Решение от 12 ноября 2017 г. по делу № А56-64221/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64221/2017
13 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Домрачевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания БеляковойА.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙМАКС" (адрес: Россия 424031, г ЙОШКАР-ОЛА, Респ МАРИЙ ЭЛ, ул ЯКОВА ЭШПАЯ 126/ОФИС 23, ОГРН: 1121215004481);

ответчик: СОЮЗ ОРГАНИЗАЦИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ "СТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕСУРС" (адрес: Россия 188760, г ПРИОЗЕРСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ПРИОЗЕРСКИЙ р-н, ул КАЛИНИНА 11; Россия 191123, Санкт-Петербург, ул. Кирочная 30, а/я 180, ОГРН: 1107800007700; 1107800007700);

третье лицо: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ГИЛЬДИЯ СТРОИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" (адрес: Россия 424038, г ЙОШКАР-ОЛА, Респ МАРИЙ ЭЛ, ул ПЕТРОВА 28, ОГРН: 1081200000947)

о признании недействительными актов, уведомление, решений

при участии

- от истца: представитель не явился (извещен);

- от ответчика: представитель не явился (извещен);

- от третьего лица: представитель не явился (извещен);

установил:

ООО "СтройМакс" (далее – Истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – Ответчик, Союз) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица – Ассоциации Саморегулируемой организации "Гильдия строителей Республики Марий ЭЛ" о признании недействительными: акта №17/СР-ОРК от 17.02.2017 о результатах проведения проверки, акта №752/1 от 22.02.2017 о результатах проведения проверки, уведомления №6118-ДО/СР о приостановлении действия свидетельства от 09.03.2017, решения Совета Союза, оформленное протоколом от 23.03.2017 в части приостановления действия свидетельства о допуске к работам на 60 дней, решения Совета Союза, оформленное протоколом от 05.05.2017 в части прекращения действия свидетельства о допуске к работам и исключения Общества из членов Союза, об обязании Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" внести в реестр членов Союза сведения о добровольном прекращении членства ООО «"СтройМакс» с 01.06.2017 в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию и об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда в Ассоциацию Саморегулируемой организации "Гильдия строителей Республики Марий ЭЛ" в размере 300 000 руб.

Заявленные требования мотивированы неправомерным проведение плановой проверки менее чем через один год после окончания предыдущей проверки и не исполнением ответчиком обязанности по внесению в реестр членов Союза сведений о добровольном прекращении членства истца и по перечислению средств компенсационного фонда в СРО по месту территориального расположения истца, а также незаконным исключением истца из членов Союза.

Определением от 07.09.2017 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В настоящее судебное заседание представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В материалы дела от ответчика и третьего лица поступили отзыв на иск, которые судом приобщены к материалам дела.

Судом установлено, что Общество с 01.08.2012 являлось членом Союза, и ему выдано свидетельство № СРОСР-С-5726.1-01082012 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство).

Обществом в адрес ответчика направлено уведомление от 17.11.2016 о добровольном прекращении членства в Союзе с 01.06.2017 в целях последующего перехода в другую СРО. Названное уведомление получено ответчиком 25.11.2016 (л.д. 54, 55).

Союз уведомил Общество (уведомление от 26.12.2016 № 9296-У/СР) о проведении с 30.01.2017 плановой камеральной проверки и о необходимости представления в Союз в срок до 30.01.2017 документов, необходимых для проведения проверки.

В заявлении от 16.01.2016, адресованном в совет Союза, Общество просило внести изменения в выданное ему Свидетельство в связи с изменением видов работ с одновременным представлением документов, необходимых для внесения изменений в Свидетельство.

В этот же день Обществом подано заявление, содержащее просьбу перенести срок проведения плановой проверки на март 2017 года.

Письмом от 30.01.2017 Союз сообщил Обществу о невозможности переноса срока плановой проверки, известив истца о необходимости представления документов в ранее указанный срок.

Из акта от 17.02.2017 № 17/СР- ОРК (далее – акт от 17.02.2017) следует, что контрольной комиссией Союза на основании заявления о внесении изменений в Свидетельство проведена проверка соответствия члена Союза требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по результатам которой комиссией сделан вывод о несоответствии Общества требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам .

Согласно акту от 22.02.2017 № 752/1 (далее – акт от 22.02.2017) контрольной комиссией Совета на основании графика плановой проверки на 2017 год в период с 06.02.2017 по 22.02.2017 проведена проверка Общества на предмет соблюдения требований к выдаче свидетельства о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования, а также соблюдения требований технических регламентов при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, для проведения которой истребованы документы согласно уведомлению от 26.12.2016 № 9296-У/СР. Комиссией выявлены нарушения, замечания и несоответствия, указанные в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью акта от 22.02.2017, а также сделаны выводы о несоответствии Общества требованиям Союза к выдаче свидетельства о допуске и о несоблюдении стандартов и правил саморегулирования Союза. Контрольной комиссией внесено предложение рекомендовать дисциплинарной комиссии Союза применить меру дисциплинарного воздействия в отношении Общества (л.д. 133-135).

