Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А29-13481/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13481/2020
02 февраля 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года, полный текст решения изготовлен 02 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20 и 27 января 2021 года дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Коми «Дорожный контроль» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство внутренних дел по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр информационных технологий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «СпецЭнергоТрейд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.2019 № 5-21;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 07.02.2020 № 0205/29/5-20;



установил:

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Дорожный контроль» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 7704529 руб. 20 коп. пени по государственному контракту №0107200002718000647 на оказание услуг аренды автоматизированной системы весогабаритного контроля от 27.07.2018 (далее - Контракт).

Вменяемым ответчику нарушением обязательств указано несвоевременное приведение программного обеспечения в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесного транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.06.2019 №167, в связи с чем использование арендованной системы по назначению было невозможным.

Начисление неустойки произведено на основании пункта 8.2 Контракта за период просрочки исполнения предусмотренных Контрактом обязательств с 06.04.2020 по 26.08.2020.

Позицию истца поддерживают третьи лица Министерство внутренних дел по Республике Коми и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми

Ответчик с иском не согласился. Считает, что обязательства арендатора по Контракту по функционированию системы исполнены им надлежащим образом; Контракт был заключен и система передана арендатору в соответствии с требованиями технического задания до принятия указанных актов, в связи с чем стороны Контракта не обязаны переподчинить им ранее заключенный договор. Работы по приведению систему в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №67, Обществом проведены с привлечением третьих лиц и рассматриваются не как работы по обновлению системы, а как ее модернизация, что не является обязанностью арендодателя, за неисполнение или несвоевременное исполнение которой он может быть привлечен к предусмотренной Контрактом ответственности в виде неустойки. Полагает также, что если и может в такой ситуации нести ответственность в соответствии с Контрактом, то порядок и размер данной ответственности может быть определен на основании п.8.2.2 Контракта, а также заявил об уменьшении неустойки в порядке нормы ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Рассмотрев материалы дела, оценив правовые позиции участников спора, суд не нашел достаточных оснований для удовлетворения заявленного иска в силу следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права (абзац десятый статьи 12 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункты 1, 2 статьи 421 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, по условиям заключенного по результатам электронного аукциона Контракта Общество (арендодатель) передает, а Учреждение (арендатор) принимает в пользование автоматизированную систему весогабаритного контроля (далее - Система) в соответствии с требованиями и характеристиками, указанными в техническом задании - приложении N 1 к настоящему контракту (далее - Техническое задание), и обязуется принять систему и оплатить услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Система используется для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог при осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства и передачи информации о выявленных с помощью Системы правонарушениях в органы государственного контроля (надзора). Срок передачи Системы в аренду - 15 ноября 2018 года. Срок окончания аренды Системы - 14 ноября 2023 года (пункты 1.2 - 1.4 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 Технического задания к рабочим функциям системы относятся, среди прочего, сбор данных о соблюдении установленных действующим законодательством Российской Федерации ограничений в области перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов; автоматическое выявление нарушений в области перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов, и передача данных в центр обработки данных, контрольно-надзорные органы, в том числе в ГИБДД и Минтранс России, при этом допускается использование облачных технологий для предобработки и хранения данных; обеспечение возможности формирования, выдачи и учета специальных разрешений на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

18.12.2018 между сторонами контракта подписан акт приема-передачи Системы в аренду, согласно которому Система установлена в соответствии с разработанной рабочей (проектной) документацией на Систему и ее элементы функционируют в рабочих параметрах, указанных в п.3.4 Технического задания, обеспечивая реализацию рабочих функций, указанных в п.3.3 Технического задания.

В пункте 2 данного акта указано, что Система выполняет все рабочие функции, предусмотренные пунктом 3.3 технического задания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - Правила перевозки), в которых указаны предельные допустимые значения весовых и габаритных параметров транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №67 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, а также внесены изменения в Приложение №2 к Правилам перевозки, согласно которым изменены значения допустимой нагрузки на ось колесного транспортного средства для некоторых категорий транспортных средств, а также уточнена единица измерения величины допустимой нагрузки на ось колесного транспорта с "тонна" на "тс" (тонна-силы).

По информации, полученной истцом от Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения, поступающие в данный орган материалы фотофиксации правонарушений, связанных с превышением весогабаритных параметров транспортных средств, без внесения соответствующих изменений в программное обеспечение Системы, не могут рассматриваться в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.06.2019 №167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, вступивший в законную силу с 06.08.2019, который определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдаче (отказа в выдаче) указанного специального разрешения. В связи с этим для обеспечения правильности расчетов также возникла необходимость внесения соответствующих изменений в специализированное программное обеспечение.

По утверждению Учреждения, использование Системы по назначению без приведения специализированного программного обеспечения в соответствие с действующим законодательством стало невозможным.

Пунктом 4.1.3 Контракта арендодатель обязался обеспечить работоспособность и функционирование Системы в соответствии с Техническим заданием в период действия настоящего Контракта. Поддерживать функциональные и технические характеристики системы в рабочем состоянии, для этих целей заключать договоры от своего имени с организациями, предоставляющими услуги энергоснабжения, техническое обслуживание системы и иные договоры, необходимые для достижения цели, указанной в пункте 1.3 настоящего контракта.

