Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А68-14560/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-14560/2019

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дерюженко Ю. В. рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к генеральному директору ООО «СЭЗ» ФИО1 (ИНН <***>)о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.01.2020 года 71 ТО 1756479, диплом об образовании ВБА 0162260 от 23.01.2006 года «Современная гуманитарная академия»

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (далее – МИФНС, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к генеральному директору ООО «СЭЗ» ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик возражал против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд установил.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является директором общества с ограниченной ответственностью «Северо – Задонский экспериментальный завод» (далее – ООО «СЭЗ»).

Постановлением МИФНС № 9 от 05.10.2018 № 127153-1275/2018 руководитель ООО «СЭЗ» ФИО1 за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) не позднее 27.07.2018 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ООО «СЭЗ» предоставило 20.11.2018 в МИФНС налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2018 на сумму 2 055 645 руб.

В связи с тем, что задолженность не погашена в установленные законом сроки, налоговым органом предъявлено требование об уплате налоговых платежей № 29962 от 23.11.2018 – срок уплаты 21.12.2018. Требование не исполнено.

Предельной датой, с которой следует исчислять возникновение у ООО «СЭЗ» неисполненной в установленный законом срок обязанности по уплате налога в сумме 2 055 645 руб. за налоговый период 3 квартал 2018 является 21.12.2018.

Пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайшие сроки, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств. Следовательно, заявление руководителем ООО «СЭЗ» ФИО1 должно было быть подано в суд не позднее 22.04.2019.

Согласно данным налогового органа по состоянию на 13.11.2019 у ООО СЭЗ» имелась задолженность по уплате налога в сумме 8 396 552 руб. 85 коп.

Усмотрев в бездействии руководителя ООО «СЭЗ» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо МИФНС № 9 составило протокол об административном правонарушении № 268-Б от 13.11.2019.

Согласно положениям главы 25 АПК РФ указанный протокол вместе с другими материалами дела были направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении руководителя ответчика к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, считает, что заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника – физического лица – не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 05.10.2018 № 7153-1275/2018 руководитель ООО «СЭЗ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, т.к. он не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «СЭЗ» несостоятельным (банкротом) не позднее 27.07.2018.

Поскольку согласно данным налогового органа по состоянию на 13.11.2019 у ООО «СЭЗ» имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет в общей сумме более 300 000 рублей и отсутствовали данные о направлении непосредственно руководителем общества заявления в суд о признании общества несостоятельным (банкротом) был составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе представленные ответчиком данные об активах организации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае доказательств недостаточности имущества для погашения задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет и осведомленности руководителя общества о наличии у общества признаков несостоятельности не представлены, в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «СЭЗ» ФИО1 по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В.Андреева