Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А06-10099/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10099/2018
г. Астрахань
18 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Гущиной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" (находящегося по адресу:416450, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес регистрации: 416450, <...>, ОГРНИП 307301707900040, ИНН <***>) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 576 кв.м., находящийся по смежеству с земельным участком, расположенным по адресу <...>, с кадастровым номером 30:09:050602:750, путем сноса всех самовольно установленных ограждений и строений: забора из профнастила, частично из сетки рабицы, лесо-пиломатериала; привести земельный участок с кадастровым номером 30:09:050602:750, площадью 1271 кв.м. в состояние пригодное для его использования по целевому назначению- «индивидуальное жилищное строительство»,

при участии:

от истца: ФИО3- представителя по доверенности № 4729 от 05.07.2018г.,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 30:09:050602:862, площадью 950 кв.м. в состояние пригодное для его использование по целевому назначению- «индивидуальное жилищное строительство», в обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу <...>, земельный участок используется в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации не по целевому назначению «индивидуальное жилищное строительство, а как металлобаза.

Истец в судебном заседании иск поддержал, просит заявленные требования удовлетворить, пояснил, что самовольное занятие и нецелевое использование земельного участка установлено в ходе внеплановой проверки, по результатам которой было возбуждено дело об административном правонарушении статьям 71 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требование о приведении земельного участка в состояние пригодное для использования по назначению и освобождению самовольно занятог7о участка, добровольно ответчиком не исполнено.

Ответчик в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеется почтовое уведомление о получении определения суда 23.11.2018г. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.32-33) ФИО2 является собственником земельного участка, кадастровый номер 30:09:050602:750, площадью 1271 кв.м. по адресу: <...>. Назначение земельного участка – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.


В рамках осуществления земельного контроля главными специалистами по муниципальному земельному контролю ФИО4 и ФИО5 был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...> выявлено, что участок огорожен, доступ ограничен, на территории расположена лесобаза, что подтверждается актом осмотра (л.д.11-12).

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" 21.06.2018г. вынес распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и направил ФИО2 уведомление о проведении 02.07.2018г. внеплановой выездной проверки, его получение 27.06.2018г. подтверждается почтовым уведомлением (л.д.13).

Проверка соблюдения земельного законодательства проведена в присутствии ФИО2, по результатам проверки составлен акт № 105 от 02.07.2018г. (л.д.17-18), в котором установлено, что земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 30:09:050602:750, площадью 1271 кв.м. по адресу <...>, принадлежит ФИО2, на праве собственности. Земельный участок не используется в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, и используется для хранения и реализации лесо-пиломатериалов. Земельный участок находится по смежеству с земельным участком из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 30:09:0506026746, расположенным по адресу <...> площадью 878 кв.м., который также принадлежит ФИО2, и расположен по смежеству с земельным участком из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 30:09:050602: 749, расположенным по адресу <...>, площадью 1450 кв.м., с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, также принадлежит ФИО2. Все указанные участки смежные и фактически объединены в один земельный участок площадью 3599 кв.м.. Данные участки огорожены единым забором из профнастила, частично из сетки рабицы, и смежной границы на местности не имеют. Доступ на участок ограничен. В ходе обмера установлена фактическая площадь участка с кадастровым номером 30:09:050602:750 составила 1847 кв.м., что на 576 кв.м. превышает площадь, указанную в ЕГРП. Земельный участок площадью 576 кв.м. не оформлен в установленном законом порядке.

По результатам проверки ФИО2, 02.07.2018г. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства (л.д.19-20).

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

ФИО2, являясь собственником земельного участка, кадастровый номер 30:09:050602:750, площадью 1271 кв.м. по адресу: <...>, назначение которого относится к землям населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство. Однако из акта осмотра земельного участка, из акта внеплановой выездной проверки следует, что земельный участок используется не для индивидуального строительства, а на нем осуществляется предпринимательская деятельность по осуществлению хранение и реализация лесо-пиломатериалов. На фотографиях, приобщенных к акту обследования и к акту проверки зафиксировано хранение лесопиломатериалов.

В соответствии с пунктом 10 *** Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

В ходе проверки была проведена топографическая съемка земельного участка по адресу <...>, в ходе которой зафиксировано, что фактически площадь участка составляет 1847 кв.м., право собственности оформлено только на 1271 кв.м., Общая площадь увеличения участка составляет 576 кв.м.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ФИО2 пользуется земельным участком 576 кв. м. без оформления документов в установленном порядке, то есть имеет место самовольное занятие земельного участка.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район", осуществляющий в силу закона контроль за использованием земель поселения, обоснованно заявил требования к ФИО2 об использовании земельного участка не по целевому назначению, и о самовольном занятии земельного участка. Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 576 кв.м., находящийся по смежеству с земельным участком, расположенным по адресу: <...>, с кадастровым номером 30:09:050602:750, путем сноса всех самовольно установленных ограждений и строений: забора из профнастила, частично из сетки рабицы, лесо-пиломатериала;

Обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером 30:90:6050602:750, площадью 1271 кв.м. в состояние пригодное для использование по целевому назначению – индивидуальное жилищное строительство.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.С. Гущина