Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А19-9453/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-9453/2023
г. Иркутск
22 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023. Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урбанаевой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВОДОКАНАЛ» Г. ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081, <...>)

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, Г. Иркутск, ул. Польских Повстанцев, д. 1)

о взыскании 266 376 руб. 15 коп., при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 80/23 от 12.05.2023, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности № 26 от 02.09.2021, паспорт;

установил:

Первоначально МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВОДОКАНАЛ» Г.ИРКУТСКА (далее - истец, МУП «Водоканал») обратилось в арбитражный суд к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ИРКУТСКИЙ

ХЛЕБОЗАВОД» (далее - ответчик, ЗАО «Иркутский хлебозавод») с исковым заявлением о взыскании 48 000 руб. (взыскание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 407 от 30.10.2014.

Определением суда от 05.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства; ответчику предложено представить отзыв на иск.

10.05.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований до 1 272 462 руб. 09 коп.

29.05.2023 ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором ЗАО «Иркутский хлебозавод» возражает против заявленных требований, полагает, что истец нарушил процедуру отбора проб сточных вод; стороны по договору (МУП «Водоканал» и ЗАО «Иркутский хлебозавод») не установили место отбора проб сточных вод; истец нарушил порядок расчета платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Определением суда от 03.07.2023 суд принял уточнение размера заявленных исковых требований и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 27.07.2023.

Определением суда от 27.07.2023 предварительное судебное заседание отложено на 15.08.2023 на 11 час. 40 мин. по ходатайству истца об отложении судебного разбирательства.

14.08.2023 от МУП «Водоканал» поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

Впоследствии 14.08.2023 от МУП «Водоканал» поступило заявление об изменении предмета иска и размера исковых требований до 266 376 руб. 15 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 49 истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

15.08.2023 в судебном заседании на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение (уменьшение) размера исковых требований принято судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения в их обоснование.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что не согласен с исковыми требованиями в части платы за июнь 2022 года, с остальными требованиями ЗАО «Иркутский хлебозавод» согласен.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела фактические обстоятельства.

Между МУП «Водоканал» г. Иркутска (гарантирующая организация) и ЗАО «Иркутский хлебозавод» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 407 от 30.10.2014 (далее – договор), в соответствии с которым гарантирующая организация обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду (далее – холодную воду) установленного качества, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать предусмотренный настоящим договором режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения и производить гарантирующей организации, оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные в настоящем договоре.

В соответствии с пунктом 1.3 договора, граница раздела балансовой принадлежности водопроводных, канализационных сетей, сооружений на них и граница эксплуатационной ответственности сторон, определяется в акте (-ах) разграничения балансовой принадлежности водопроводных, канализационных сетей, сооружений на них и эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 1.4 договора местом исполнения обязательств являются точка (-и) поставки.

Согласно пункту 2.3.6 абонент обязался производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с пунктом 6.2. договора оплата производится абонентом на основании платежных документов, выставляемых к оплате гарантирующей организацией не позднее 5-ого числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно пункту 8.1 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в гарантирующую организацию декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

В обоснование исковых требований указано, что сумма, предъявленная к оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года и ноябрь 2022 года в добровольном порядке ЗАО «Иркутский хлебозавод» не оплачена, требования претензии оставлены без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 644), Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 728).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами (подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644).

Абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях

предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подпункт «и» пункта 35 Правил № 644).

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов) (подпункт 111 Правил № 644).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «е» пункта 34 Правил № 644).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод (пункт 85 Правил № 644).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод (подпункты «б» и «в» пункта 3 Правил № 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац 2 пункта 9 Правил № 728).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. В

случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента (пункт 12 Правил № 728).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами (пункт 29 Правил № 728).

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил № 728).

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией (абзац 5 пункта 9 Правил № 728).

Протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований отобранной пробы сточных вод (пункт 30 Правил № 728).

Согласно пункту 10 статьи 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы,

негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Центральной аналитической лабораторией контроля качества воды МУП «Водоканал» произведены отборы проб воды ЗАО «Иркутский хлебозавод» за период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года и ноябрь 2022 года, о чем составлены соответствующие акты № 375 СВ от 19.04.2022, № 451СВ от 17.05.2022, № 507СВ от 02.06.2022, № 606СВ от 17.07.2022, № 722СВ от 16.08.2022, № 759СВ от 01.09.2022, № 964СВ от 10.11.2022 (далее – акты отбор проб воды).

За период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года и ноябрь 2022 года по результатам исследований отобранных проб сточных вод составлены протоколы лабораторных исследований № 157СВ от 31.05.2022, № 196СВ от 27.06.2022, № 215 от 05.07.2022, № 264 от 08.08.2022, № 297 от 02.09.2022, № 356 от 10.10.2022, № 489 от 12.12.2022 (далее – протоколы испытаний).

На основании вышеуказанных протоколов лабораторных исследований истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы канализации г. Иркутска.

11.07.2022 МУП «Водоканал» в адрес ЗАО «Иркутский хлебозавод» направило письмо-претензию № 11-22-04019 с требованием оплатить денежные средства за период апрель, май, июнь 2022 года за негативное воздействие на работу централизованной системы канализации г. Иркутска в добровольном порядке до 01.08.2022.

11.10.2022 МУП «Водоканал» в адрес ЗАО «Иркутский хлебозавод» направило письмо-претензию № 11-22-05929 с требованием оплатить денежные средства за период июль, август, сентябрь 2022 года за негативное воздействие на работу централизованной системы канализации г. Иркутска в добровольном порядке до 01.11.2022.

11.01.2023 МУП «Водоканал» в адрес ЗАО «Иркутский хлебозавод» направило письмо-претензию № 11-23-00112 с требованием оплатить денежные средства за период ноябрь 2022 года за негативное воздействие на работу централизованной системы канализации г. Иркутска в добровольном порядке до 01.02.2023.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные письма-претензии получены ответчиком, о чем свидетельствуют соответствующие уведомления о получении (листы дела 52, 56).

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июня 2022 года по сентябрь 2022 года и ноябрь 2022 года произведен истцом на основании Правил № 644, Правил № 728, Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Постановления администрации города Иркутска «Об утверждении нормативов состава сточных вод на территории города Иркутска...» от 30.10.2020 № 031-06-676/0 и актов отбора проб.

Расчет следующий:

в июне 2022 года содержание взвешенных веществ - 174,00 мг/дмЗ, БПКполн.183,54 мг/дмЗ на сумму 52 522,21 рублей (2 квартал);

в июле 2022 года содержание БПК полн. составило 276,64 мг/дмЗ; в августе 2022 года содержание нефтепродуктов- 1,16 мг/дмЗ;

в сентябре 2022 года содержание БПКполн. составило 216 мг/дмЗ, взвешенных веществ - 312 мг/дмЗ на сумму 161 778.43 рублей (3 квартал).

В ноябре 2022 года содержание взвешенных веществ составило - 180,2 мг/дмЗ, алюминий - 0,167 мг/дмЗ, железо - 1,82 мг/дмЗ, БПКполн. - 219 мг/дмЗ на сумму 52 075.52 рублей (4 квартал).

Итого: 52 522,21 рублей + 161 778,43 рублей + 52 075,52 рублей = 266 376, 15 рублей.

Таким образом, сумма за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод согласно расчету истца составляет 266 376, 15 рублей.

В своем отзыве ЗАО «Иркутский хлебозавод» ссылается на то, что истец нарушил процедуру отбора проб сточных вод, акты отбора проб составлены с нарушением требований законодательства.

Возражая против довода ответчика, МУП «Водоканал» в своих возражениях на отзыв поясняет следующее.

Пробы сточных вод отобраны в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1.-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточной воды», утв. Постановлением администрации города Иркутска от 30.10.2020 № 031-06-676/0 «Об утверждении нормативов состава сточных вод на территории города Иркутска, на методики измерений, а также в соответствии с Правилами № 728 в присутствии представителя ответчика.

Акты отбора проб, содержит всю необходимую информацию указанную в приложении № 1 Правил № 728.

В акте отбора проб отражены: цель, вид, время, объект, место отбора, указан метод отбора; номера пломб, должности и фамилии лиц, участвовавших в отборе проб, особое мнение.

По пункту 9.3 ПНД Ф 15.15.1-08 «Документирование пробоотбора» отсутствует требования к нумерации акта отбора и регистрационного номера пробы на месте отбора проб. Следовательно, все требования, указанные в пункте 9.3 истцом соблюдены.

Согласно пункту 9.4. ПНД Ф 15.15.1-08 в лабораторию передаются акты отбора проб. Приёмка проб регистрируется в журналах учёта.

Пунктом. 9.4. ПНД Ф 15.15.1-08 также предусмотрено, что представитель абонента своей подписью в акте отбора пробы подтверждает, что при отборе пробы была соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора. Если представитель абонента не согласен с содержанием акта, он подписывает акт с изложением особого мнения.

Согласно пункту 6 ГОСТ 31861-2012 «Требования к оформлению отбора проб» также нет требований к присвоению номера акта отбора проб и регистрационного номера пробы на месте отбора проб.

Следовательно, все указанные требования пунктом 6 ГОСТ 31861-2012 истцом соблюдены.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ 31861-2012 «Приёмка проб в лаборатории» пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 также нет требований к указанию регистрационного номера пробы на месте отбора проб.

Кроме того, истец поясняет, что Центральная аналитическая лаборатория контроля качества воды МУП «Водоканал» г. Иркутска является аккредитованной лабораторией в национальной системе аккредитации (выписка из реестра аккредитованных лиц № РОСС.RU.0001.21АУ26, дата прохождения процедуры подтверждения компетентности 17.01.2022).

Возражая против довода ответчика о том, что в экземплярах актов отбора проб воды ЗАО «Иркутский хлебозавод» отсутствуют номера актов и о том, что соответствующие номера вписаны в акты позднее, в отсутствии представителя ответчика, МУП «Водоканал» поясняет следующее.

По процедурам, принятым в лаборатории, не противоречащим требованиям критерий аккредитации установленных Постановлением Правительства РФ № 707 от 26.10.2020 и ГОСТ ISO/IEC 17025 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», номер акта отбора и регистрационный номер пробы присваиваются при поступлении проб в лабораторию, а также для обеспечения конфиденциальности и непредвзятости все пробы при регистрации шифруются. После присвоения шифра проба направляется аналитикам для лабораторных испытаний.

Также пунктом 25 Правил № 728 предусмотрено, что тпри несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Как установлено судом и не опровергается ЗАО «Иркутский хлебозавод» акты отбора пробы сточных вод подписаны представителем ответчика без замечаний и разногласий, и также правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

Впоследствии, результаты анализов сточных вод, отобранных в контрольном колодце, направлены в адрес ЗАО «Иркутский хлебозавод» и получены им, что подтверждается материалами дела.

Как установлено судом и не опровергается ЗАО «Иркутский хлебозавод» возражений, замечаний от ответчика по результатам анализов сточных вод не поступало.

Также акты отбора проб при их составлении не оспорены представителями ЗАО «Иркутский хлебозавод» по форме, содержанию и полномочиям лиц их подписавших, что с учетом конкретных обстоятельств также свидетельствует о соблюдении МУП «Водоканал» порядка отбора указанных проб сточных вод.

Отсутствие в актах отбора проб воды и в протоколах испытаний сведений о наличии нумерации и регистрационного номера проб не является доказательством недостоверности проведенного анализа.

Таким образом, на основании изложенного, доводы ЗАО «Иркутский хлебозавод» в части нарушения процедуры отбора проб сточных вод, отсутствия нумерации актов отбора проб сточных вод и регистрационного номера проб судом во внимание не принимаются.

Далее, доводы ответчика о том, что правоотношения между ЗАО «Иркутский хлебозавод» и МУП «Водоканал» возникли из договора № 407 от 30.10.2014, а не из договора № 407 от 30.04.2014 и то, что Приложения к договору № 407 от 30.04.2014407 от 30.04.2014 не подписаны ЗАО «Иркутский хлебозавод» не принимаются судом ввиду следующего.

В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Ф ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 6 статьи 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что гарантирующая организация – это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

МУП «Водоканал» является гарантирующей организацией оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в г. Иркутске (Постановление администрации города Иркутска от 26.02.2013 № 031-06-353/13).

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор холодного водоснабжения и договор водоотведения заключается в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 13, пункт 8 статьи 14, пункт 3 статьи 15 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Типовые формы договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и единого договора холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с пунктом 12 Правил № 644 абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому

договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, извещение об акцепте на иных не противоречащих положениям ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом) условиях (протокол разногласий). Протокол разногласий, подписанный абонентом, направляется им в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение такого протокола организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлен договор с приложениями, которые являются неотъемлемой частью договора, но от ЗАО «Иркутский хлебозавод» не поступало в адрес МУП «Водоканал» замечаний либо протокола разногласий по данному договору. Ответчиком в адрес истца был направлен лишь подписанный договор без приложений.

