года с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию ответчика.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в отзыве от 18.02.2019 года № 22-06-30/19 в судебное заседание не явились, ранее в ходе судебного разбирательства давали пояснения о том, что с исковыми требованиями не согласны, поддержал позицию администрации.

Представитель ООО «Ива-Девелопмент» в судебном заседании поддержала позицию истца.

Представитель ООО УК «Ива» в судебное заседание не явились, ранее в ходе судебного разбирательства давали пояснения о том, что поддерживают позицию истца.

Третьи лица - ФИО1 и ФИО10 в судебное заседание не явились, ранее в ходе судебного разбирательства давали пояснения о том, что поддерживают позицию, изложенную в судебном заседании от 13.06.2019 года, которая сводится к тому, что спорные объекты должны быть переданы в муниципалитет. Собственники многоквартирных домов не должны платить на обслуживание сетей, которые в силу закону должны принадлежать администрации.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, из которых следует, что поддерживает позицию истца, собственники дома по ул. Агатовая, 28 не желают иметь в собственности и обслуживать спорные объекты.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц с учетом положений ст. 121, 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Между администрацией г. Перми и ООО СИК «Девелопмент-Юг» заключен договор №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 (далее - Договор аренды), согласно условиям которого Ответчик передал, а истец принял во временное пользование на условиях аренды земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в жилом районе «Ива» - в Мотовилихинском районе г. Перми, юго-восточнее жилого района Висим, восточнее жилого района Костарево.

06.07.2018 в ДЗО поступило уведомление о том, что ООО СИК «Девелопмент-Юг» приняло решение внести в качестве дополнительного вклада в уставный капитал ООО «Ива-Девелопмент» права и обязанности по договору от 17.03.2008 №129, а также по 26 договорам аренды земельных участков.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Ива-Девелопмент» от 30.05.2018 №30/05-18 в уставный капитал общества внесены имущественные права на сумму 263 000 000 рублей, которые включают в себя права и обязанности по договору комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 №129, а также права и обязанности по 156 договорам аренды земельных участков.

В пункте 3.3.5. Договора комплексного освоения предусмотрена обязанность передать по окончании строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной, транспортной и, в случае обращения истца, инженерной инфраструктуры, вместе с земельными участками, на которых эти объекты расположены, в собственность муниципального образования город Пермь. Государственная регистрация перехода прав на вышеуказанные объекты осуществляется силами и за счет истца, по доверенности, выдаваемой ответчиком, на основании Договора комплексного освоения по передаточному акту, подписываемому истцом и ответчиком при вводе объектов в эксплуатацию.

В пункте 4.2.16 Договора комплексного освоения предусмотрена обязанность истца безвозмездно передать в муниципальную собственность объекты социальной и транспортной инфраструктуры в сроки в соответствии с Планом-графиком работ (Приложение №3 к договору), не позднее 60 календарных дней с момента ввода их в эксплуатацию.

В пункте 5.1.6. предусмотрена обязанность ответчика принять в муниципальную собственность построенные истцом и введенные в эксплуатацию объекты инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

На основании решения Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-1567/2017 Приложение №3 к Договору комплексного освоения было принято в новой редакции.

На основании указанных обязательств истец зарегистрировал свое право собственности и обратился с предложением к ответчику принять в муниципальную собственность города Перми объекты транспортной и инженерной инфраструктуры. К письмам были приложены кадастровые паспорта на объекты и акты приема-передачи объектов.

По вопросу передачи указанных объектов неоднократно с участием представителей истца и Департамента имущественных отношений администрации города Перми (в соответствии с подпунктом 3.3.1. Положения о Департаменте, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 210, является функциональным органом администрации города Перми, который осуществляет организацию и прием объектов движимого и недвижимого имущества (здания, сооружения, нежилые помещения, объекты жилищного фонда, земельные и лесные участки и иное имущество) в муниципальную собственность) проводились совещания, что подтверждается копиями телефонограмм от 04.10.2017 и от 22.01.2018.

