Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А29-8458/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8458/2020
09 апреля 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2021 года, полный текст решения изготовлен 09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 25 марта и 02 апреля 2021 года дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об обязании сдать лесной участок,

в отсутствие представителей в судебном заседании,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (Ответчик, Общество) об обязании Ответчика сдать лесной участок земель лесного фонда по акту приема-передачи, находящийся по адресу: Республика Коми, МОМР «Удорский», ГУ «Удорское лесничество», Сельыбское участковое лесничество, квартал № 211 выдел 6, квартал 184 выдела 6, 7, 17, 19, 22, 24 квартал 212 выдел 10 общей площадью 5,4314 га в состоянии и в качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации.

ПАО «МРСК Северо-Запада» несогласно с заявленными исковыми требованиями, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск.

Истец в дополнительных письмах настаивает на удовлетворении иска в полном объеме.

Истец в возражениях от 03.02.2021г. на отзыв Ответчика уточнил исковые требования, просит суд обязать Ответчика сдать лесной участок земель лесного фонда, предоставленный по Договору аренды, по актам приема-передачи, в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации, в соответствии с условиями указанного договора и проекта освоения лесов, а так же обязать Общество заключить новый долгосрочный договор аренды на спорный лесной участок сроком на 49 лет.

Порядок подачи такого заявления Истцом нарушен, требования об обязании заключить новый договор является новыми, не заявленными в иске, не подтвержденными досудебным претензионным урегулированием спора в указанной части. Соответственно, заявление об уточнении требований не принимается к рассмотрению по правилам ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 25.03.2021г. было объявлено о протокольном отложении судебного заседания на 02.04.2021г. в судебное заседание 02.04.2021 стороны явку представителей не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Между Истцом (Арендодатель) и Ответчиком (Арендатор) был заключен Договор аренды лесного участка от 18.06.2019 №С09900523/3/19-АЗ (Договор), по условиям пункта 1.2. которого Ответчику предоставлен в аренду лесной участок площадью 5,4314 га, местоположение: Республика Коми, МО МР «Удорский», ГУ «Удорское лесничество», Сельыбское участковое лесничество, квартал №211 выдел 6, квартал №184 выделы 6,7,17,19,22,24, квартал №212, выдел 10, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с пунктом 1.3 Договора, лесной участок передается Ответчику с целью строительства КТП 10/04 кВ, ВЛ-0,4 кВ ф.1, ф.2, строительства ВЛ 10 кВ от оп. 308 яч. 36Д ПС «Усогорск», д. Ёлькыб Удорского района Республики Коми.

Срок действия Договора – с 18.06.2019г. по 30.10.2019г.

В связи с тем, что после окончания срока действия договора аренды возврат арендованного лесного участка Арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, не произведена Ответчиком, Истцом в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» было направлено претензионное письмо от 21.05.2020 № 311. Претензия получена Ответчиком 25.05.2020г., оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации, имеющей специальных характер по отношению к положениям части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено последствие прекращения договора аренды лесного участка, а именно: преимущественное право заключения договора, но не пролонгация его по правилам части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Из вышеприведенных положений следует, что заключение договора аренды лесного участка на новый срок возможно только при соблюдении арендатором совокупности условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом споре пунктом 6.1. Договора стороны согласовали, что он заключен на 4 месяца на срок по 30.10.2019.

Из материалов дела следует, что Общество 31.10.2019 обращалось в Министерство с просьбой о принятии лесных участков, не находящихся под опорами, с предоставлением поопорного расчёта участков под опорами для дальнейшей аренды земельных участков для эксплуатации. 11.11.2019г отказало в приемке лесного участка извещением №645/1, указало на отсутствие заявления на заключение нового Договора.

Доказательств заключения (продления) договора материалы дела не содержат. Следовательно, на дату рассмотрения дела срок действия договора истек.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательств возврата лесного участка истцу в материалы дела не представлено.