Условиями Технического задания (пункт 5.4) конкретизировано, что именно включает в себя обязанность арендодателя по обеспечению работоспособности и функционированию Системы, в том числе: самостоятельное проведение капитального и текущего ремонта Системы (ее конструктивных элементов); поддержание Системы (ее конструктивных элементов) в исправном состоянии (проведение технического обслуживания, осуществление сопровождения и обновления программного обеспечения)

Разделом 7 Контракта арендодателем даны гарантии работоспособности Системы в соответствии с требованиями и характеристиками, указанными в Приложении №1 к настоящему Контракту, условиям Контракта, требованиям действующего законодательства РФ, в течение действия настоящего Контракта.

Арендатор, в свою очередь, имеет право требовать от арендодателя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом и своевременного устранения выявленных недостатков (пункт 4.4.1 Контракта).

Как следует из представленных в дело писем Учреждения в адрес Общества, истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой внести изменения в программное обеспечение Системы в связи с изменением законодательства в части осуществления весогабаритного контроля.

4 марта 2020 года в адрес Общества были направлены письма №01/346 и 01/347 в изложенными в них требованиями о внесении изменений в программное обеспечение в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №67 и Приказом Минтранса России от 05.06.2019 №167. В данных обращениях был установлен срок для организации внесения изменений в программное обеспечение системы и внесения соответствующих изменений до 5 апреля 2020 года.

Общество, как следует из представленных им ответов на обращения Учреждения, предлагало внести изменения в Контракт в связи с необходимостью приведения его в соответствии с изменениями, внесенными указанными подзаконными нормативными актами.

Соглашение о внесении таких изменений в Контракт сторонами не было достигнуто.

Наряду с этим 10.03.2020 между ответчиком (заказчик) и ООО "ИБС Экспертиза" (исполнитель) был заключен договор №3359592 на оказание услуг по модернизации специализированного программного обеспечения выдачи специальных разрешений на территории Республики Коми в части приведения в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 05.06.2019 №167, по условиям которого исполнитель обязался оказать соответствующие услуги, предусмотренные техническим заданием к договору, не позднее 4 (четырех) месяцев с даты подписания договора.

Предусмотренные данным договором услуги были приняты ответчиком по акту от 9 июля 2020 года без претензий по объему, качеству и срокам их оказания.

А 13 июля 2020 года между теми же сторонами был заключен договор №3465186 на оказание услуг по модернизации специализированного программного обеспечения выдачи специальных разрешений на территории Республики Коми в части приведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №67, по условиям которого исполнитель обязался оказать соответствующие услуги, предусмотренные техническим заданием к договору, не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания договора.

Предусмотренные данным договором услуги были приняты ответчиком по акту от 12 августа 2020 года без претензий по объему, качеству и срокам их оказания.

Письмом №0205/05/2845/20 от 12.08.2020 Общество уведомило Учреждение о приведении специализированного программного обеспечения Системы в соответствие с действующим законодательством.

Как указывает истец, программное обеспечение было приведено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №67 в редакциях Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2020 №1218, вступивших в силу с 27.08.2020, в связи с чем программное обеспечение Системы стало соответствовать законодательству только с 27.08.2020.

Полагая, что Обществом допущена просрочка исполнения предусмотренного Контракта обязательства, на основании его пункта 8.2 Учреждением письмом от 04.09.2020 №05/940 предъявлено контрагенту требование (претензия) об уплате пени в сумме 7704529 руб. 20 коп. в связи с просрочкой исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Пунктом 8.2 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения арендодателем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения арендодателем обязательств, предусмотренных Контрактом, арендатор направляет арендодателю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения арендодателем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в соответствии с пунктом 10 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных арендодателем.

Оценив условия заключенного сторонами Контракта и обстоятельства дела, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации ответчиком не допущено нарушение условий Контракта, влекущих за собой наступление предусмотренной его пунктом 8.2 ответственности в виде пени.

Как правомерно указывает Общество, приведение программного обеспечения Системы в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №67 и Приказом Минтранса России от 05.06.2019 №167 представляло собой проведение работ по модернизации установленной и работающей на дату соответствующих изменений законодательства программы. Перечень и виды изменений, необходимых для приведения Системы в соответствии с принятыми после заключения Контракта подзаконными нормативными актами не может быть квалифицировано в качестве обязательств арендодателя по поддержанию работоспособности и функционирования Системы, осуществлению сопровождения и обновления программного обеспечения.

Сторонами в Контракте не урегулирован вопрос о том, каким образом решаются вопросы их взаимодействия в случае принятия подзаконных и ведомственных нормативных актов, изменяющих требования к данным, выдаваемым Системой, в какие сроки производится модернизация Системы, и какая ответственность наступает в случае нарушения соответствующих сроков.

Суд полагает, что в данном случае может иметь место ситуация, предусмотренная положениями статьи 612 ГК РФ, а именно невозможность использования предоставленной в аренду Системы в связи с изменением нормативных требований к данным, связанным в том числе с превышением весогабаритных параметров транспортных средств, которые данная Система должна выявлять, фиксировать и передавать.

В силу части 1 статьи 612 ГК арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору, в том числе потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Как видно из обстоятельств дела, Учреждение потребовало безвозмездного устранения данных недостатков Системы в целях возможности ее использования по назначению, а Общество выполнило соответствующие работы.

Доказательств того, что данные работы проведены арендодателем в неразумный срок, могли и должны были быть проведены ранее в условиях меняющегося законодательства в данной сфере правоотношений, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для привлечения Общества к предусмотренной Контрактом ответственности в виде пени за просрочку исполнения обязательств не имеется.

С учетом изложенного суд отказывает в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Т.Ф. Изъюрова