Дисциплинарной комиссией Союза 07.03.2017 принято решение, оформленное протоколом № 1200/ДК-СР, о рекомендации совету Союза приостановить действие Свидетельства на 15 календарных дней с вынесением предписания о необходимости устранения выявленных недостатков.

Обществу направлено уведомление от 09.03.2017 № 6118-ДО/СР (далее – уведомление от 09.03.2017), в котором сообщается о выявлении в ходе плановой проверки нарушений, указанных в акте от 22.02.2017, и о принятии Союзом решения, оформленного протоколом от 07.03.2017 № 1465, о приостановлении действия Свидетельства и о вынесении предписания об устранении в срок до 22.03.2017 выявленных нарушений. Общество предупреждено о применении иных мер дисциплинарного воздействия в случае неустранения нарушений в указанный срок.

05.04.2017 ответчик исключил истца из членов Союза (протокол Совета Союза №1506).

16.08.2017 Истец был принят в новую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации - Ассоциацию Саморегулируемой организации "Гильдия строителей Республики Марий ЭЛ".

17.08.2017 истцом в адрес ответчика было направлено заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации (далее - СРО) в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Таким образом, обязанность письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО прямо установлена Законом. Указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в СРО, заключающимся в переходе в другую СРО.

Факт вступления истца в члены Союза и получение ответчиком уведомления о принятом решении о добровольном прекращении членства в указанной ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца, подтверждены материалами дела.

Для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

Учитывая, что Истец действовал в соответствии с вышеуказанной нормой права, членство истца в Союзе в связи с его добровольным выходом должно было прекратиться с даты указанной в уведомлении т.е. с 01.06.2017.

Однако, 05.05.2017 ответчик исключил истца из членов Союза формально лишив Истца установленных частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для требования перевода средств компенсационного фонда в новую СРО, членом которой Истец является в настоящее время.

В соответствии со статьей 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 4.2. Устава Союза принятие решения об исключении из членов Союза относится к исключительной компетенции общего собрания членов Союза, которое является высшим органом управления Союза.

Совет Союза, согласно статье 55.11 Градостроительного кодекса, а также пункту 4.1. Устава Союза является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом управления Союза.

Соответственно, у Совета Союза не было правовых оснований для принятия решения об исключении Истца из членов Союза.

Между тем, оспариваемые акты от 17.02.2017, от 22.02.2017 и уведомление от 09.03.2017 были предметом рассмотрения в рамках дела А56-18969/2017, решение от 01.08.2017 не было обжаловано и вступило в законную силу. В силу п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ в отношении требований истца в этой части производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая, что истец на дату вынесения судебного акта является уже членом иной СРО, решения дисциплинарной комиссии Союза о применении к Обществу мер дисциплинарного воздействия и решения совета Союза о приостановлении действия Свидетельства, о прекращении действия Свидетельства не нарушают прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и предъявление рассматриваемых требований не обеспечивает их восстановление, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Поскольку прекращение членства может содержать различные основания (добровольный выход и исключение из членов), суд считает возможным при вынесении судебного акта не меняя содержание требований истца удовлетворить иск с учетом вышеуказанных норм права.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 05.05.2017, оформленное протоколом №1506 в части исключения истца из членов Союза.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (ОГРН <***> дата регистрации 04.10.2010) внести в реестр членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» сведения о прекращении с 01.06.2017 года членства общества с ограниченной ответственностью «СтройМакс» (ОГРН <***> дата регистрации 09.06.2012) в данной саморегулируемой организации

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (ОГРН <***>) перечислить на специальный счет Ассоциации Саморегулируемой организации "Гильдия строителей Республики Марий ЭЛ" (ОГРН <***> дата регистрации 06.11.2008) денежные средства компенсационного фонда в сумме 300 000 рублей 00 коп.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (ОГРН <***> дата регистрации 04.10.2010) в пользу ООО ««СтройМакс» (ОГРН <***> дата регистрации 09.06.2012) 18 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В отношении требований о признании недействительными: акта №17/СР-ОРК от 17.02.2017 о результатах проведения проверки, акта №752/1 от 22.02.2017 о результатах проведения проверки, уведомления №6118-ДО/СР - производство по делу прекратить.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Домрачева Е.Н.