Решение от 25 августа 2019 г. по делу № А40-36793/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-36793/19-47-334
г. Москва
26 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АО «Мосводоканал» к ответчику ФГУП Издательство «Известия» о взыскании 908 108,27 руб.

при участии представителей: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мосводоканал» (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ФГУП Издательство «Известия» (ИНН <***>) о взыскании 908 108, 27 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам с учетом письменных пояснений.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между ММП «Мосводоканал» и ГУП «Издательство Пресса» заключен договор от 28.06.1999 №300815 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

АО «Мосводоканал» (Истец) является правопреемником ММП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ФГУП Издательство «Известия» (Ответчик) является правопреемником ГУП «Издательство Пресса», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 3.1.2 Договора), а Ответчик - оплачивать поставленную питьевую воду и услуги по приему стоков в порядке и сроки, установленные Договором (разделом 6 Договора).

В силу пп. «б» п. 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) «значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5».

В соответствии с пунктом 118 Правил, «в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляй водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами».

Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» произведен отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

Как указывает истец, по результатам проведенной проверки, в нарушение требований Правил, Ответчик сбрасывает в систему канализации Истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что указано в Актах отбора проб от 30.05.2018, от 17.08.2018 и Декларации о составе и свойствах сточных вод на 2018 год.

На основании пп. 113, 118, 119, 123 Правил АО «Мосводоканал» предъявлены Ответчику счета от 31.07.2018 №300815-18, от 31.08.2018 №300815-2 от 30.09.2018 №300815-22 об оплате задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которые ответчиком не оплачены в установленные сроки.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выполнен Истцом на общий объем сточных вод за календарный месяц (июль, август, сентябрь), в котором было зафиксировано превышение сброса загрязняющих веществ.

Письменная претензия об оплате задолженности, ответчиком не исполнена.

В связи с допущением Ответчиком сброса в систему канализации Истца сточных вод, не соответствующих нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, неоплатой платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на факт сброса Ответчиком в централизованную систему водоотведения Истца сточных вод с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ в рамках договора на отпуск воды и прием сточных вод от 28.06.1999 № 300815.

Согласно Договору, сброс сточных вод производится в 10 канализационных колодцев:

Порядковый №

№ водопроводного входа

№ канализационного колодца (выпуска)

Адрес, по которому находится

канализационный колодец

(выпуск)

1
25527

14631

Бумажный п-д, д. 14, стр. 1

2
14632

Бумажный п-д, д. 14, стр. 2

3
14633

4
18860

5
18861

Бумажный проезд, д. 14, стр. 3

6
20378

14634

ул. Ямского Поля 1-я, д. 28

7
14635

ул. Правды, д. 21, стр. 1

8
14114

14636

9
14637

10

33423

18862

ул. Правды, д. 21, стр. 2

Таким образом, в рамках действующего Договора Истец осуществляет отпуск воды и прием сточных вод по нескольким адресам, расположенным на определенном удалении друг от друга.

По условиям Договора Истец на основании предварительных уведомлений совместно с Ответчиком проводит отбор проб сточных вод, о чем стороны составляют соответствующие акты.

Исковые требования заявлены за июль, август и сентябрь 2018 года (всего 3 отчетных периода), счета за которые были выставлены на основании соответствующих актов отбора проб:

Период

Акт отбора проб,

Счет

Предъявленная

Оплачено

на основании которого

на оплату

Истцом сумма

Ответчиком (руб.)

Истцом выставлен

к оплате (руб.)

счет на оплату

Июль

от 30.05.2018

от 31.07.2018

783 862,80

373 321,23

2018 г.

№ 300815-2

№ 300815-18

Август

от 17.08.2018

от 31.08.2018

895 282,90

543 731,34

2018 г.

№300815-3

№300815-20

Сентябрь

от 17.08.2018

от 30.09.2018

720 350,01

574 334,87

2018 г.

№ 300815-3

№300815-22

Отношения между Истцом и Ответчиком в части, касающейся установления размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, регламентируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 120 Правил в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п. 113 Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по соответствующей формуле:

П = Кк х Т х Q,

где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

Кк- - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск.

Между сторонами отсутствует спор в части правил уведомления и выявления виновности ответчика в негативном воздействии на работу централизованных систем водоотведения.

С учетом изложенных в письменных пояснениях истца и ответчика позиций, между сторонами имеется спор относительно объема сточных вод (Q), который следует применять для расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Правила № 644 позволяют рассчитывать объемы стоков для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения тремя способами:

- по прибору учета сточных вод;

- по балансу водопотребления и водоотведения;

- по общему объему сточных вод за календарный месяц.

Приборы учета сточных вод на канализационных колодцах не установлены, при этом обязанность по их установке в силу п. 83 Правил № 644 у Ответчика отсутствует, так как согласно баланса водопотребления и водоотведения от 12.03.2014 (далее - Баланс от 12.03.2014) расчетный объем водоотведения по каждому из десяти канализационных колодцев составляет менее 200 м/куб. в сутки, а по всему Договору (по всем десяти канализационным колодцам) составляет 480 м/куб. в сутки.

В этой связи, способ расчета объемов стоков «по прибору учета сточных вод» неприменим.

В соответствии с п. 23(1) Правил организации коммерческого учета воды сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее -Правила № 776), объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

- установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами № 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод;

- использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличии у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 23(3) Правил № 776 срок действия баланса водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять более 5 лет.

В связи с тем, что соглашение о сроке действия Баланса от 12.03.2014 отсутствует, то срок его действия определен до 12.03.2019.

Исходя из вышеуказанного условия, а также учитывая наличие действовавшего на момент спорных правоотношений Баланса от 12.03.2014, здания с водоснабжением и водоотведением с двумя и более канализационными колодцами, указанные в Договоре: г. Москва, Бумажный п-д, д. 14, стр. 2 (в/ввод 25527, канализационные колодцы 14632, 14633, 18860), <...> (в/ввод 14114, канализационные колодцы 14635, 14636, 14637) следует отнести к категории, в отношении которой расчет объемов стоков необходимо производить по балансу водопотребления и водоотведения.

При этом, остальные здания, указанные в Договоре, имеют по одному водопроводному вводу и канализационному выходу, в связи с чем не соответствуют условиям, позволяющим производить по ним расчет объемов стоков по балансу водопотребления и водоотведения.

Таким образом, здания по Договору, расположенные по адресам: г. Москва, Бумажный п-д, д. 14, стр. 1; г. Москва, Бумажный п-д, д. 14, стр. 3; г. Москва, Ямского Поля 1-я, д. 28; <...>, следует отнести к категории, в отношении которой расчет объемов стоков необходимо производить следующим способом расчета объемов стоков: по общему объему сточных вод за календарный месяц.

Данный способ подразумевает необходимость учета сточных вод исходя из общего объема воды, поданного из соответствующего водопроводного ввода:

- весь объем воды, поданный из в/ввода 25527, следует считать сброшенным в канализационный колодец 14631, который находится по адресу: г. Москва, Бумажный п-д, д. 14, стр. 1;

- весь объем воды, поданный из в/ввода 25527, следует считать сброшенным в канализационный колодец 18861, который находится по адресу: г. Москва, Бумажный п-д, д. 14, стр. 3;

- весь объем воды, поданный из в/ввода 20378, следует считать сброшенным в канализационный колодец 14634, который находится по адресу: г. Москва, Ямского Поля 1-я, д. 28;

- весь объем воды, поданный из в/ввода 33423, следует считать сброшенным в канализационный колодец 18862, который находится по адресу: <...>.

Истец, применяя формулу для целей определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в качестве «Q» использовал объем воды, определенный способом «по общему объему сточных вод за календарный месяц», и равный всему объему водопотребления по Договору за отчетный месяц (по всем адресам), тогда как превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ было зафиксировано лишь в нескольких колодцах из всех, где объем водопотребления составлял часть от общего объема потребленной воды по Договору:

- в июле 2018 года общий объем водопотребления по Договору составил 5 824,00 куб. м., при этом согласно акту отбора проб от 30.05.2018 № 300815-2 превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ было зафиксировано в канализационных колодцах № 14632, 14634, расположенных по адресам: <...> (№ водопроводного входа 20378); Бумажный п-д, д. 14, стр. 1, 2, 3 (№ водопроводного входа 25527), где объем водопотребления в совокупности составил 3 273,00 куб. м.;

- в августе 2018 года общий объем водопотребления по Договору составил 6 904,00 куб. м., при этом согласно акту отбора проб от 17.08.2018 № 300815-3 превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ было зафиксировано в канализационных колодцах № 14632, 14634, 14635, 18860, расположенных по адресам: <...> (№ водопроводного входа 20378); Бумажный п-д, д. 14, стр. 1, 2, 3 (№ водопроводного входа 25527); ул. Правды, д. 21, стр. 1 (№ водопроводного входа 14114), где объем водопотребления в совокупности составил 4 193,00 куб. м.;

- в сентябре 2018 года общий объем водопотребления по Договору составил 5 555,00 куб. м., при этом согласно акту отбора проб от 30.05.2018 № 300815-3 превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ было зафиксировано в канализационных колодцах № 14632, 14634, 14635, 18860, расположенных по адресам: <...> (№ водопроводного входа 20378); Бумажный п-д, д. 14, стр. 1, 2, 3 (№ водопроводного входа 25527); ул. Правды, д. 21, стр. 1 (№ водопроводного входа 14114), где объем водопотребления в совокупности составил 4 429,00 куб. м.

Кроме того, согласно представленным актам отбора проб в некоторых канализационных колодцах забор воды не был произведен по различным обстоятельствам (мало стоков; не ложится ведро, т.к. много камней в лобке и др.), что также свидетельствует о злоупотреблении со стороны Истца, так как счета выставлялись в т.ч. за тот объем воды, проба на которую не осуществлялась.

Таким образом, при отсутствии счетчиков в канализационных колодцах, Ответчик, получая счета на оплату, в целях недопущения нарушения прав Истца, производил расчет платы по формуле, приведенной в п. 120 Правил, исходя из объема водопотребления по соответствующим адресам (водопроводным входам), и сброшенного в те канализационные колодцы, в которых было зафиксировано превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ, но не в соответствии с расчетом Истца, по мнению которого Ответчик обязан производить оплату в том числе за тот объем воды, в котором превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ не было обнаружено.

Кроме того, Ответчик неоднократно сообщал Истцу о своей правовой позиции, указывал на недопустимость применения значения «Q» в формуле П = Кк х Т х Q исходя из общего объема водопотребления по Договору, а также просил произвести перерасчет с учетом позиции Ответчика (письма от 27.11.2017 № ГДИ-2757, от 19.01.2018 № ГДИ-126, от 24.07.2018 № ГДИ-1769, от 24.07.2018 № ГДИ-1770, от 24.07.2018 № ГДИ-1771, от 14.09.2018 № ГДИ-2484).

В письменном отзыве на иск Ответчиком указан детальный расчет задолженности по соответствующей методике.

Указанная задолженность за спорный период оплачена Ответчиком, что не оспаривается сторонами:

- за июль 2018 года - 373 321,23 руб.,

- за август 2018 года - 543 731,34 руб.,

- за сентябрь 2018 года - 574 334,87 руб.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 8, 9, 11, 12, 15, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 150, 167-171, 180-182 , 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Эльдеев