Решение от 14 января 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13616/2025
15 января 2026 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 22 декабря 2025 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 15 января 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при

ведении протокола судебного заседания секретарем Растилиной Е.Ю., с

использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по

исковому заявлению

Общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное

общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России), г. Москва

(ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Смоленского района

Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Смоленское, Смоленский

район, Алтайский край, о прекращении права муниципальной собственности

Администрации Смоленского района Алтайского края на недвижимое имущество –

нежилое помещение общей площадью 263,5 кв.м., расположенное в здании стадиона

«Победа», по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района,

Алтайского края, а именно на: Кабинет председателя – 16 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 25 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 11, 12 кв.м., Кабинет для занятий – 34, 02 кв.м., Кабинет для занятий – 33, 5 кв.м., Санузел – 3, 53 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 16 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 63 кв.м., Компьютерный класс – 11, 35 кв.м., Медицинский кабинет – 11, 14 кв.м., Склад, котельная – 25, 06 кв.м., Коридор – 48, 51 кв.м.

о признании за Общероссийской общественно - государственной организацией

"Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" права

собственности на недвижимое имущество – нежилое помещение общей площадью

263,5 кв.м., расположенное в здании стадиона «Победа», по адресу: пер.

Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, а именно на:

Кабинет председателя – 16 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 25 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 11, 12 кв.м., Кабинет для занятий – 34, 02 кв.м., Кабинет для занятий – 33, 5 кв.м., Санузел – 3, 53 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 16 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 63 кв.м., Компьютерный класс – 11, 35 кв.м., Медицинский кабинет – 11, 14 кв.м., Склад, котельная – 25, 06 кв.м., Коридор – 48, 51 кв.м.

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих

самостоятельных требований относительно предмета спора, местного отделения

ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края, с.Смоленское, Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Алтайскому краю, г. Барнаул, муниципального бюджетного учреждения

дополнительного образования "Смоленская спортивная школа" Смоленского района

Алтайского края (ОГРН <***>), с.Смоленское, Смоленский район, Алтайский

край, при участии: от истца – представитель ФИО1, по доверенности № Ю-2 от 09.12.2024, от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Общероссийская общественно - государственная организация "Добровольное

общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - истец, ДОСААФ

России) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к

Администрации Смоленского района Алтайского края (далее - администрация) о

прекращении права муниципальной собственности Администрации Смоленского

района Алтайского края на недвижимое имущество – нежилое помещение общей

площадью 263,5 кв.м., расположенное в здании стадиона «Победа», по адресу: пер.

Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, а именно на:

Кабинет председателя – 16 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 25 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 11, 12 кв.м., Кабинет для занятий – 34, 02 кв.м., Кабинет для занятий – 33, 5 кв.м., Санузел – 3, 53 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 16 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 63 кв.м., Компьютерный класс – 11, 35 кв.м., Медицинский кабинет – 11, 14 кв.м.,

Склад, котельная – 25, 06 кв.м., Коридор – 48, 51 кв.м.

о признании за Общероссийской общественно - государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" права собственности на недвижимое имущество – нежилое помещение общей площадью 263,5 кв.м., расположенное в здании стадиона «Победа», по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, а именно на:

Кабинет председателя – 16 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 25 кв.м., Кабинет бухгалтерии – 11, 12 кв.м., Кабинет для занятий – 34, 02 кв.м., Кабинет для занятий – 33, 5 кв.м., Санузел – 3, 53 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 16 кв.м., Кабинет для занятий – 23, 63 кв.м., Компьютерный класс – 11, 35 кв.м., Медицинский кабинет – 11, 14 кв.м., Склад, котельная – 25, 06 кв.м., Коридор – 48, 51 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что спорные помещения сооружены за счет средств организации для осуществления деятельности, определенной Уставом ДОСААФ СССР, позднее (ДОСААФ России), являются собственностью ДОСААФ в силу закона, а также на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости ввиду отсутствия необходимых документов.