Акцептом оферты в рассматриваемом случае является фактическое принятие поставляемой истцом воды и сброс ответчиком стоков в централизованную систему водоотведения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что договор № 407 от 30.04.2014 между истцом и ответчиком подписан сторонами, скреплен печатями, заключен в надлежащей форме.

Кроме того, ЗАО «Иркутский хлебозавод» в своем отзыве ссылается на то, что в приложении № 4 к договору месторасположение места отбора проб указано как «контрольный колодец», однако, вышеуказанное приложение № 4 не содержит идентифицирующих признаков ««контрольного колодца», позволяющих определить его положение на местности.

Также, в подтверждении данного факта ответчик ссылается на письмо № 11-2206144 от 20.10.2022 в котором истец просит ответчика обеспечить доступ представителей МУП «Водоканал» к контрольным канализационным колодцам для идентификации места отбора проб. ЗАО «Иркутский хлебозавод» полагает, что до 20.10.2022 (даты письма) место отбора проб сточных вод сторонами идентифицировано не было.

Довод ответчика о том, что стороны (ЗАО «Иркутский хлебозавод» и МУП «Водоканал») не установили место отбора проб сточных вод не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства ввиду следующего.

Границей балансовой принадлежности согласно пункту 2 Правил № 644 является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку ответственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения

прилагаются акты разграничения эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с частью 12 статьи 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 13 Правил № 644 к существенным условиям договора водоснабжения относится порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды и определения качества воды.

Пунктом 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом; осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент также обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета (подпункт 3 пункта 35 Правил № 644).

Пунктом 148 Правил № 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем, в том числе путем отбора проб сточных вод.

В силу пункта 10 Правил № 728 абоненты обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

Контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу (пункт 15 Правил № 728).

В силу абзаца 7 пункта 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец – это колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

По смыслу вышеприведенных норм права, контроль и отбор проб сточных вод проводится в канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть.

Исходя из содержания актов отбора проб ни со стороны пробоотборщиков, ни со стороны представителей абонента - ЗАО «Иркутский хлебозавод» сомнений в месте отбора проб в контрольном колодце, из которого производился отбор проб, не возникало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отбор проб производился МУП «Водоканал» в полном соответствии с действующим законодательством, точка отбора выбрана согласно имеющимся у истца документам, которые были представлены ответчиком при заключении договора.

Возражая против довода ответчика о том, что истец нарушил порядок расчета платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, МУП «Водоканал» поясняет следующее.

Расчет платы произведен истцом на основании пункта 197 Правил № 644, Правил № 728, Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», п. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», постановления администрации города Иркутска «Об утверждении нормативов состава сточных вод на территории города Иркутска...» от 30.10.2020 № 031-06-676/0.

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ЗАО «Иркутский хлебозавод» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код ОКВЭД 10.71).

ЗАО «Иркутский хлебозавод» является абонентом, подпадающим под действие Правил № 644, устанавливающих порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для абонентов и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, осуществляющих определенные виды деятельности и объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов.

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрен порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в этих Правилах абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и

соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно влияющие на окружающую среду (водные объекты).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом проверен представленный истцом расчет, признан арифметически верным, в связи с чем, расчет принимается судом.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 407 от 30.10.2014 подлежит удовлетворению в заявленном размере 266 376 руб. 15 коп.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дела с учетом уточнений составляет 8 327,52 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. (платежное поручение № 3093 от 01.07.2021).

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика, а недоплаченная государственная пошлина в сумме 6 327,52 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, Г. Иркутск, ул.

Польских Повстанцев, д. 1) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВОДОКАНАЛ» Г. ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081, <...>) плату за сброс загрязняющих веществ в сумме 266 376 руб. 15 коп., а также судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, Г. Иркутск, ул. Польских Повстанцев, д. 1) в федеральный бюджет РФ госпошлину в сумме 6 327 руб. 52 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.05.2023 7:24:00

Кому выдана Сураева Ольга Петровна