В результате, в письме от 07.03.2018 №СЭД-059-19-32-5 57, Департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее по тексту - Департамент) согласился принять объекты в муниципальную собственность города Перми, однако предложил сформировать земельные участки под внутриквартальными проездами, выделив их из земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, а в отношении сетей наружного освещения было предложено предоставить техническую документацию на сети наружного освещения в соответствии с Порядком приема имущества в муниципальную собственность города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №13.

На момент предъявления иска внутриквартальные проезды зарегистрированы на праве собственности за истцом. Часть внутриквартальных проездов находилась на арендованных истцом у ответчика земельных участков, которые истец намеревался вернуть ответчику при передаче внутриквартальных проездов, а часть внутриквартальных проездов находилась на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, построенные истцом.

Как указывал Истец в иске, он не вправе передавать ответчику не принадлежащие ему земельные участки, а у ответчика имеется возможность оформить публичный сервитут на ту часть земельных участков, на которой расположены внутриквартальные проезды. Данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии построенных внутриквартальных проездов в муниципальную собственность и в исполнении ответчиком обязательств по приемке построенных объектов в муниципальную собственность.

Кроме того, по мнению Истца, указанное обстоятельство возникло по вине ответчика. Истец в письме от 07.04.2017 №80 просил ответчика в лице Департамента земельных отношений администрации города Перми, который является функциональным органом администрации города Перми в области земельных отношений (пункт 2.1. Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 N 39), заключить договоры аренды земельных участков отдельно под многоквартирными домами и отдельно под внутриквартальными проездами до момента возникновения общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами. Однако, Департамент земельных отношений администрации города Перми в письме от 12.05.2017 №21-01-06И-4293 отказал в заключении данных договоров аренды и, в результате данного отказа, часть внутриквартальных проездов находится на земельных участках многоквартирных домов.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4.2.5. Договора аренды обязанность по разработке и в установленном порядке обеспечению утверждения документации по планировке территории и проекта межевания территории (в том числе градостроительных планов участков) была возложена на истца.

При этом в пункте 5.1.4. Договора аренды предусмотрена обязанность ответчика обеспечить со своей стороны все необходимое для выполнения истцом обязательств, предусмотренных, в том числе, в пункте 4.2.5. Договора аренды.

В пункте 5.1.3. Договора аренды предусмотрена обязанность ответчика утвердить представленную истцом документацию по планировке территории в границах, предоставленных по Договору аренды Земельных участков.

Согласно пункту 4.2.7. Договора аренды Арендатор обязан подготовить и согласовать с Арендодателем перечень объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры с указанием их технических характеристик, оценочной стоимости и сроков вода их в эксплуатацию и передачи их муниципальную собственность города Перми, которые вносятся в приложение №3 к настоящему договору путем подписания Сторонами дополнительного соглашения.

Исходя из толкования пункта 4.2.9 Договора аренды проектная документация для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного и иного строительства, в том числе для строительства сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, жилых домов, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, прочих объектов должна изготавливаться в соответствии с градостроительными планами земельных участков, которые должны разрабатываться (быть составной частью) на основании проекта планировки территории.

В пункте 4.2.13. Договора аренды сказано, что строительство и получение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию должно производиться в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и проектной документации, подготовленной применительно к отдельным объектам капитального строительства, размещенным на земельных участках, образованных путем разделения исходного земельного участка.

В соответствии с пунктом 4.2.5. Договора аренды обязанность по разработке и в установленном порядке обеспечению утверждения документации по планировке территории и проекта межевания территории (в том числе градостроительных планов участков) возложена на Арендатора. При этом, в пункте 5.1.4. Договора аренды предусмотрена обязанность Арендодателя обеспечить со своей стороны все необходимое для выполнения Арендатором обязательств, предусмотренных, в том числе, в пункте 4.2.5. Договора аренды. Кроме того, в пункте 5.1.3. Договора аренды предусмотрена обязанность Арендатора утвердить представленную истцом документацию по планировке территории в границах, предоставленных по Договору аренды Земельных участков.

В соответствии с пунктом 7.4. Договора в случае несоблюдения Арендодателем сроков передачи Арендатору и/или согласования документации, утверждения проектов планировки и межевания, сроки реализации этапов соразмерно изменяются на основании дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

На основании Постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 по делу № А50-3244/2013 в договор аренды были внесены изменения:

Подпункт 3.3.2 договора изложить в следующей редакции: «Обеспечение работ по землеустройству и государственному кадастровому учету земельных участков в границах участков в соответствии с документацией по планировке территории и проектом межевания территории в срок до 30 июля 2013 г.»;

Подпункт 3.3.4. договора изложить в следующей редакции: «Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, их технической инвентаризации и сдаче в эксплуатацию в срок до 30 апреля 2017г., который является максимальным сроком выполнения данных работ»;

Первое предложение подпункта 3.3.6. договора изложить в следующей редакции: «Осуществление жилищного и иного строительства (сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, объектов социальной и транспортной инфраструктуры) в соответствии с видами разрешенного использования участков в срок до 30 апреля 2017г., который является максимальным сроком окончания комплексного освоения участков»;

План - график работ (приложение № 3 к договору) принять в новой редакции, предложенной истцом 05.02.2013».

Несмотря на внесенные изменения в Договор № 129 от 17.03.2008 года, обязанности у истца по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, их технической инвентаризации и сдаче в эксплуатацию; передаче по окончании строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной, транспортной, и в случае обращения арендатора, инженерной инфраструктуры, вместе с земельными участками, на которых указанные объекты расположены, в собственность муниципального образования г. Пермь; осуществлению жилищного и иного строительства (сетей и объектов инженерно - технического обеспечения, объектов социальной и транспортной инфраструктуры) в соответствии с видами разрешенного использования участков, сохранились.

Решением Арбитражного суда Пермского края по делу А50-1567/2017 от 26.07.2017 года изменен срок исполнения обязательств по комплексному освоению земельных участков, предусмотренных Договором №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения от 17.03.2008 года, предусмотренных пунктами 3.3.4, 3.3.6 Договора, указав срок до 30.07.2021 года. На администрацию г. Перми возложена обязанность заключить с ООО СИК «Девелопмент-Юг» дополнительное соглашение к Договору № 129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008, изложив в редакции принятого решения.

Согласно Дополнительного соглашения в редакции решения суда, Стороны договорились:

Подпункт 3.3.4. Договора изложить в следующей редакции: «3.3.4. Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, их технической инвентаризации и сдаче в эксплуатацию в срок до «30» июля 2021г., который является максимальным сроков выполнения данных работ».

Первое предложение подпункта 3.3.6. Договора изложить в следующей редакции: «3.3.6. Осуществление жилищного и иного строительства (сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, объектов социальной и транспортной инфраструктуры) в соответствии с видами разрешенного использования участков в срок до «30» июля 2021г., который является максимальным сроком окончания Комплексного освоения Участков».

План-график работ (Приложение №3 к Договору) принять в новой редакции, прилагаемой к настоящему дополнительному соглашению.

Технические характеристики и рыночная стоимость объектов социальной инфраструктуры, которые должны быть построены Арендатором в соответствии с Приложением №3 к Договору, будет определена на основании утвержденной Обществом с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация «Девелопмент-Юг» проектно-сметной документации, разработанной на указные объекты.

Объекты социальной и транспортной инфраструктуры передаются в муниципальную собственность города Перми Арендатором безвозмездно. Указание в Приложении №3 к Договору на ориентировочную рыночную стоимость объектов социальной инфраструктуры не влечет обязательств Арендодателя уплатить Арендатору рыночную стоимость объектов социально инфраструктуры, указанных в Приложении №3 к Договору.

Данным решением также утверждено Приложение № 3 к Дополнительному соглашению к договору № 129 от 17.03.2008 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, содержащий перечень объектов, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность, в соответствии с которым Истец должен обеспечить ввод объектов инженерной инфраструктуры (п.2) и ввод объектов транспортной инфраструктуры (на конкретных земельных участках).

В рамках исполнения обязательств по Договору № 129 от 17.03.2008 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, Истец осуществил строительство объекта инженерной инфраструктуры - Наружное освещение улиц жилых домов по адресу: ул. Сакко и Ванцетти, 99,101,103,105,107,109,111,117 в жилом районе «Ива-1» в Мотовилихинском районе, жилой район Висим г. Перми (кадастровый номер 59:01:4219248:1188); объекта транспортной инфраструктуры - Внутриквартальные проезды в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4219248:285, 59:01:4219248:277, 59:01:4219248:276, 59:01:4219248:281, 59:01:4219248:280, 59:01:4219248:278, 59:01:4219248:275» (кадастровый номер 59:01:4219248:1533); объекта инженерной инфраструктуры - Сеть ливневой канализации к 4-х этажным домам по ул. Сакко и Ванцетти 99,101,103,105,107,111,109,117 Мотовилихинского района г. Перми (кадастровый номер 59:01:0000000:82308).

Право собственности истца на внутриквартальные проезды подтверждались выпиской из ЕГРН от 04.10.2018, на наружное освещение - выпиской из ЕГРН от 04.10.2018 года, на сеть ливневой канализации - кадастровым паспортом сооружения от 28.09.2016 года.

27.09.2017 года Истец обратился в администрацию г. Перми с заявлением о принятии в муниципальную собственность объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, приложив Акты приема-передачи, копии выписок из ЕГРН, копию технического плана.

По факту поданного заявления в Департаменте имущественных отношений была проведена 05.10.2017 года рабочая встреча для решения вопроса о целесообразности приема в муниципальную собственность.

Из ответа от 29.11.2017 Департамента имущественных отношений администрации г. Перми № СЭД-059-19-32-3869 на обращение истца следует, что администрация считает возможным принять часть предлагаемого имущества в муниципальную собственность города Перми, за исключением проездов, расположенных на территории жилых домов.

Из ответа от 29.11.2017 Департамента имущественных отношений администрации г. Перми № СЭД-059-19-32-3868 на обращение истца следует, что администрация считает возможным принять в муниципальную собственность города Перми сеть ливневой канализации и наружное освещение улиц при условии предоставления технической документации на данное сооружение.

27.11.2017 года исх. № 167 Истец обратился к заместителю главы администрации г. Перми с обращением о рассмотрении возможности принятия в муниципальную собственность города Перми объектов инженерной инфраструктуры. Ответ на данное обращение в адрес Истца не поступил.

12.01.2018 года Истец обратился с обращением к Начальнику Департамента имущественных отношений администрации о подписании ранее направленных письмом от 28.09.2017 Актов приема-передачи имущества. Ответ не поступил.

03.04.2018 года исх. № 18 Истец обратился к И.о. Начальника Департамента имущественных отношений администрации г. Перми с обращением о рассмотрения возможности порядка передачи имущества в муниципальную собственность. Ответ не поступил.

14.08.2018 года Истец обратился к Начальнику Департамента имущественных отношений администрации г. Перми с обращением о повторном подписании ранее направленных Актов приема-передачи имущества. Ответ не поступил.

21.09.2018 года Истец обратился к Главе г. Перми с обращением о подписании прилагаемых к настоящему письму Актов приема-передачи.

В ответ на поданное обращение от 21.09.2018 года, Департамент имущественных отношений администрации г. Перми за № СЭД-059-19-32-2782 от 05.10.2018 сообщил о том, что 18.09.2018 года было издано распоряжение № 103 «Об организации приема объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в рамках договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 № 129 в собственность муниципального образования город Пермь», а также просили в максимально короткий срок представить техническую документацию (паспорта) на Имущество, выписку из ЕГРН, подтверждающую исключение внутриквартальных проездов, расположенных на территории жилых домов.

Письмом от 05.10.2018 года, Истец направил в адрес Начальника Департамента имущественных отношений администрации г. Перми кадастровый паспорт и технический план на Сеть ливневой канализации к 4-х этажным домам по ул. Сакко и Ванцетти 99,101,103,105,107,111,109,117 Мотовилихинского района г. Перми, Выписку из ЕГРН и технический план на Наружное освещение улиц жилых домов по адресу: ул. Сакко и Ванцетти, 99,101,103,105,107,109,111,117 в жилом районе «Ива-1» в Мотовилихинском районе, жилой район Висим г. Перми; выписку из ЕГРН и технический план на Внутриквартальные проезды в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4219248:285, 59:01:4219248:277, 59:01:4219248:276, 59:01:4219248:281, 59:01:4219248:280, 59:01:4219248:278, 59:01:4219248:275».

Письмом от 11.10.2018 № СЭД-059-19-32/2-20 Департамент имущественных отношений администрации г. Перми запросил у Истца дополнительную техническую документацию на передаваемое Имущество.

В ответ на запрос от 11.10.2018 года Истец направил в Департамент имущественных отношений администрации г. Перми оригиналы технических паспортов и оригиналы исполнительной документации на передаваемое Имущество.

26.10.2018 года Управление внешнего благоустройства администрации г. Перми направило в адрес Истца сообщение по результатам обследования о готовности принять в муниципальную собственность внутриквартальные проезды после выполнения разделения объектов в соответствии с утверждёнными границами территории общего пользования

(красными линиями), направления технических паспортов и актов осмотра технического состояния объектов.

13.11.2018 года Истец направил в Управление внешнего благоустройства администрации г. Перми оригинал исполнительной съемки ливневой канализации (внеквартальной и внутриквартальной), оригинал исполнительной съемки благоустройства (внеквартального) по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, м/р Ива-1, ул. Сакко и Ванцетти, 99,101,103,105,107,109,111,117, ул. Агатовая, 32,36.

Из ответа Департамента имущественных отношений администрации г. Перми № СЭД-059-19-32/2-202 от 18.12.2018 следует, что рассмотрение вопроса о приеме Имущества возможно после вынесения судебного решения по делу № А50-23989/2018.

Поскольку Департаментом земельных отношений администрации города Перми не были своевременно заключены договоры аренды земельных участков, образованных в соответствии документацией по планировке территории, утвержденной Постановлением администрации города Перми от 29.11.2016 № 1062, часть внутриквартальных проездов оказалось на территории многоквартирных домов не по вине ООО СИК «Девелопмент-Юг».

29.11.2016 Постановлением администрации города Перми № 1062 была утверждена документация по планировке территории, в соответствии с которой должны были быть в результате перераспределения образованы новые земельные участки для организации внутриквартальных проездов к строящимся на тот момент многоквартирными домами №28, 32 и 36 по ул. Агатовая в г. Перми. Внутриквартальные проезды предусматривались на территории общего пользования.

20.03.2017 вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4219248:1133 (для внутриквартального проезда), 59:01:4219248:1134 (для многоквартирного дома № 36 по ул. Агатовая в г. Перми), 59:01:4219248:1135 (для размещения трансформаторной подстанции), 59:01:4219248:1136 (для стоянки легковыхавтомобилей), 59:01:4219248:1137 (для внутриквартального проезда), 59:01:4219248:1138 (для внутриквартального проезда), 59:01:4219248:1139 (для внутриквартального проезда), 59:01:4219248:1140 (для многоквартирного дома № 32 по ул. Агатовая в г. Перми),59:01:4219248:1141 (для многоквартирного дома №28 по ул. Агатовая в г. Перми), 59:01:4219248:1142 (для размещения трансформаторной подстанции) были поставлены на кадастровый учет. При этом в соответствии решениями Управления Росреестр апо Пермскому краю от 22.12.2016 года №5900/301/16-160171, №5900/301/16-160154, №5900/301/16-160164 постановка на кадастровый учет земельных участков в кварталах 3,4, 5 была невозможной в связи с необходимостью осуществляет перераспределения земельных участков.

23.03.2017 ООО СИК «Девелопмент-Юг» обратилось в Департамент земельных отношений администрации города Перми с письмом от 22.03.2017, в котором предлагалось внести изменения в договор № 009-14М от 06.02.2014, включив в него вновь образованные земельные участки либо заключить в отношении данных земельных участков новые договоры аренды. 12.05.2017 Департамент земельных отношений администрации города Перми сообщил в своем письме №21-01-06И-4293, что рассмотрение поставленных ООО СИК «Девелопмент-Юг» в заявлении от 22.03.2017 вопросов будет возможно после вынесения Арбитражным судом Пермского края решения по делу № А50-1567/2017.

14.07.2017 Департамент земельных отношений администрации города Перми подтвердил свою позицию в письме № 21-01-О6И-6463, сообщив, что рассмотрение вопроса о внесении изменений в договор аренды от 06.02.2014 №009-14М возможно после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-1567/2017.

Письмом ООО СИК «Девелопмент-Юг» №103 от 16.06.2017 года уведомило ДЗО о том, что не приведение в соответствие с утвержденным проектом планировки Договора аренды 009-14М от 08.02.2014 года значительно препятствуют в комплексном освоении территории.

Письмом ДЗО №21-01-06-И-6463 от 14.07.2017 года опять отказано в приведении Договора №009-14М в соответствие с градостроительными регламентами до вступления в силу решения по делу №А50-1567/ 2017.

Между тем, в результате того, что у ООО СИК «Девелопмент-Юг» не возникло право аренды на вновь образованные земельные участки и, соответственно, исходные земельные участки не были сняты с кадастрового учета (не приобрели статус «архивные»), то 05.07.2017 на один из исходных земельных участков (земельный участок с кадастровым номером 59:01:4219248:275) было зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме №36 по ул. Агатовая в г. Перми, а 13.11.2017 возникло право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме №32 по ул. Агатовая в г. Перми и на второй исходный земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:4219248:278. Таким образом, нахождение части внутриквартальных проездов на земельных участках, находящихся в общей долевой собственности, возникло в результате действий функциональных органов администрации города Перми.

Обязательства Арендатора по Договору №129 в силу их комплексного характера могут выполняться Арендатором надлежащим образом и в установленный срок только в случае надлежащего выполнения обязательств по Договору Арендодателем, а также надлежащего выполнения Арендодателем своих властных полномочий, предоставленных ему законом.

В случае если в силу действия и/или бездействия Арендодателя по Договору Арендатор не имеет правовой возможности исполнять свои обязательства по Договору, Арендатор не должен нести неблагоприятные последствия такого неисполнения. Принципиальное значения для исполнения настоящего Договора имеет соблюдение баланса интересов Сторон, так как ни одна из сторон Договора не должна лишаться того, на что она имела права рассчитывать при заключении договора без исключительных к тому оснований.

С учетом последовательности этапов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства просрочка принятия Ответчиком построенных им объектов инженерной и транспортной инфраструктуры влечет невозможность выполнения застройщиком дальнейших этапов комплексного освоения и является нарушением условий договора со стороны администрации.

В дополнительных пояснениях № 2 от 20.03.2018 года ответчик исковые требования не признает, ссылаясь, что спорное имущество расположено в пределах земельных участков, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах. В обоснование своих доводов представили выписки из ЕГРН.

Собственниками многоквартирных домов по адресам: <...>, Агатовая, 32, Агатовая 36 проведены общие собрания, по вопросу прекращения прав общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 59:01:4219248:275, 59:01:4219248:278, 59:01:4219248:280 и принятии в общую долевую собственность земельных участков без учета площади, занятой внутриквартальными проездами с кадастровыми номера: 59:01:4219248:1140, 59:01:4219248:1134, 59:01:4219248:1141, что подтверждается представленными копиями протоколов общих собраний.

Согласно выписок из ЕГРН от 14.06.2019 года, 14.06.2019 года, 29.11.2019 года в отношении многоквартирных домов, в настоящее время многоквартирный жилой дом по ул. Агатовая, 28 расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4219248:1141; многоквартирный жилой дом по ул. Агатовая, 36 расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4219248:1134; многоквартирный жилой дом по ул. Агатовая, 32 расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4219248:1140.

Учитывая изложенное, части земельных участков, на которых были расположены части внутриквартальных проездов исключены из общей долевой собственности собственников многоквартирных домов, следовательно, у ответчика отсутствуют препятствия в принятии объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Ответчик в отзыве от 15.10.2018 года пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований. Спорное имущество подлежит передаче только на основании Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 13. Стороны не согласовали в Приложении № 3 к Договору № 129 (в редакции Решения Арбитражного суда Пермского края от 26.07.2017) перечень объектов инженерной инфраструктуры.

Данный довод Ответчика судом отклоняется, поскольку требование Администрации о предоставлении документов в соответствии с Порядком приема имущества в муниципальную собственность города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №13, основано на неверном толковании законодательства и не учитывает существующие договорные отношения между истцом и ответчиком.

Отношения же между истцом и ответчиком по передаче объектов регулируются условиями Договора комплексного освоения, в частности, пунктом 3.3.5 данного Договора. В связи с чем, передача объектов недвижимости является не правом, а обязанностью истца, возникшей в связи с передачей ему для комплексного освоения земельных участков.

Также суд принимает во внимание тот факт, что ранее принятие объектов социальной инфраструктуры, в рамках исполнения Истцом обязательств по договору № 129 от 17.03.2008 года осуществлялась не по Решению Пермской городской Думы № 13.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Закон N 131-ФЗ") содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Под водоотведением понимается любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты (ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, относится к общему имуществу собственников помещения в многоквартирном доме (подп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Постановление N 491).

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных постановлением N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно п. 7 Правил, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с п. 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом внешней границей сетей электроснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил).

При натурном осмотре объектов инженерной инфраструктуры, проводимом Управлением внешнего благоустройства администрации г. Перми, что указано в ответе от 29.11.2017 Департамента имущественных отношений администрации г. Перми № СЭД-059-19-32-3868, функциональный орган пришел к выводу, что Сеть ливневой канализации к 4-х этажным домам по ул. Сакко и Ванцетти 99,101,103,105,107,111,109,117 Мотовилихинского района протяженностью 1442 м, кадастровый номер 59:01:0000000:82308 осуществляет отвод дождевых и талых вод с улично-дорожной сети.

Исходя из системного толкования пунктов 7, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения, водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, пунктами 4, 6, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц) отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В настоящее время, на основании Актов от 30.12.2019 года, 23.01.2020 года приема-передачи имущества в муниципальную собственность города Перми к распоряжению администрации города Перми от 18.09.2018 № 103, администрация г. Перми приняла в муниципальную собственность Наружное освещение улиц жилых домов по адресу: ул. Сакко и Ванцетти, 99,101,103,105,107,109,111,117 в жилом районе «Ива-1» в Мотовилихинском районе, жилой район Висим г. Перми (кадастровый номер 59:01:4219248:1188); Внутриквартальные проезды в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4219248:285, 59:01:4219248:277, 59:01:4219248:276, 59:01:4219248:281, 59:01:4219248:280, 59:01:4219248:278, 59:01:4219248:275» (кадастровый номер 59:01:4219248:1533). Сеть ливневой канализации в муниципальную собственность не принята.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, в отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации права собственности Истца на сооружение коммунального хозяйства (сеть ливневой канализации), что прямо следует из условий Договора, в отсутствие доказательств, что сети ливневой канализации находятся на земельном участке который находится в долевой собственности жильцов МКД, с учетом пояснений Сторон, что в настоящее время предпринимаются необходимые действия для возможности передачи объекта недвижимости в муниципальную собственность, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении иска расходы по государственной пошлине относятся на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Ю. Дрондина