Указал, что Администрация Смоленского района Алтайского края при подаче документов на регистрацию права собственности на здание стадиона «Победа» по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское Смоленского района Алтайского края, не предоставило документы, подтверждающие участие в долевом строительстве ДОСААФ СССР, чем были нарушены права ДОСААФ России. Таким образом, регистрация права необоснованно была произведена без участия и уведомления ДОСААФ России.

Дополнительно истец указал, что кроме ДОСААФ России, выше указанные помещения никто не использует, отсутствие информации в едином государственном реестре недвижимости о действительном правообладателе на указанные нежилые помещения послужило основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на исковое заявление согласно которому исковые требования считал необоснованными.

Указал, что право собственности муниципального образования Смоленский район Алтайского края на объект здание стадион «Победа» общей площадью 1516,9 кв.м, было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 07.12.2012 года на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную

собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно абз. 2 п. 1 приложения N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе, здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно - пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ изложенной в п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 N 15, объекты, указанные в Приложении N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу положений этого Постановления.

В силу положений Приложения 3 нежилой фонд, в том числе, здание стадиона «Победа» общей площадью 1516,9 кв.м., расположенное по адресу: переулок Гражданский, 39. в с.Смоленское, Смоленского района, Алтайского края относится к муниципальной собственности и включено в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования Смоленский район Алтайского края на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Кроме того, полагает, что при предъявлении исковых требований истцом пропущен десятилетний срок исковой давности на предъявление спорного требования, установленного в пункте 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Местное отделение ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края, с.Смоленское, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Смоленская спортивная школа" Смоленского района Алтайского края (ОГРН <***>), с.Смоленское, Смоленский район, Алтайский край.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление со ссылками на ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указало основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Иные третьи лица в соответствии со статьей 131 АПК РФ письменные отзывы на исковое заявление не представили.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных лиц.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1985 году, по инициативе Смоленского районного Совета Народных Депутатов Алтайского края, при долевом участии ДОСААФ СССР, правопреемником которого в настоящее время является ДОСААФ России (п. 1.2. Устава ДОСААФ России) для осуществления деятельности, определенной Уставом ДОСААФ СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06.06.1952г. № 2584, было осуществлено строительство нежилого строения стадиона «Победа» в селе Смоленское Смоленского района Алтайского края по адресу: пер. Гражданский, д. 39, кадастровый номер: 22:41:021214:200, на первом этаже которого расположены нежилые помещения обшей площадью 263,5 кв.м., находящееся на балансовом учете Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

Решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Алтайского края от 01.07.1985 года № 69/2 объект: спортивный олимпийский комплекс «Победа» был введен в эксплуатацию в первом полугодии 1985 года.

25.09.1991 ДОСААФ СССР было преобразовано в Общероссийскую общественную организацию «Российская оборонная спортивно-техническая организация» (РОСТО), а 17.12.2009 года РОСТО было преобразовано в Общероссийскую общественно - государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России).

Непосредственную эксплуатацию указанных выше помещений, площадью 638, 4 кв.м., после ввода объекта в эксплуатацию, осуществляло структурное подразделение ДОСААФ СССР, Смоленский Районный комитет ДОСААФ, а позднее, в настоящее время, Местное отделение ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края.

Согласно гарантийному письму Смоленского районного Совета Народных Депутатов Алтайского края от 06.06.1984 года № 372, Смоленский райисполком по окончании строительства трибун стадиона «Победа», гарантировал выделение для районного комитета ДОСААФ, 12 помещений для размещения:

1. Кабинета ПДД- 36 кв.м., 2. Кабинета устройства мотоцикла - 36 кв.м.,

3. Кабинета устройства легкового автомобиля - 36 кв.м., 4. Кабинета устройства грузового автомобиля - 36 кв.м., 5. Кабинета автотренажера - 36 кв.м.,

6. Склада - 36 кв.м., 7. Кабинета председателя ДОСААФ - 36 кв.м., 8. Оружейной комнаты - 18 кв.м., 9. Комнаты для чистки оружия - 18 кв.м., 10. Кабинета для бухгалтерии - 18 кв.м., ] 1. Санузлы - 36 кв.м., 12. Крытого стрелкового тира длиной 50 метров, общей площадью 638, 4 кв.м., сметной стоимостью в 100 000 рублей.

Долевое участие в строительстве ДОСААФ СССР, осуществлялось на условии, что в дальнейшем ДОСААФ СССР будут выделены помещения для осуществления деятельности, определенной Уставом ДОСААФ СССР, позднее (Уставом ДОСААФ России).

После введения в эксплуатацию помещений стадиона «Победа», Смоленский районный Совет Народных Депутатов Алтайского края передал в пользование Смоленскому Районному комитету ДОСААФ СССР, как совладельцу, помещения, расположенные на первом этаже стадиона, общей площадью 638,4 кв.м.

Так, постановлением Администрации Смоленского района Алтайского края от 20.09.2012 № 813 местному отделению общероссийской общественной государственной организации «ДОСААФ» Смоленского района Алтайского края были переданы в безвозмездное пользование помещения, общей площадью 273,2 кв.м, расположенные в здании, находящемся в собственности муниципального образования Смоленский район Алтайского края по адресу: Алтайский край, Смоленский район, с.Смоленское, пер. Гражданский, 39 и 16.06.2010 заключен договор № 9 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, далее - договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 21.09.2012 № 20.

Так как помещение, предназначенное под стрелковый тир, не было отапливаемым и не соответствовало требованиям безопасности, оно было возвращено Смоленскому районному Совету Народных Депутатов Алтайского края согласно акту передачи нежилого помещения от 30.11.1990.

Таким образом, в собственности ДОСААФ СССР остались помещения общей площадью 263, 5 кв.м., используемые в учебном процессе и предназначенные для:

1. Кабинет председателя - 16 кв.м.; 2. Кабинет бухгалтерии - 25 кв.м.; 3. Кабинет бухгалтерии -11,12 кв.м.; 4. Кабинет для занятий - 34, 02 кв.м.; 5. Кабинет для занятий -33,5 кв.м.; 6. Санузел - 3, 53 кв.м.; 7. Кабинет для занятий -23, 16 кв.м.; 8. Кабинет для занятий - 23, 63 кв.м.; 9. Компьютерный класс - 1 I, 35 кв.м.; 10. Медицинский кабинет - 11,14 кв.м.; 11. Склад, котельная - 25, 06 кв.м.: 12. Коридор-48, 51 кв.м.

В 2024 году в результате проверки Местного отделения ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края выяснилось, что вся площадь стадиона «Победа», построенного с долевым участием ДОСААФ СССР, находится в собственности Муниципального образования Смоленский район Алтайского края.

Право собственности муниципального образования Смоленский район Алтайского края на объект здание стадион «Победа» общей площадью 1516,9 кв.м, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 07.12.2012 года на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года.

Истец считает, что право собственности на указанные выше помещения было зарегистрировано за ответчиком с нарушением, при регистрации не выяснялась

правоспособность Местного отделения ДОСААФ России быть заявителем на регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, истец полагает, что поскольку строительство вышеуказанного здания производилось при долевом участии истца, право муниципальной собственности на все здание стадиона «Победа», расположенное по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, зарегистрировано с нарушением закона, право муниципальной собственности Администрации Смоленского района Алтайского края на недвижимое имущество – указанные выше помещения общей площадью 263,5 кв.м., расположенные в здании стадиона «Победа» по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, подлежит прекращению, указанное право собственности подлежит признанию за истцом.

Истец изготовил технический план занимаемого им помещения, согласно которого площадь помещений, фактически используемых истцом и переданных в связи с долевым строительством составила 263 , 5 кв.м., площади отдельных помещений были уточнены в соответствии с фактическим расположением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно разъяснениям в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленумов № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его

владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 указанного Постановления иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о госрегистрации), и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 указанного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 36 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

ДОСААФ России является общественным объединением, в частности общественной организацией, следовательно, на него распространяются нормы Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 14 Закона № 82-ФЗ под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.

В статье 32 Закона № 82-ФЗ установлен режим права собственности на имущество общественных организаций и их структурных подразделений, в частности в абзаце 2 данной статьи указано, что в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом.

Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и решением IX внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» - I Съезда ДОСААФ России от 17 декабря 2009 года путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), Всесоюзного добровольного общества содействия 6 армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской

Федерации, которое являлось правопреемником Всесоюзного добровольного Общества содействия авиации (Досав), Всесоюзного добровольного Общества содействия армии (Досарм), Всесоюзного добровольного Общества содействия военно-морскому флоту (Досфлот), которые являлись правопреемниками добровольного Общества «Осоавиахим».

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава ДОСААФ, утвержденного IX внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17 декабря 2009 года изменения в Устав утверждены II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20 января 2012 года IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17 декабря 2015 года ДОСААФ России осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и строится по территориальному принципу.

В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России.

Региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России действуют на основании Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы. Региональные (межрегиональные) и местные отделения ДОСААФ России могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 Устава ДОСААФ региональные (межрегиональные) отделения ДОСААФ России решают практические задачи, определенные Уставом ДОСААФ России, а также задачи по развитию Организации, сохранению и укреплению учебной и материальной базы ДОСААФ России. Региональные (межрегиональные) отделения осуществляют свою деятельность на основании единого Устава и приобретают права юридического лица с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 13.1, 13.2 Устава ДОСААФ собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, имущественные комплексы, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной настоящим Уставом деятельности ДОСААФ России, его структурных подразделений и организаций ДОСААФ России.

Как указал истец, спорные помещения возведены для осуществления деятельности, определенной Уставом ДОСААФ России.

Смоленский Районный комитет ДОСААФ СССР, позднее Местное отделение ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края, являлось структурным подразделением ДОСААФ СССР позднее ДОСААФ России, в связи с чем, использовало нежилые помещения общей площадью 263, 5 кв.м., расположенные в здании стадиона «Победа», по адресу: <...>, для выполнения государственных задач возложенных на ДОСААФ СССР.

ДОСААФ России связывает возникновение у него права собственности на спорный

объект в порядке правопреемства от ДОСААФ СССР, спорное помещение сооружено за счет его средств и находилось на балансовом учете общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 № 791 здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР, находящиеся на оперативном учете, отнесены к федеральной собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1053, изданным во исполнение вышеуказанного нормативного акта, имущество бывшего ДОСААФ, отнесенное к федеральной собственности, передается в оперативное управление РОСТО.

Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 № 1845 признан утратившим силу Указ от 31.05.1993 № 791, Госкомитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано закрепить за РОСТО в установленном порядке имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ.

Из пункта 1 Указа от 09.09.1994 года № 1845, постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 года № 1042 «О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации», распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.10.1994 года № 2541-р следует, что имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, подлежит закреплению за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, представленной в материалы дела, спорные помещения принадлежат на праве собственности ответчику.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно действующему в период создания данного объекта недвижимости Гражданскому кодексу РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) в редакции от 24.12.1992 по договору о совместной деятельности стороны обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели, как-то: строительство и эксплуатация межколхозного либо государственно-колхозного предприятия или учреждения (не передаваемых в оперативное управление организации, являющейся юридическим лицом), возведение водохозяйственных сооружений и устройств, строительство дорог, спортивных сооружений, школ, родильных домов, жилых строений и т. п. (ст. 434 гл. 38, "Гражданский кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 24.12.1992).

Согласно статьи 436 для достижения цели, указанной в статье 434 настоящего Кодекса, участники договора о совместной деятельности производят взносы деньгами или другим имуществом либо путем трудового участия.

Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, являются их общей собственностью.

Участник договора о совместной деятельности не вправе распоряжаться своей долей в общем имуществе без согласия остальных участников договора.

Если договором такой порядок не предусмотрен, общие расходы и убытки покрываются за счет общего имущества участников договора (статья 436), а недостающие суммы раскладываются между участниками договора пропорционально их взносам в общее имущество (статья 437 ГК РФ).

В пункте 58 постановления № 10/22 указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В подтверждение факта строительства здания стадиона «Победа» в с. Смоленское, с привлечением денежных средств ДОСААФ СССР, в материалы дела истцом представлены следующие документы:

копия гарантийного письма Смоленского районного Совета Народных Депутатов Алтайского края от 06.06.2084г. № 372 о выделении ДОСААФ СССР помещений для осуществления уставной деятельности. Согласно данному письму Смоленский райисполком по окончании строительства гарантирует выделение для районного комитета ДОСААФ помещений сметной стоимостью 100 000 руб. для размещения кабинета ПДД, площадью 36 кв.м., кабинета устройства мотоцикла 36 кв.м., кабинета устройства легкового автомобиля 36 кв.м., кабинета устройства грузового автомобиля 36 кв.м., кабинета автотренажера 36 кв.м., склада 36 кв.м., кабинета председателя 36 кв.м., оружейной 18 кв.м., комнаты для чистки ружья 18 кв.м., кабинет бухгалтерии 18 кв.м., санузлы 36 кв.м., крытый стрелковый тир длиной 50 метров. В письме указано, что данные помещения буду выделены районному комитету ДОСААФ при соответствующем долевом участии.

В ответ краевой комитет ДОСААФ рассмотрел предложение исполкома о долевом участии в строительстве учебно- материальной базы РК ДОСААФ и согласен выделить 50000 руб. за счет средств райкома ДОСААФ на строительство подтрибунных помещений и 50-метрового стрелкового тира в случае выделения указанных в письме помещений в полном объеме и передаче их на баланс РК ДОСААФ.

Истцом представлена копия платежного поручения № 27 от 06.09.1984г. о перечислении с расчетного счета Смоленского районного комитета ДОСААФ на расчетный счет совхоза «Советская Россия» 30 000 рублей за долевое участие в строительстве спорткомплекса;

копия платежного поручения № 13 от 28.05.1985г. о перечислении с расчетного счета Смоленского районного комитета ДОСААФ на расчетный счет Смоленского сельского Совета 20 000 (двадцати тысяч) рублей за долевое участие в строительстве спорткомплекса.

Решением от 01 июля 1985 г. № 69/2 Смоленского районного совета народных депутатов Алтайского края утвержден акт ввода в эксплуатацию спортивного Олимпийского комплекса "Победа".

Истцом представлена копия договора на использование нежилого помещения здания стадиона «Победа» от 31.03.1986г., согласно которому, Совхоз «Советская

Россия», передал в постоянное пользование Смоленскому районному Комитету ДОСААФ помещение в здании стадиона «Победа» площадью 638, 4 кв.м, (комнаты и тир), как совладельцу, принимавшему долевое участие в строительстве. При этом согласно пункта 2 данного договора ФИО2 ДРСААФ получил право распоряжаться данным имуществом по своему усмотрению, был обязан производить текущий ремонт используемых помещений за свой счет, принимать долевое участие при проведении капитального ремонта коммуникаций относящихся к всему зданию, платить за электроэнергию на отопление по выставленным счетам. Срок данного договора не установлен. Фактически, ДОСААФ получил полномочия собственника данных помещений, как совладелец, принимавшему долевое участие в строительстве.

Согласно копии договора на использование нежилого помещения здания стадиона «Победа» от 30.11.1990г., согласно которому, совхоз «Советская Россия», передал в пользование Смоленскому районному Комитету ДОСААФ помещение в здании стадиона «Победа» площадью 638, 4 кв.м, (комнаты и тир в здании стадиона), как совладельцу, принимавшему долевое участие в строительстве;

Истцом представлены копия акта передачи нежилого помещения от 30.1 1.1990г., согласно которому совхоз «Советская Россия» передал на баланс Смоленского РК ДОСААФ нежилое помещение в здании стадиона совхоза общей площадью 638, 4 кв.м, состоящее из комнат и тира в здании стадиона;

копия договора на использование нежилого помещения здания стадиона «Победа» от 22.12.1992г., согласно которому, Администрация Смоленского сельского Совета, передала в пользование Смоленскому районному Комитету ДОСААФ помещение в здании стадиона «Победа» общей площадью 250 кв.м., как совладельцу, принимавшему долевое участие в строительстве;

копия договора на использование нежилого помещения здания стадиона «Победа» от 12.01.2001г., согласно которому, Администрация Смоленского сельского Совета, передала в пользование Смоленской «Российской оборонной спортивно - технической организации» помещение в здании стадиона «Победа» общей площадью 250 кв.м., как совладельцу, принимавшему долевое участие в строительстве;

копия договора от 09.01.2004г. на использование нежилого помещения здания стадиона «Победа», согласно которому, Администрация Смоленского сельского Совета, передала в пользование Смоленской «Российской оборонной спортивно - технической организации» помещение в здании стадиона «Победа» общей площадью 300 кв.м., как совладельцу, принимавшему долевое участие в строительстве.

В доказательство владения нежилым помещением общей площадью 263, 5 кв.м., расположенным в здании стадиона «Победа», по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, ДОСААФ России на праве собственности истцом также представлены

- договор энергоснабжения № 241869 от 01.01.2012 на подачу электрической энергии, заключенный Местным отделением ДОСААФ России с ОАО «Алтайкрайэнерго»;

- договор на возмещение затрат от 09.01.2025г., связанных с теплоснабжением спорных помещений,

- договор на холодное водоснабжении от 01.07.2025,

- договор долевого участия в ремонте кровли здания стадиона «Победа» от 26 июня 2008г., согласно котором, Смоленская «Российская оборонная спортивно -

техническая организация» (ДОСААФ), как долевой участник производит возмещение части затрат по ремонту кровли здания стадиона «Победа» в размере 100 000 руб.,

- копия платежного поручения № 65 от 30.06.2008г. о перечислении с расчетного счета Смоленского РОСТО (ДОСААФ) на расчетный счет УФК по Алтайскому краю (Комитет администрации Смоленского района по образованию и делам молодежи) 100 000 руб. за ремонт кровли здания стадиона «Победа».

Спорные помещения на протяжении 39 лет находились в полном владении и распоряжении отделения ДОСААФ Смоленского района и его предшественниками, эксплуатировалось отделением ДОСААФ России Баевского района Алтайского края, являющимся структурным подразделением ДОСААФ России.

Рассмотрев перечисленные выше документы, суд приходит к выводу о том, что они являются подтверждением владения ДОСААФ России нежилым помещением общей площадью 263, 5 кв.м, расположенным в здании стадиона «Победа» по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское Смоленского района Алтайского края на праве собственности.

Структурное подразделение ДОСААФ России осуществляет эксплуатацию спорных помещений, ведет учебный процесс в помещениях, и несет расходы по их содержанию с момента передачи по настоящее время. Данный факт подтверждается копией технического плана помещения, представленной в материалы дела.

Кроме того, в судебном заседании 25.11.2025 судом в качестве свидетелей в порядке ст. 56 АПК РФ, при содействии Смоленского районного суда Алтайского края путем проведения видеоконференц-связи, были опрошены ФИО3, бухгалтер местного отделения ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края в 1985 году, ФИО4, кассир местного отделения ДОСААФ России Смоленского района с 1985 года.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307,308 УК РФ, подписка прилагается.

Свидетель ФИО3, пояснила, что занимала должность бухгалтера местного отделения ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края в 1985 году, пояснила, что работала в новых помещениях до 2014 года, помещения не отчуждались, использовались для обучения водителей. Пояснила, что разговор о том, что здание перейдет в собственность ДОСААФ был, про наличие документов затруднилась ответить, указала, заказчиком строительства была администрация Смоленского района Алтайского края. На баланс Местного отделения ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края указанные помещения не ставили. ДОСААФ платили деньги за строительство здания. Совхоз Советская Россия был ликвидирован, насчет правопреемников затруднилась ответить.

Свидетель ФИО4, пояснила, что занимает должность кассира местного отделения ДОСААФ России Смоленского района с 1985 года.

Пояснила, что рассматриваемое здание построили в 1985 году, ДОСААФ платили деньги за строительство здания, расходы за текущий ремонт и обслуживание здания несло ДОСААФ.

При содействии Смоленского районного суда Алтайского края путем проведения видеоконференц-связи, свои пояснения также привел представитель третьего лица Местного отделения ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края.

Пояснил, что Администрация Смоленского района Алтайского края затрат по содержанию рассматриваемого помещения не несет. Помещения не стоят на балансе Местного отделения ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края.

Местное отделение Общероссийской общественно - государственной организации ДОСААФ России Смоленского района Алтайского края, является структурным подразделением ДОСААФ России, в связи с чем, использует нежилые помещения общей площадью 263, 5 кв.м., расположенные в здании стадиона «Победа», по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, для выполнения государственных задач возложенных на ДОСААФ России.

Ввиду того, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие строительство нежилого здания, использование административно-публичного порядка регистрации права собственности на объект недвижимости исключено.

Указанные выше доказательства подтверждают, что истец, добросовестно, открыто и непрерывно владел рассматриваемыми помещениями, как своим собственным, недвижимым имуществом, в течение всего срока, осуществляет в отношении этого имущества права, владения, пользования и распоряжения, с 1986 года по настоящее время несет бремя содержания данного имущества

В данном случае, единственным способом введения спорного объекта в гражданский оборот является судебное решение.

Гражданское законодательство исходит из принципа, что надлежащим владельцем имущества является лицо, у которого это имущество находится. Указанное здание Стадиона Победа построено, в том числе, по волеизъявлению (принятию предложения) и за счет средств правопредшественников истца.

Таким образом, истец приобрел право собственности в отношении спорного имущества, однако по причине отсутствия первичных документов не может зарегистрировать свое право собственности в установленном законом порядке.

Ответчик же зарегистрировал право муниципальной собственности на спорные помещения без правовых оснований, в нарушение прав истца.

Ответчик заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности на подачу искового заявления.

Суд заявленное ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности считает необоснованным.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 3 пункта 57 постановления Пленумов N 10/22 разъясняется, что в силу абзаца 5 статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца не связано с

лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Поскольку иск о признании права отсутствующим направлен на оспаривание зарегистрированного права на спорное имущество, и при этом спорное имущество находится в титульном и фактическом владении истца, то в силу ст. 208 ГК РФ на требование о признании права отсутствующим исковая давность не распространяется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право муниципальной собственности муниципального образования

Смоленский район на недвижимое имущество – нежилое помещение общей площадью 263,5 кв.м., расположенное в здании стадиона «Победа», по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, а именно на:

1. Кабинет председателя – площадью 16 кв.м., 2. Кабинет бухгалтерии – площадью 25 кв.м.,

3. Кабинет бухгалтерии – площадью 11, 12 кв.м., 4. Кабинет для занятий – площадью 34, 02 кв.м., 5. Кабинет для занятий – площадью 33, 5 кв.м.,

6. Санузел – площадью 3, 53 кв.м.,

7. Кабинет для занятий – площадью 23, 16 кв.м., 8. Кабинет для занятий – площадью 23, 63 кв.м., 9. Компьютерный класс – площадью 11, 35 кв.м., 10. Медицинский кабинет – площадью 11, 14 кв.м.,

11. Склад, котельная – площадью 25, 06 кв.м., 12. Коридор – площадью 48, 51 кв.м.

Признать право собственности Общероссийской общественно - государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на недвижимое имущество – нежилое помещение общей площадью 263,5 кв.м., расположенное в здании стадиона «Победа», по адресу: пер. Гражданский, 39, в с. Смоленское, Смоленского района, Алтайского края, а именно на:

1. Кабинет председателя – площадью 16 кв.м., 2. Кабинет бухгалтерии – площадью 25 кв.м.,

3. Кабинет бухгалтерии – площадью 11, 12 кв.м., 4. Кабинет для занятий – площадью 34, 02 кв.м., 5. Кабинет для занятий – площадью 33, 5 кв.м.,

6. Санузел – площадью 3, 53 кв.м.,

7. Кабинет для занятий – площадью 23, 16 кв.м., 8. Кабинет для занятий – площадью 23, 63 кв.м., 9. Компьютерный класс – площадью 11, 35 кв.м., 10. Медицинский кабинет – площадью 11, 14 кв.м.,

11. Склад, котельная – площадью 25, 06 кв.м., 12. Коридор – площадью 48, 51 кв.м.

Взыскать с Администрации Смоленского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Смоленское, Смоленский район, Алтайский край, в пользу Общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России), г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.И.Плотникова