Министерство считает, что обязанность Арендодателя принять объект найма возникает только в том случае, когда Арендатор привел полученное имущество в состояние, обусловленное Договором аренды и проектом освоения лесов, что конечно же не было сделано Обществом. Земельный участок не может находиться в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, так как не произведен демонтаж построенной линии электропередачи и не выполнены работы по технической и биологической рекультивации земель, что указано в п 3.4. п.п. «т» Договора аренды и пункта 5.8 проекта освоения лесов.

Обществом в адрес ГУ РК «Удорское лесничество» было направлено письмо «О возврате земель по договору аренды лесного участка от 18.06.2019 №С0990523/3/19-АЗ площадью 5,4314 га.», в котором просит принять лесные участки площадью не находящейся под опорами и подготовить Акт приёмо - передачи лесных участков (письмо от 31.10.2019 №МР2/5-51/112-09/9039).

В ответ на письмо от 31.10.2019 № МР2/5-51/112-09/9039 ГУ РК «Удорское лесничество» сообщило, что не может принять лесной участок без учета площади, находящейся под опорами, так как это противоречит условиям Договора аренды, и не может исключить данные лесные участки под опорами из общей площади Договора аренды, так как сведений в Едином государственном реестре недвижимости и присвоенных кадастровых номеров по лесным участкам под опорами отсутствуют. Таким образом, акт приема-передачи лесного участка может быть подписан в случае:

- сдачи лесных участков, согласно условиям Договора аренды и проведенными мероприятиями по лесовосстановлению, согласно Проекта освоения лесов

- в случае заявления на заключение нового Договора аренды под эксплуатацию площадей лесного фонда, находящихся под опорами, сведения о которых будут внесены в единый государственный реестр недвижимости с присвоенными кадастровыми номерами для исключения площадей данных лесных участков из общей площади договора аренды, (письмо от 11.11.2019 года №645/1).

В этой связи, Министерство не могло принять переданный лесной участок Обществу по Договору аренды.

Ответчик с иском не согласен, сообщает, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4. Договора ПАО «МРСК Северо-Запада» разработало и представило Истцу Проект освоения лесов на арендованном участке. Этот проект был утвержден приказом Министерства №1201 от 23.07.2020.

Как указано в пункте 5.8 Проекта освоения лесов в соответствии с Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ и другими нормативными документами после проведения работ, нарушенные земли подлежат рекультивации после окончания эксплуатации объекта. На лесных участках, арендованных (отведенных) на период эксплуатации объекта необходимо провести мероприятия по технической рекультивации после окончания эксплуатации, которые включают в себя уборку территории, выполаживание откосов и посев семян многолетних трав

Для завершения технической рекультивации участок при необходимости обрабатывается тяжелыми дисковыми боронами для выравнивания поверхности.

Рекультивация нарушенных земель должна проводиться в два этапа: технический и биологический.

Первоочередными работами после проведения работ по демонтажу существующих сооружений и сбору загрязненной почвы являются:

- засыпка ям, траншей;

- ликвидация временных насыпей, валов;

- сбор мусора, очистка рекультивируемой территории от хлама;

- планировка поверхности.

Биологическая рекультивация включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление плодородия нарушенных земель. Лесоразведению (биологическая, лесная рекультивация) подлежат все лесные земли и ранее нелесные земли, которые возвращаются в состав лесного фонда после демонтажа промышленных объектов, даже если эти земли не были покрыты лесом, но в результате проведения отсыпки или осушения, в ходе эксплуатации таких земель, лесовыращивание на них стало возможным.

Работы по биологической рекультивации состоят из трех этапов:

- подготовительные работы;

- натурное обследование и проектирование лесной рекультивации;

- лесная рекультивация.

Подготовительные работы включают в себя определение объектов и объемов работ, подготовку планово-картографических материалов, составление технической характеристики, сбор материалов лесоустройства и других сведений, характеризующих лесорастительные условия, выявление участков загрязнения отходами при эксплуатации объекта, составление рабочих абрисов для натурного обследования

Натурное обследование - проектирование лесной рекультивации, натурное обследование объекта, морфологическая оценка почв и грунтов и отбор образцов, лабораторный анализ образцов, установка столбов на объектах рекультивации, составление паспорта объектов рекультивации, разработка проекта рекультивации, составление сметы на выполнение работ в текущих (или базовых ценах). Лесная рекультивация состоит из следующих мероприятий:

- внесение минеральных и известковых удобрений;

- посев многолетних трав;

- подготовка почвы под посадку сеянцев;

- разбивка полос, размещение посадочных мест под посадку сеянцев;

- погрузка, подвозка, разгрузка и прикопка сеянцев;

- посадка сеянцев лесных культур;

- техническая приемка лесных культур;

- инвентаризация лесных культур;

- агротехнический уход за сеянцами ручным способом;

- ввод в категорию хозяйственно-ценных насаждений;

- рубки ухода;

- ввод в категорию хозяйственно-ценных насаждений.

Конечной целью лесоразведения является создание лесных насаждений (культур) и их выращивание до перевода в покрытую лесом площадь.

Ответчик сообщил, что в данном случае в соответствии с Проектом осворения технический этап рекультивации и биологический этап рекультивации будет произведен на всей территории арендованного участка площадью 5,4314 га.

Биологическая рекультивация будет проведена в два этапа:

- первый этап - путем посева многолетних трав после ликвидации КТП 10/0,4кВ, ВЛ 0,4 кВ ф. 1 ф.2, ВЛ 10 кВ от оп.308 яч. 36Д ПС «Усогорск»;

- второй этап - лесоразведение (посадка лесных культур) будет осуществлено после ликвидации КТП 10/0,4кВ, ВЛ 0,4 кВ ф.1 ф.2, ВЛ 10 кВ от оп.308 яч. 36Д ПС «Усогорск».

Согласно подпункту р пункта 3.4. Договора ответчик обязан в день окончания срока действия настоящего Договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №5 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора.

Согласно подпункту т пункта 3.4. Договора по истечении срока действия настоящего Договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора ответчик обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Проектом освоения лесов предусмотрено, что рекультивация лесного участка производится после демонтажа находящейся на арендованном земельном участке линии электропередачи.

Таким образом, исходя из условий, установленных проектом освоения лесов и требованиями законодательства Российской Федерации на дату окончания срока действия Договора земельный участок, арендованный по договору аренды лесного участка от 18.06.2019 №С09900523/3/19-АЗ находился в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, которое возможно вести в охранной зоне линии электропередачи напряжением 10 кВ.

Суд установил и стороны не оспорили, что лесной участок по Договору предоставлен Обществу для строительства, что впоследствии предполагает эксплуатацию участка, что предусмотрено статьями 21, 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

Переписка сторон свидетельствует, что ПАО "МРСК Северо-Запада" обращалось к Арендодателю в письменном виде с целью возврата лесного участка по Договору во исполнение требований статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако, уполномоченный орган от принятия земельного участка отказывался, ссылаясь на незавершение работ по биологической рекультивации.

Между тем, из Проекта освоения лесов следует, что биологическая рекультивация проводится в два этапа: после завершения строительства - посев семян многолетних трав и после завершения эксплуатации объекта - лесоразведение.

Переписка сторон свидетельствует о том, что арендатор от сдачи объекта аренды Министерству не уклонялся, предпринимал меры к своевременному исполнению взятых на себя обязательств по Договору и не осуществил передачу лесного участка по независящим от него обстоятельствам. Между тем, арендодатель от принятия лесного участка уклонился, поскольку требование о проведении биологической рекультивации являлось необоснованным в силу обязательности ее проведения после окончании эксплуатации линии электропередачи, что следует из проекта освоения лесов.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина