Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А03-4298/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4298/2021
28 мая 2021 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 28 мая 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Мамонтовского района Алтайского края, с. Мамонтово Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817, площадью 13 031 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир М3 № 12, участок находится примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Мамонтовский район, МО «Покровский сельсовет»,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мамонтовского района Алтайского края, с. Мамонтово Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817, площадью 13 031 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир М3 № 12, участок находится примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Мамонтовский район, МО «Покровский сельсовет».

В обоснование заявленных требований администрация указала, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.10.2008 года. Земельный участок образован из земель государственная собственность, на которую не разграничена. В настоящее время в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:27:030201:817 не имеется сведений о правообладателях. Земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817 имеет площадь участка 13 031 кв. м., что не соответствует Закону Алтайского края от 14 марта 2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения». Администрация не имеет иных способов осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка кроме обращения в суд с иском о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 22:27:030201:817.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие сторон.

На стадии исследования письменных материалов дела, суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял перерыв до 21 мая 2021 года до 14 час. 10 мин.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление со стороны ответчика, о том, что орган регистрации прав не имеет возможности осуществить снятие с кадастрового учета указанного земельного участка в заявительном порядке, Управление по настоящему заявлению является ненадлежащим ответчиком, т.к. в рамках своих полномочий и специфики деятельности может выступать ответчиком (заинтересованным лицом) только в тех случаях, когда оспариваются действия Управления в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817, расположенный по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир М3 № 12. Участок находится примерно в 1,9 км. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Мамонтовский район, МО «Покровский сельсовет», относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет площадь участка: 13 031 кв. м., вид разрешенного использования: «Для компостирования твердых бытовых отходов», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.03.2021 года (л. д. 18, т.д. 1).

Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.10.2008 года. Земельный участок образован из земель государственная собственность, на которую не разграничена.

В связи с законодательством о минимальном размере земельного участка сельхоз назначения, Администрация Мамонтовского района Алтайского края 10.02.2021 года обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю с заявлением № 339 о снятии вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета.

В ответ на вышеуказанное заявление, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю в письме от 19.02.2021 года отказал в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 22:27:030201:817, указав, что администрация вправе снять с кадастрового учета данный земельный участок по решению суда (л. д. 11, т.д. 1).

19.02.2021 года Администрация Мамонтовского района Алтайского края обратилась в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением № 416 о снятии земельного участка с кадастрового учета. Однако также получила отказ в снятии земельного участка с учета с аналогичным разъяснением, что данный земельный участок, возможно, снять с кадастрового учета по решению суда (л.д. 13, т.д. 1).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества в силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 приводимой нормы.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев: для объектов, которые содержались в государственном кадастре недвижимости со статусом «временные» (часть 7 статьи 72); в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14); снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817 не является земельным участком с временным характером сведений и не являются преобразуемым объектом недвижимости, то оснований у органа кадастрового учета для снятия его с государственного кадастрового учета не имеется.

На основании пункта 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Названное право позволяет субъектам Российской Федерации, которые обладают сведениями о составе земель, их качественных и количественных характеристиках, организовать рациональное использование земель в целях совершенствования их распределения в соответствии с перспективами развития экономики региона, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель (абзац первый статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве").

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 101-ФЗ размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности (пункт 8 статьи 13 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Суд установил, что на территории Алтайского края в порядке реализации предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий по установлению минимального размера образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения принят Закон № 8-ЗС по которому такой минимальный размер составляет 2,5 га.

Земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817 имеет площадь участка 13 031 кв. м., что не соответствует Закону Алтайского края от 14 марта 2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с этим, в соответствии с положениями письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, законодательно не исключено осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета на основании судебного решения.

Ответчиком также указано на возможность осуществить снятие с кадастрового учета указанного земельного участка в судебном порядке.

Исходя из фактических обстоятельств спора и принимая во внимание предпринятые истцом меры по снятию земельного участка с кадастрового учета в административном порядке, суд признает обоснованной позицию администрации о том, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков не должно служить препятствием участникам гражданского оборота на судебную защиту.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования администрации и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817, площадью 13 031 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир М3 № 12, участок находится примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Мамонтовский район, МО «Покровский сельсовет», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для компостирования твердых бытовых отходов; под объектами размещения отходов потребления.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:27:030201:817, площадью 13 031 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир М3 № 12, участок находится примерно в 1,9 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, Мамонтовский район, МО «Покровский сельсовет», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для компостирования твердых бытовых отходов; под объектами размещения отходов потребления.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова